福建省促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室關(guan) 於(yu) 福建省加大力度助企紓困激發中小企業(ye) 發展活力的若幹意見

各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組，省促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位，省直有關(guan) 單位：

為(wei) 貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步加大對中小企業(ye) 紓困幫扶力度的通知》、國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室《關(guan) 於(yu) 印發提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力若幹措施的通知》、《關(guan) 於(yu) 印發為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 辦實事清單的通知》等支持中小企業(ye) 發展“1+2”政策，進一步加大對我省中小企業(ye) 紓困幫扶力度，幫助企業(ye) 紓困解難，激發市場主體(ti) 活力，促進企業(ye) 穩定健康發展，經省政府同意，提出以下意見，請結合實際認真抓好貫徹落實。

一、落深落細落實惠企政策

（一）加強惠企政策責任落實。各級各部門要高度重視促進中小企業(ye) 發展工作，認真學習(xi) 、深刻領會(hui) ，不折不扣堅決(jue) 貫徹落實國家和我省支持中小企業(ye) 發展各項政策措施，充分發揮各級促進中小企業(ye) 發展工作協調機製作用，對2020年以來已出台的惠企政策開展“回頭看”行動，強化責任落實，確保企業(ye) 應享盡享。

（二）優(you) 化惠企政策統一發布平台。充分利用互聯網技術，開展惠企政策“點對點”精準推送服務，優(you) 化政策和企業(ye) 精準匹配功能，實現由“企業(ye) 找政策”向“政策找企業(ye) ”轉變。

責任單位：省、各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組成員單位按職責分工負責

二、充分發揮財政資金紓困幫扶作用

（三）鼓勵設立中小企業(ye) 紓困資金。引導有條件的市、縣（區）安排中小企業(ye) 紓困資金，對生產(chan) 經營暫時麵臨(lin) 困難但產(chan) 品有市場、項目有前景、技術有競爭(zheng) 力的中小企業(ye) ，以及勞動力密集、社會(hui) 效益高的民生領域服務型中小企業(ye) （如養(yang) 老托育機構等）給予專(zhuan) 項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔。（責任單位：省財政廳、工信廳、人社廳等省直相關(guan) 部門，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（四）用好省級中小微企業(ye) 紓困專(zhuan) 項資金貸款。繼續設立兩(liang) 期共200億(yi) 元規模的中小微企業(ye) 紓困專(zhuan) 項貸款，重點支持我省受疫情影響產(chan) 生流動性困難的中小微企業(ye) ，省財政安排一次性貼息2億(yi) 元，促進中小微企業(ye) 融資增量、擴麵、降價(jia) 。（責任單位：省財政廳、工信廳、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門銀保監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（五）發揮政府性融資擔保機構作用。用好融資擔保發展專(zhuan) 項資金，省再擔保加大開展地方版“總對總”批量擔保業(ye) 務，擔保代償(chang) 率上限從(cong) 3%提高到5%，取消抵質押反擔保，在可持續經營的前提下，引導政府性融資擔保機構逐步降低擔保費率至1%左右。（責任單位：省金融監管局、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

三、給予企業(ye) 更大的融資支持

（六）保障小微企業(ye) 有效融資需求。開展商業(ye) 銀行小微企業(ye) 金融服務監管評價(jia) ，督促銀行業(ye) 金融機構單列普惠型小微企業(ye) 信貸計劃，支持中小銀行業(ye) 機構用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策工具，拓展小微企業(ye) 服務覆蓋麵，實現貸款餘(yu) 額和戶數雙增長。（責任單位：福建銀保監局、廈門銀保監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（七）開展應收賬款融資。支持我省中小企業(ye) 經“中征應收賬款融資服務平台”或銀行業(ye) 金融機構自建的供應鏈融資平台開展應收賬款融資，省級財政按我省中小企業(ye) 通過應收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，對供應鏈核心企業(ye) 給予獎勵，最高200萬(wan) 元。（責任單位：省工信廳、財政廳、商務廳，人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門銀保監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（八）鼓勵企業(ye) 對接國家基金。對企業(ye) 獲得國家製造業(ye) 轉型升級基金、中小企業(ye) 發展基金或其一級子基金股權投資支持的，按照實際到資額分別給予5‰、1％獎勵，最高100萬(wan) 元。充分發揮海峽基金雲(yun) 平台作用，支持有融資需求的中小企業(ye) 入駐，爭(zheng) 取基金支持。（責任單位：省財政廳、金融監管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監局、廈門證監局、海峽股權交易中心按職責分工負責）

