閔行區人民政府關(guan) 於(yu) 印發《閔行區關(guan) 於(yu) 大力推進新型工業(ye) 化高質量發展的若幹政策意見》的通知

閔府規發〔2024〕1號

各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業(ye) 區管委會(hui) ，區政府各委、辦、局，各區屬公司，有關(guan) 單位：

現將《閔行區關(guan) 於(yu) 大力推進新型工業(ye) 化高質量發展的若幹政策意見》印發給你們(men) ，請認真遵照執行。

特此通知。

2024年3月7日

閔行區關(guan) 於(yu) 大力推進新型工業(ye) 化高質量發展的若幹政策意見

為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記考察上海重要講話精神和關(guan) 於(yu) 新型工業(ye) 化的重要論述，推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化、融合化發展，凸顯閔行“製造立區”優(you) 勢，全麵構築以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加速形成新質生產(chan) 力，促進先進製造業(ye) 高質量發展，特製定本政策意見。

一、支持的重點產(chan) 業(ye) 和領域

1.高端裝備產(chan) 業(ye) 。聚焦航天、航空、船舶、核電等重點領域，支持商業(ye) 航天、大飛機航空發動機、大飛機機載係統、船舶裝備、工業(ye) 母機、能源裝備、特種裝備、儀(yi) 表儀(yi) 器及智能檢測、節能環保裝備、高性能材料等細分賽道企業(ye) 可持續發展。

2.新一代信息技術產(chan) 業(ye) 。聚焦新一代通信設備、基礎軟件等重點領域，支持通信芯片與(yu) 器件、電子終端、智能傳(chuan) 感器、衛星通信、工業(ye) 互聯網、工業(ye) 軟件、網絡安全、雲(yun) 計算等細分賽道企業(ye) 集聚發展。

3.生物醫藥產(chan) 業(ye) 。聚焦創新藥、高端醫療器械等生物醫藥上下遊產(chan) 業(ye) 鏈重點領域，支持合成生物、基因和細胞治療、信使核糖核酸（mRNA）疫苗、核酸藥物、抗體(ti) 藥物、高端製藥裝備、高端醫療影像設備、體(ti) 外診斷試劑、醫用機器人、康複器械等細分賽道企業(ye) 集聚發展。

4.人工智能產(chan) 業(ye) 。聚焦智能芯片、通用大模型、智能機器人等重點領域，支持通用圖形處理器芯片、類腦神經元計算芯片、存算一體(ti) 芯片等自主研發攻關(guan) ；推動語言、視覺、多模態等通用大模型在行業(ye) 垂直領域的場景應用；加快工業(ye) 機器人、服務機器人、協作機器人、人形機器人等在核心零部件、整機和係統集成等細分賽道的發展。

5.新賽道和未來產(chan) 業(ye) 。聚焦綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，支持氫能、光伏、區塊鏈、大數據、智能穿戴等細分賽道企業(ye) 集聚發展；聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間等未來領域，支持腦機接口、量子科技、先進核能、新型儲(chu) 能、空天信息、低空經濟等細分賽道企業(ye) 集聚發展。

二、保障優(you) 質項目空間資源

6.給予優(you) 質項目土地出讓費用及年限支持。應保盡保製造業(ye) 項目用地需求，盤活存量低效用地，每年保障製造業(ye) 用地規模1000畝(mu) 以上。對於(yu) 重點優(you) 質項目，經認定，給予產(chan) 業(ye) 用地優(you) 惠價(jia) 格出讓（不低於(yu) 同類用地基準地價(jia) ），實行產(chan) 業(ye) 用地彈性年期出讓製度，對於(yu) 重點的先進製造業(ye) 項目，給予50年的土地出讓年限。簡化重大項目土地出讓流程，加強產(chan) 業(ye) 用地全生命周期管理。

7.給予高端先進製造業(ye) 項目購租工業(ye) 廠房補貼。統籌招商引資拓增量，深化重點產(chan) 業(ye) 鏈招商。對於(yu) 重點產(chan) 業(ye) 領域新引進的優(you) 質製造業(ye) 項目，新購置自用工業(ye) 廠房麵積超過2000平方米（含）以上的，新租賃自用工業(ye) 廠房且租賃麵積超過5000平方米（含）以上的，經認定，給予上限1000萬(wan) 元的補貼。

8.給予新興(xing) 領域高成長性企業(ye) 租房補貼。打造高端製造增長極，加快高增長企業(ye) 集聚。對科創屬性強、高成長型等企業(ye) ，經認定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限500萬(wan) 元。對在上海市主辦的“未來產(chan) 業(ye) 之星”大賽中獲得名次和獎勵的企業(ye) ，經認定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限600萬(wan) 元。

