關(guan) 於(yu) 印發《山東(dong) 省促進民營經濟高質量發展 2022年十大專(zhuan) 項行動方案》的通知

魯非公組發〔2022〕3號

各市促進非公有製經濟發展工作領導小組，省促進非公有製經濟發展工作領導小組各成員單位，有關(guan) 部門：

為(wei) 深入貫徹落實全省工作動員大會(hui) 精神，紮實推動“十大創新”，促進民營經濟實現高質量發展，省促進非公有製經濟發展工作領導小組編製了《山東(dong) 省促進民營經濟高質量發展2022年十大專(zhuan) 項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現將《行動方案》印發給你們(men) ，並將有關(guan) 事項通知如下，請認真抓好貫徹落實。

一、提高思想認識。《行動方案》著眼於(yu) 解決(jue) 當前製約我省民營經濟高質量發展的突出問題，推動我省民營經濟實現高質量發展。各市及有關(guan) 部門要充分認識開展專(zhuan) 項行動的重要意義(yi) ，準確把握《行動方案》的部署要求，著力推進我省民營經濟實現高質量發展。

二、狠抓落實落細。要圍繞《行動方案》提出的各項工作要求，堅持“嚴(yan) 、真、細、實、快”的工作作風，緊密結合本地區及本行業(ye) 實際，切實把專(zhuan) 項行動作為(wei) 提升民營經濟高質量發展的重要舉(ju) 措，按照《行動方案》確定的內(nei) 容，精心準備、積極部署、周密謀劃，確保各項工作落地落實落細。

三、健全工作機製。省工業(ye) 和信息化廳要發揮省促進非公有製經濟發展工作領導小組辦公室的牽頭作用，統籌協調，全麵推進。各級各部門要密切配合，按照職責分工抓好任務落實，形成上下銜接、縱橫協同、行動高效的工作體(ti) 係。

山東(dong) 省促進非公有製經濟發展工作領導小組

2022年3月23日

山東(dong) 省促進民營經濟高質量發展2022年十大專(zhuan) 項行動方案

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署和省委、省政府工作要求，聚力突破當前製約民營經濟高質量發展的突出問題，製定山東(dong) 省促進民營經濟高質量發展2022年十大專(zhuan) 項行動方案。

一、開展龍頭企業(ye) “掛帥出征”引領行動。選樹龍頭鏈主企業(ye) ，建立服務專(zhuan) 班，強化省市一體(ti) 化聯動、產(chan) 學研深度融合等機製，在重點項目建設、雙招雙引、協同創新、數字賦能等方麵合力推動，加快打造3-5條龍頭企業(ye) 引領的世界級產(chan) 業(ye) 鏈。對省委省政府表彰的優(you) 秀民營企業(ye) 家，組織專(zhuan) 題采訪、集中宣傳(chuan) ；圍繞省“十強”產(chan) 業(ye) 特別是10條左右標誌性產(chan) 業(ye) 鏈的企業(ye) ，發布年度“山東(dong) 省民營企業(ye) 家‘掛帥出征’百強榜”，研究製定對上榜企業(ye) 家在醫療、交通等領域提供專(zhuan) 項服務的細則，提升民營企業(ye) 家的榮譽感、獲得感和社會(hui) 影響力。發展總部經濟，吸引頭部企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈關(guan) 鍵節點企業(ye) ，在培育本地企業(ye) 總部的同時,重點引進高端裝備、新一代信息技術等先進製造業(ye) 企業(ye) ,金融、現代物流等現代服務業(ye) 企業(ye) ,以及國家級、省級農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) ，在金融支持、要素保障、人才招引等方麵給予定製化服務。（責任單位：省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生健康委）

二、開展“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 激發湧現行動。全麵實施《山東(dong) 省“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 培育方案》，落實年度培育《任務清單》，高標準完成前兩(liang) 批157家重點“小巨人”企業(ye) 年度績效考核目標任務。新培育專(zhuan) 精特新“小巨人”和重點“小巨人”達到150家、50家左右，確保走在全國前列，力爭(zheng) 成為(wei) 排頭兵；省級“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 、瞪羚企業(ye) 和獨角獸(shou) 企業(ye) 達到400家、200家和3家以上。組織“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參與(yu) 重點產(chan) 業(ye) 鏈技術攻關(guan) 目錄創新攻關(guan) ，通過“創新服務券”“公益服務券”等模式鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 研發創新，推動平均研發占比提升0.2個(ge) 百分點以上。（責任單位：省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳）