四、逐步緩解企業(ye) 成本上漲壓力

（九）幫助企業(ye) 應對原材料價(jia) 格波動風險。搭建中小企業(ye) 與(yu) 期貨經營機構溝通交流平台，引導期貨經營機構推廣基差貿易、倉(cang) 單服務、場外期權等業(ye) 務，幫助中小企業(ye) 應對采購、銷售、倉(cang) 儲(chu) 、物流等各環節經營風險。（責任單位：福建證監局、廈門證監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（十）穩定出口運力供給。用好“絲(si) 路海運”港航發展專(zhuan) 項資金、促進航運業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，加強政策引導，助力企業(ye) 增開“絲(si) 路海運”航線、拓展集裝箱國際、外貿內(nei) 支線、內(nei) 貿水中轉、海鐵聯運等各項業(ye) 務。鼓勵港口企業(ye) 加強與(yu) 大型國際班輪公司以及國內(nei) 航運骨幹企業(ye) 合作，引導在我省增加運力投放、增開航線，加大中轉、整船換載、空箱調撥力度，提供船舶運力和集裝箱保障。（責任單位：省交通運輸廳）

五、強化要素保障

（十一）強化用電服務保障。強化電力運行調度，保障電力供應。全麵提升“獲得電力”水平。穩妥有序組織開展2022年電力市場交易工作，對暫未直接參與(yu) 市場交易的中小企業(ye) ，由電網企業(ye) 向發電企業(ye) 代理購電，保障中小企業(ye) 用電需求。企業(ye) 自備電廠多餘(yu) 電量可上網參與(yu) 電力市場交易，價(jia) 格由市場交易形成。（責任單位：省發改委，國網福建省電力公司，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（十二）加大穩崗擴崗支持。按照國家部署，將失業(ye) 保險費率從(cong) 3%階段性降低至1%。對不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，落實失業(ye) 保險穩崗返還政策。對經各地經濟部門認定，積極采取措施穩定職工隊伍，並在春節期間保持連續生產(chan) 的重點企業(ye) ，給予一次性穩就業(ye) 獎補。鼓勵各類社會(hui) 機構（含商會(hui) ）、個(ge) 人（含“老帶新”員工）為(wei) 重點企業(ye) 引進勞動力，各地可按規定給予相關(guan) 機構和個(ge) 人一次性用工服務獎補。加大省際勞務協作支持力度，對當年輸送一定規模勞動力、畢業(ye) 生來閩就業(ye) 的省外公共就業(ye) 服務機構、院校和人力資源服務機構等，可根據輸送人數給予一定獎勵，具體(ti) 獎補標準和辦法由各地確定。（責任單位：省人社廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（十三）共建共享服務配套設施。鼓勵各業(ye) 態所需的配套服務設施集中建設，促進共享共用，提升綜合服務水平。人口淨流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經城市人民政府同意，在確保安全的前提下，產(chan) 業(ye) 園區中工業(ye) 項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地麵積占項目總用地麵積的比例上限由7%提高到15%，建築麵積占比上限相應提高，提高部分主要用於(yu) 建設宿舍型保障性租賃住房，嚴(yan) 禁建設成套商品住宅。（責任單位：省自然資源廳、住建廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

六、維護企業(ye) 合法權益

（十四）保障中小企業(ye) 款項及時支付。進一步落實《保障中小企業(ye) 款項支付條例》《福建省貫徹落實〈保障中小企業(ye) 款項支付條例〉的若幹措施》，每年定期開展監督檢查，強化源頭管理，嚴(yan) 防新增拖欠。

（十五）進一步完善知識產(chan) 權保護體(ti) 係。啟動運行中國（福建）、（泉州）、（寧德）知識產(chan) 權協同保護中心及中國（晉江）知識產(chan) 權快速維權援助中心。開展重點領域行政執法保護專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 厲查處假冒專(zhuan) 利、專(zhuan) 利侵權及商標、著作權侵權等違法行為(wei) ，繼續抓好展會(hui) 、電子商務知識產(chan) 權保護專(zhuan) 項行動，建立重點領域知識產(chan) 權監管長效工作機製。

責任單位：省工信廳、國資委、財政廳、知識產(chan) 權局、版權局、法院，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責

（十六）提高生態環境文明執法效能。加快建立生態環境執法領域包容審慎監管執法清單製度，實施首違不罰，規範行政自由裁量權，嚴(yan) 格規範公正文明執法。完善監督執法正麵清單企業(ye) 名單，優(you) 先吸納治汙水平高、環境管理規範的企業(ye) ，落實以自動在線監控、用電用能監控、走航車、無人機等智能智慧非現場檢查方式為(wei) 主的差異化監管。落實企業(ye) 環境信用動態評價(jia) 和應約評價(jia) ，建立健全企業(ye) 環境失信信息自動修複機製，及時解除信用懲戒措施。（責任單位：省生態環境廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