9.鼓勵“工業(ye) 上樓”拓展產(chan) 業(ye) 空間。鼓勵混合用地、產(chan) 業(ye) 綜合用地等複合用地方式，拓展產(chan) 業(ye) 空間。鼓勵輕生產(chan) 、低噪音、環保型企業(ye) “工業(ye) 上樓”，支持各類市場主體(ti) 建設“智造空間”，申報市級“工業(ye) 上樓”優(you) 質項目。經認定，給與(yu) 入駐優(you) 質項目且符合產(chan) 業(ye) 鏈發展環節上的相關(guan) 企業(ye) 給予上限500萬(wan) 元的租金補貼。

三、支持產(chan) 業(ye) 能級的躍升

10.支持工業(ye) 企業(ye) 擴產(chan) 擴能。鼓勵存量企業(ye) “零增地技改”，采用新技術、新設備、新工藝、新材料進行生產(chan) 改造提升。根據綜合評審和驗收結果，對於(yu) 市級技改項目，按照扶持資金給予1:0.5配套，上限1000萬(wan) 元；對於(yu) 區級技改項目，根據綜合評審結果，按照新增設備投資額的10%給予支持，上限2000萬(wan) 元。對具有全局帶動作用和重大引領作用的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和先進製造業(ye) 項目，經認定，可以根據實際情況進一步加大支持力度。

11.引導企業(ye) 規模化發展。支持企業(ye) “小升規”“規做強”，對首次升規納統的工業(ye) 企業(ye) ，經認定給予上限15萬(wan) 元的資助；對工業(ye) 產(chan) 值年度增量達到1億(yi) 元及以上的，經認定給予上限20萬(wan) 元的資助；對工業(ye) 產(chan) 值首次突破10億(yi) 元及以上的，經認定給予上限60萬(wan) 元的資助。鼓勵有條件的企業(ye) 通過並購做大做強，整合產(chan) 業(ye) 鏈上下遊，經認定給予上限500萬(wan) 元的資助。

12.培育行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 。支持“獨角獸(shou) ”“單項冠軍(jun) ”等高質量企業(ye) 發展，爭(zheng) 取實現專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 總量倍增。對當年度首次獲評上海市專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的，分別給予上限25萬(wan) 元和60萬(wan) 元的資助；對獲評工信部製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 的，給予上限100萬(wan) 元的資助。

13.鼓勵企業(ye) 上市。支持企業(ye) “強轉股”“股上市”，合理降低股改成本。鼓勵硬核科創等企業(ye) 上市，對於(yu) 成功在滬深交易所上市企業(ye) 給予上限800萬(wan) 的資助。對於(yu) 境外主要資本市場及北交所成功上市的，給予上限400萬(wan) 元的資助。

四、提升企業(ye) 創新能力

14.支持產(chan) 業(ye) 創新能力培育。推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合，構建新型產(chan) 業(ye) 創新矩陣。鼓勵引導企業(ye) 提高自主創新能力，建設一批具有核心競爭(zheng) 力的創新研發機構。鼓勵企業(ye) 開展技術創新，對獲得市級及以上企業(ye) 技術中心、技術創新中心、製造業(ye) 創新中心等認定的企業(ye) 給予上限300萬(wan) 元的一次性資助。對在市級及以上企業(ye) 技術中心評價(jia) 中獲得“優(you) 秀”的企業(ye) ，給予50萬(wan) 元的一次性資助。

15.提升企業(ye) 智能化水平。實施“工賦鏈主”和智能工廠領航計劃。鼓勵開展數字化相關(guan) 診斷並實施數字化轉型，對市級及以上認定的智能工廠、優(you) 秀場景等給予相關(guan) 企業(ye) 上限150萬(wan) 元的資助；對入選國家智能製造係統解決(jue) 方案揭榜掛帥的項目給予相關(guan) 企業(ye) 上限30萬(wan) 元的資助。鼓勵企業(ye) 實施智能製造診斷並根據國家標準完成評估和貫標，對於(yu) 完成智能製造能力成熟度模型、數據管理能力成熟度模型、數據安全能力成熟度模型等貫標的企業(ye) 給予上限50萬(wan) 元的資助。

16.構建綠色製造體(ti) 係。推進製造業(ye) 全麵綠色低碳轉型，依托“鏈主”企業(ye) 帶動供應鏈整體(ti) 協同降碳。支持企業(ye) 進行節能技術改造，鼓勵企業(ye) 自建光伏等設施，開展能源審計、節能診斷和清潔生產(chan) ，進一步提升節能降耗水平。鼓勵支持創建綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(ye) 、綠色設計產(chan) 品等，支持申報零碳工廠、零碳園區，打造製造業(ye) 綠色化發展的示範標杆，促進產(chan) 業(ye) 綠色低碳轉型和高質量發展。