三、開展創新創業(ye) 能力提升行動。完善以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的創新體(ti) 係，建設省級科技創新公共服務平台，打造科技型企業(ye) 梯次培育升級版，力爭(zheng) 高新技術企業(ye) 達到2.3萬(wan) 家，科技型中小企業(ye) 達到3萬(wan) 家。聚焦大學生創業(ye) 項目、中小高新企業(ye) 、創新創業(ye) 賽事成果，進行精準培育。製定實施支持大學生創新創業(ye) 的指導意見，鼓勵用好各類孵化載體(ti) ，推動開放部分免費空間。支持有條件的市建設“六有”型大學生創業(ye) 孵化基地。推動發展天使投資，培育一批天使投資人和創業(ye) 投資機構，對投資於(yu) 未上市的中小高新技術企業(ye) 以及種子期、初創期科技型企業(ye) 的投資額，按規定抵扣所得稅應納稅所得額。促進創新創業(ye) 賽事活動成果轉化，打造創新創業(ye) 大賽、“互聯網+”大學生創新創業(ye) 大賽、“中國創冀”創業(ye) 創新大賽、“創客中國”中小企業(ye) 創新創業(ye) 大賽等區域賽活動升級版，積極承辦相關(guan) 專(zhuan) 題賽，選取2-3個(ge) 高水平創新創業(ye) 基地作為(wei) 載體(ti) ，促進更多優(you) 質創新創業(ye) 項目在我省落地孵化。（責任單位：省科技廳、省工業(ye) 和信息化廳、省人力資源社會(hui) 保障廳、省教育廳、省財政廳、省稅務局）

四、開展產(chan) 業(ye) 生態創新行動。實施產(chan) 業(ye) 鏈穩鏈固鏈工程，梳理42條重點產(chan) 業(ye) 鏈，重點圍繞10條左右標誌性產(chan) 業(ye) 鏈，細化完善產(chan) 業(ye) 鏈“1個(ge) 圖譜+N張清單”，聚焦缺失和薄弱環節，實施“一鏈一製”、“一鏈一策”，全麵提升產(chan) 業(ye) 生態質量。實施“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 卡位入鏈工程，開展“鏈主企業(ye) 行、標杆企業(ye) 行、產(chan) 業(ye) 集群行、高校院所行、融資機構行”等專(zhuan) 題活動，組織產(chan) 業(ye) 鏈“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 專(zhuan) 場對接，打造“鏈主”與(yu) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 強鏈補鏈共同體(ti) ，推動200家以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 與(yu) 鏈主企業(ye) 對接合作、配套協作。實施產(chan) 業(ye) 集群能級提升工程，以新舊動能轉換“十強”產(chan) 業(ye) “雁陣形”集群為(wei) 牽引，按照區域相鄰、優(you) 勢突出、組織有力等原則，加快推動產(chan) 業(ye) 鏈群規模化發展，提升優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集聚能力；大力發展特色產(chan) 業(ye) 集群，新培育省級特色產(chan) 業(ye) 集群20家以上；支持有條件的集群參加國家先進製造業(ye) 集群、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群競賽。（責任單位：省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳）

五、開展“雲(yun) 端遷移”數字化轉型行動。開展“數字蝶變”活動，切實提升萬(wan) 名數字專(zhuan) 員進企服務成效，聚焦中小企業(ye) 智能化改造、設備上雲(yun) 等數字化改造的重點環節，針對性製定數字化轉型方案，對接服務中小企業(ye) 20萬(wan) 家以上，直接推進中小企業(ye) 數字化轉型2萬(wan) 家以上。深入實施“雲(yun) 行齊魯工賦山東(dong) ”，完善“雲(yun) 服務券”政策，加快工業(ye) 設備、研發設計和運營管理等核心業(ye) 務“上雲(yun) 上平台”，推動實現企業(ye) 應用低成本、快部署、易運維。推進工業(ye) APP集成應用，支持軟件企業(ye) 與(yu) 工業(ye) 企業(ye) 、科研院所等多方合作，開發適用於(yu) 中小企業(ye) 設計、生產(chan) 、實驗、使用、保障、交易、服務等全流程的工業(ye) 互聯網APP，推動工業(ye) 互聯網平台匯聚工業(ye) APP 2萬(wan) 個(ge) 以上，為(wei) “雲(yun) 上遷移”提供更多可選擇的應用載體(ti) 和場景。（責任單位：省工業(ye) 和信息化廳、省科技廳、省財政廳）

六、開展“山東(dong) 製造網行天下·拓展年”行動。推進“好品山東(dong) ”區域品牌建設，深入開展“山東(dong) 製造·網行天下”係列活動。在2021“啟動年”的基礎上，聯合頭部網絡營銷平台，通過“流量券”方式，引導骨幹企業(ye) 應用大數據、區塊鏈等信息算法，借助專(zhuan) 業(ye) 平台開展“雲(yun) 采銷”，拓展采購渠道，降低企業(ye) 成本，拓展市場空間。圍繞我省機械加工、紡織服裝等優(you) 勢行業(ye) ，打造“超級工業(ye) 城”，組織100家以上省內(nei) 外行業(ye) 龍頭企業(ye) 的采購端入駐，開展線上線下采銷對接。甄選1000家以上企業(ye) 的拳頭產(chan) 品開展“千店千品”形象提升活動，增強產(chan) 品視覺品質，受眾(zhong) 流量平均提升30%以上，產(chan) 品銷量提升20%以上。（責任單位：省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局）