七、幫助企業(ye) 開拓市場

（十七）加強政府采購促進中小企業(ye) 發展。嚴(yan) 格執行《政府采購促進中小企業(ye) 發展管理辦法》，落實預留采購份額、價(jia) 格評審優(you) 惠、優(you) 先采購等措施，加強監督檢查，重點查處未落實政府采購促進中小企業(ye) 發展政策等違規問題，切實保障中小企業(ye) 在政府采購中的份額。（責任單位：省財政廳及其他省直相關(guan) 部門，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（十八）拓展線上線下促銷活動。支持各地工信部門牽頭舉(ju) 辦（含承辦）線上或線上線下相結合的促銷活動，當地給予財政資金補助的，可以從(cong) 切塊下達的省級工業(ye) 企業(ye) 技改專(zhuan) 項資金中列支50%，每場活動最高列支100萬(wan) 元；各地工信部門牽頭舉(ju) 辦（含承辦）“手拉手”供需對接活動，對參會(hui) 工業(ye) 企業(ye) 多、效果明顯的，每場可以從(cong) 省級下達的資金列支獎勵資金。（責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

（十九）支持小微出口企業(ye) 。引導小微企業(ye) 通過福建國際貿易“單一窗口”在線投保出口信用保險，簡化企業(ye) 投保流程，並對保費予以全額支持。（責任單位：省商務廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

八、提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力

（二十）鼓勵中小企業(ye) 加快開展關(guan) 鍵技術攻關(guan) 和科研成果轉化。實施產(chan) 業(ye) 重大技術難題“揭榜掛帥”，每年支持50個(ge) 左右突破“卡脖子”難題的產(chan) 業(ye) 科技創新重點項目，對入選項目給予最高300萬(wan) 元資金補助。（責任單位：省工信廳、財政廳）

（二十一）鼓勵設計服務方式創新。加強“工業(ye) 設計生態雲(yun) ”平台建設和設計資源共享，滿足中小企業(ye) 設計發布、設計對接、詢價(jia) 估價(jia) 、供應鏈協同等需求。通過開展服務型製造“八閩行”工業(ye) 設計專(zhuan) 場活動，加快“工業(ye) 設計生態雲(yun) ”平台推廣運用。（責任單位：省工信廳）

（二十二）打造中小企業(ye) 成長鏈條。加強“個(ge) 轉企”“小升規”“規改股”“股上市”中小企業(ye) 梯度培養(yang) ，省級財政對實施梯度培養(yang) 成效明顯的前三名設區市（含平潭綜合實驗區），分別給予500萬(wan) 元、300萬(wan) 元、200萬(wan) 元正向獎勵。（責任單位：省工信廳、市場監管局、住建廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、金融監管局、發改委，福建省稅務局、福建證監局、廈門市稅務局、廈門證監局，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責）

九、支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 發展

（二十三）提高資金獎勵標準。對新認定的省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 和國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，由省級財政分別給予一次性20萬(wan) 元、50萬(wan) 元獎勵。各地可根據實際情況給予“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 配套資金支持。

（二十四）鼓勵實施技術改造。對省級以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 實施重點技術改造項目降低門檻和擴大支持範圍，其申報省重點技改項目時不受投資額條件限製，符合產(chan) 業(ye) 政策的均可列為(wei) 省重點技改項目，全部納入省技改項目融資支持專(zhuan) 項政策的對接和支持範圍。

（二十五）開展“專(zhuan) 精特新八閩行”活動。在2022年底前，對全部“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 實地走訪，開展調研服務，為(wei) 每家企業(ye) 配備一名服務專(zhuan) 員，聽取企業(ye) 意見建議，解決(jue) 實際困難。

責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責

十、優(you) 化中小企業(ye) 公共服務體(ti) 係

（二十六）支持創業(ye) 創新載體(ti) 建設。對新獲評的國家小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地，統籌省、市資金給予一次性100萬(wan) 元獎勵。

（二十七）用好“黨(dang) 企新時空·政企直通車”平台。進一步健全平台運營工作機製，強化困難訴求協調辦理，及時解決(jue) 企業(ye) 實際困難問題，提升平台服務效能。

（二十八）充分發揮省工商聯小微企業(ye) 工作委員會(hui) 作用。進一步落實新時代民營經濟統戰工作要求，有效擴大統戰工作覆蓋麵，加強與(yu) 小微企業(ye) 的聯係，了解和反映小微企業(ye) 訴求，改善小微企業(ye) 發展環境。

責任單位：省、各設區市、平潭綜合實驗區促進中小企業(ye) 發展工作領導小組按職責分工負責

本政策措施自公布之日起實施，所涉及的資金獎補政策適用年限為(wei) 2022年至2024年。中小企業(ye) 獲得貸款貼息、認定類和獎勵類項目的資金補助，可同時享受其他省級資金補助。

福建省促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室

（福建省工業(ye) 和信息化廳代章）

2022年1月5日

（此件主動公開）

政策原鏈接：

https://gxt.fujian.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/gzdt/202201/t20220105_5808068.htm