17. 鼓勵創新產(chan) 品應用示範。支持“鏈主”企業(ye) 靶向攻關(guan) 標誌性產(chan) 品，帶動鏈上配套企業(ye) 協同創新。鼓勵麵向大模型、工業(ye) 軟件企業(ye) 開放工業(ye) 智能化應用場景，打造智能機器人標杆企業(ye) 與(yu) 應用示範。鼓勵企業(ye) 申報納入《上海市創新產(chan) 品推薦目錄》。加大裝備首台套、新材料首批次支持力度。支持企業(ye) 主導或參與(yu) 標準製定。

五、優(you) 化產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係

18.支持特色園區（集群）發展。支持園區加大投入、改善軟硬件環境，圍繞重點產(chan) 業(ye) 共性需求建立公共服務平台，降低企業(ye) 成本，提高配套服務能級。打造一批高端產(chan) 業(ye) 集群，塑造一流產(chan) 業(ye) 地標。對獲得市級以上特色園區、中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群、公共服務示範平台等認定的給予上限50萬(wan) 元的資助。

19.支持行業(ye) 組織（聯盟）建設。鼓勵符合閔行產(chan) 業(ye) 發展導向的行業(ye) 組織或產(chan) 業(ye) 聯盟發揮帶動作用，對促進產(chan) 業(ye) 鏈資源共享、合作創新且行業(ye) 內(nei) 具有較大影響力的重大活動，經認定對主辦方或承辦方按活動發生費用的50%給予上限30萬(wan) 元的事後扶持。對績效評價(jia) 認定為(wei) 優(you) 質的行業(ye) 組織（聯盟）給予上限100萬(wan) 元的一次性補貼。

20.支持產(chan) 業(ye) 人才發展。培育優(you) 秀企業(ye) 家隊伍，弘揚企業(ye) 家精神。培育一批承擔核心攻關(guan) 任務的領軍(jun) 人才，支持一線人才成長為(wei) 技能大師。開展產(chan) 業(ye) 菁英和專(zhuan) 項人才計劃，並推薦申報“上海產(chan) 業(ye) 菁英”及“上海市重點產(chan) 業(ye) 領域人才專(zhuan) 項獎勵”。實施“春申金字塔人才計劃”，吸引一流科技創新人才。對符合條件的產(chan) 業(ye) 高層次人才，加大人才落戶、住房安居、子女就學等方麵的保障力度。

21.加大金融支持力度。為(wei) 各類創新型中小企業(ye) 開展融資服務，建立“政府+擔保+銀行”中小微企業(ye) 政策性融資貸款聯動服務機製。鼓勵中小微企業(ye) 通過市融資擔保中心等渠道獲得政策性擔保貸款，給予貸款企業(ye) 擔保費全額補貼及利息補貼。探索“先投後股”模式，加快企業(ye) 發展壯大。進一步引導政府投資基金對重點企業(ye) 在內(nei) 的各類企業(ye) 加大投資。

22.提供精準有效的企業(ye) 服務。提供公平競爭(zheng) 市場環境，滿足企業(ye) 對新數據、新技術等新要素的需求。常態化開展重點企業(ye) “服務包”製度，創新數字化應用，推動智能服務高效運轉，積極搭建企業(ye) 服務平台。建立完善服務保障重點產(chan) 業(ye) 項目引進和建設機製，提升項目審批效率，提高服務響應時效。區、街鎮、園區建立常態化企業(ye) 走訪、高管沙龍、外資企業(ye) 圓桌會(hui) 議等多種渠道政企溝通交流機製，落實“首問負責製”，加快企業(ye) 訴求解決(jue) 。

六、附則

本政策適用於(yu) 符合閔行區產(chan) 業(ye) 發展規劃相關(guan) 領域中的各類法人和非法人組織。對符合閔行區產(chan) 業(ye) 發展規劃的領域或對產(chan) 業(ye) 轉型發展具有較大影響力的重點項目等事項，可以實行“一事一議”。

本政策自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。施行期間，國家、本市有相關(guan) 規定的，從(cong) 其規定。

政策原鏈接：

https://zwgk.shmh.gov.cn/mh-xxgk-cms/website/mh_xxgk/xxgk_qfb_bmwj_ggxw/content/647700ba-9a1a-49c7-9f7a-e64f8d569f0f.htm