七、開展民營經濟全生命周期服務行動。發揮民營企業(ye) 綜合服務平台服務作用，特別是建強省普惠中小企業(ye) 公共服務中心功能，匯聚100家左右涵蓋智能化技改、數字化轉型、融資上市等省內(nei) 外優(you) 秀專(zhuan) 業(ye) 服務機構，打造山東(dong) 省民營經濟中小企業(ye) “一站式”公共服務平台。強化工業(ye) 互聯網平台賦能，發揮先進工業(ye) 互聯網平台規模優(you) 勢，打造更多數字化應用“燈塔工廠”；發揮各領域互聯網平台專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，實施“一業(ye) 一策”，加快全產(chan) 業(ye) 鏈數字化轉型。開展企業(ye) 管理創新提升活動，強化精細化管理、“數智化”管理，發布推廣20項省級重點管理創新成果。完善全省優(you) 質中小企業(ye) 成長幫扶機製，梳理建立省市縣三級成長幫扶工作台賬，實現精準對接幫扶。推行惠企政策“一鍵直達”手機端，加快推進納稅、用電等涉企信用信息共享，對市場主體(ti) 進行“立體(ti) 畫像”，實現“策”“企”精準匹配、精準落實。（責任單位：省工業(ye) 和信息化廳、省大數據局、省市場監管局、省稅務局）

八、開展“三位一體(ti) ”資本賦能行動。實施“齊魯企舞”品牌路演對接、投融資聯盟精準服務、區域股權市場轉板上市“三位一體(ti) ”資本賦能，進一步激活“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 資金血脈。開展“齊魯企舞”資本助企活動，發揮省產(chan) 業(ye) 資本投融資雲(yun) 平台引領作用，優(you) 化拓展“齊魯企舞”投融資路演平台對接功能，建立基金與(yu) 企業(ye) 項目之間的“直聯通道”，有計劃有組織、分行業(ye) 分區域係統化開展對接，組織產(chan) 業(ye) 投資路演20場次以上，各市與(yu) 相關(guan) 行業(ye) 100場以上。開展“聯盟聯動”服務入企活動，發揮省中小企業(ye) 投融資聯盟橋梁作用，實體(ti) 化運行推進，匯集省內(nei) 外優(you) 質投融資機構，為(wei) 重點“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 量身定製金融對接方案；組織開展線上宣介大講堂和線下巡回對接活動，分門別類為(wei) 中小企業(ye) 提供差異化精準融資服務；積極對上爭(zheng) 取，力爭(zheng) 成為(wei) 國開行“專(zhuan) 精特新”中長期項目貸款試點。開展“梯次上市”轉板育企活動，積極推動區域性股權市場與(yu) 全國證券市場板塊合作，大力推動民營企業(ye) 到滬深京交易所上市，力爭(zheng) 年內(nei) 培育民營上市公司25家以上。（責任單位：省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東(dong) 銀保監局、省地方金融監管局、山東(dong) 證監局）

九、開展中小企業(ye) 紓困幫扶攻堅行動。落實好國家和省中小微企業(ye) 紓困政策，實行階段性減稅降費，將增值稅小規模納稅人免征房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限，再延長至2022年12月31日。進一步支持小微企業(ye) 發展，至2022年12月31日，對月銷售額15萬(wan) 元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。通過技改貼息、社保補貼、穩崗返還等方式，對生產(chan) 經營暫時麵臨(lin) 困難但產(chan) 品有市場、項目有前景、技術有競爭(zheng) 力的中小企業(ye) ，以及勞動力密集、社會(hui) 效益高的民生領域服務型中小企業(ye) 按規定給予支持。深入做好中小企業(ye) 賬款清理工作。嚴(yan) 格落實《保障中小企業(ye) 款項支付條例》《保障中小企業(ye) 款項支付投訴處理暫行辦法》規定，針對大企業(ye) 利用市場優(you) 勢地位拖欠中小微企業(ye) 賬款、過度使用商業(ye) 匯票，以及政府部門和事業(ye) 單位拖欠賬款等情況，堅決(jue) 予以整治。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省工業(ye) 和信息化廳、省人力資源社會(hui) 保障廳、省國資委）

十、開展環境優(you) 化行動。加強法治保障環境建設，抓好《山東(dong) 省民營經濟發展促進條例》宣貫落實，組織各地區、各領域對照條例自查自糾，針對與(yu) 條例精神不一致的政策措施，及時製定解決(jue) 方案，完善條例配套政策體(ti) 係。落實省人大執法檢查工作部署，集中組織對各級條例宣傳(chuan) 和落實情況進行專(zhuan) 項執法檢查，強化整改執行，確保條例有效落地實施。鼓勵有條件的市探索開展民營經濟發展環境評價(jia) ，建立民營經濟發展環境支撐體(ti) 係。深化民營經濟高質量發展先進縣（市、區）建設工作，總結推廣第一批先進縣（市、區）經驗做法，引領各縣（市、區）夯實民營經濟發展基礎、創新工作措施、提升發展質量，新創建先進縣（市、區）10個(ge) 左右。（責任單位：省工業(ye) 和信息化廳、省市場監管局）

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