太原市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 太原市加快現代服務業(ye) 發展的政策意見

各縣（市、區）人民政府,綜改示範區、不鏽鋼園區管委會(hui) ，市直各委、局、辦，各有關(guan) 單位：

為(wei) 解決(jue) 我市服務業(ye) 大而不強、結構不優(you) 等突出問題，促進現代服務業(ye) 提質增效，增強發展新動能，培育新的經濟增長點，根據省文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，提出本政策意見。

一、優(you) 化服務業(ye) 發展環境

（一）放寬市場準入限製。凡國家法律法規未明令禁入的服務業(ye) 領域，全部向外資、社會(hui) 資本開放，並實行內(nei) 外資、內(nei) 外地企業(ye) 同等待遇。對外商投資服務業(ye) 行業(ye) 嚴(yan) 格按照國務院及省政府確定的前置及後置審批項目執行市場準入。任何部門和單位一律不得設置服務業(ye) 企業(ye) 登記前置條件，非行政許可事項全部“清零”。（牽頭單位：市工商局，責任單位：市發改委、市規劃和自然資源局）

（二）深入推進“放管服效”改革。簡化工作程序，優(you) 化辦事流程。放寬注冊(ce) 資本登記、企業(ye) 住所登記、企業(ye) 名稱登記和企業(ye) 集團登記等條件，支持個(ge) 體(ti) 工商戶轉型登記。允許以實物、知識產(chan) 權、土地使用權等可以用貨幣估價(jia) 並可以依法轉讓的非貨幣財產(chan) 作價(jia) 出資（法律、行政法規規定不得作為(wei) 出資的財產(chan) 除外）。認真落實我省“證照分離”改革試點工作精神，研究製定我市“多證合一”改革事項清單，將盡可能多的服務業(ye) 涉企證照整合到營業(ye) 執照上，在我市率先實現“多證合一、一照一碼”。（牽頭單位：市工商局，責任單位：市發改委、市質監局、市食藥監局）

（三）完善價(jia) 格政策。積極推進服務業(ye) (含限上商貿企業(ye) )用電、用氣、用水、用熱與(yu) 工業(ye) 同價(jia) 政策。進一步完善峰穀分時電價(jia) 政策，符合條件的服務業(ye) 企業(ye) (含限上商貿企業(ye) )，可參與(yu) 直供電試點。經縣級以上民政部門許可的養(yang) 老機構用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價(jia) 格執行。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市商務局、市統計局、國網太原供電公司、市天然氣公司、市熱力公司)

（四）落實稅收優(you) 惠政策。落實國家、省、市出台的關(guan) 於(yu) 支持服務業(ye) 企業(ye) 的一係列稅收優(you) 惠政策。對批準整治的土地和改造的廢棄土地，從(cong) 使用之月起10年內(nei) 免征土地使用稅。（牽頭單位：市稅務局，責任單位：市規劃和自然資源局）

二、支持重點領域、重點行業(ye) 發展

（五）信息服務業(ye)

統籌整合市直各部門信息化專(zhuan) 項資金，設立市級大數據產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，支持重點園區和重大項目研發及產(chan) 業(ye) 化，對重點領域大數據應用實施各類補貼。(牽頭單位:市經信委，責任單位：市科技局、市財政局)

推動重點創業(ye) 投資企業(ye) 加大對大數據企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 項目的風險投資。創業(ye) 投資企業(ye) 采取股權投資方式，投資於(yu) 未上市的中小型高新技術企業(ye) 2年以上的，按照其對企業(ye) 投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業(ye) 投資企業(ye) 應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以後納稅年度結轉抵扣。（牽頭單位:市經信委、市稅務局，責任單位：市科技局、市財政局）

大力引進大數據、物聯網、人工智能產(chan) 業(ye) 人才到我市創業(ye) ，凡在國內(nei) 外知名互聯網企業(ye) 或機構有3年以上工作經曆且擔任中高級以上職務、帶項目來我市創業(ye) 的大數據、物聯網、人工智能管理人員或核心技術人員（團隊），按企業(ye) 發展規模和創新水平，給予不低於(yu) 50萬(wan) 元的創業(ye) 資金支持。對通過信息技術標準ITSS運維成熟度評估及通過軟件能力成熟度集成模型CMMI評估認證的企業(ye) 給予獎勵。(牽頭單位:市經信委，責任單位：市科技局、市財政局)

對辦公使用麵積分別超過5000平方米、3000平方米、1000平方米，入駐電商企業(ye) 不少於(yu) 50戶、30戶、20戶，且入駐率超過80%，正常運營1年以上的國家級、省級、市級電子商務示範園區（基地），給予組織管理機構一次性100萬(wan) 元、50萬(wan) 元、20萬(wan) 元獎勵，其中用於(yu) 運營管理機構的獎勵不低於(yu) 50%。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發改委、市財政局)

對新認定的國家級、省級、市級電子商務示範企業(ye) 一次性分別獎勵30萬(wan) 元、20萬(wan) 元、10萬(wan) 元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發改委、市財政局)

對電商企業(ye) 在我市運營的獨立交易平台給予獎勵。上年實現電子商務交易額5000萬(wan) 元以上的企業(ye) ，獎勵100萬(wan) 元；電商服務商上年實現服務性收入200萬(wan) 元以上的企業(ye) ，獎勵80萬(wan) 元；服務電商實現出港500萬(wan) 件以上的快遞物流企業(ye) ，獎勵50萬(wan) 元；開設網店，上年實現網絡零售額1000萬(wan) 元以上的企業(ye) 或個(ge) 人，獎勵20萬(wan) 元。在此基礎上，電商交易額、服務性收入、出港快件數或網絡零售額每增加10%，增加獎勵5%，獎勵合計最高不超過300萬(wan) 元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發改委、市財政局)

對於(yu) 經認定的、運營時間一年以上、服務於(yu) 電子商務企業(ye) 的技術服務平台、數據分析平台、人才服務平台、物流服務平台、金融服務平台等電子商務公共服務平台，上一年度服務企業(ye) 不少於(yu) 500戶的，給予一次性100萬(wan) 元獎勵；上一年度服務企業(ye) 不少於(yu) 300戶的，一次性獎勵50萬(wan) 元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發改委、市財政局）

為(wei) 消費者提供本地生活服務類的電商平台，年服務個(ge) 人消費用戶不少於(yu) 500萬(wan) 人次的，給予一次性獎勵100萬(wan) 元；年服務個(ge) 人消費用戶不少於(yu) 300萬(wan) 人次的，給予一次性獎勵50萬(wan) 元；年服務個(ge) 人消費用戶不少於(yu) 100萬(wan) 人次的，給予一次性獎勵20萬(wan) 元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發改委、市財政局)

（六）科創服務

鼓勵和引導中小微企業(ye) 在科技創新活動中，以科技創新券的方式向高等院校、科研院所及各類創新平台基地購買(mai) 測試檢測、科學數據、科技查新、生物（種質）資源、研究開發、技術轉移、檢驗認證、創業(ye) 孵化、知識產(chan) 權、科技谘詢、科技金融、科學技術普及以及提升企業(ye) 創新能力的專(zhuan) 業(ye) 科技服務和綜合科技服務。（牽頭單位：市科技局）

充分發揮政府風險投資資金引導帶動作用，采取市、縣（市、區）聯動，引導社會(hui) 資金流向科技企業(ye) 孵化器，以參股投資的方式投資建設科技企業(ye) 孵化器；支持科技企業(ye) 孵化器與(yu) 投資機構共同參與(yu) 設立創業(ye) 種子資金，重點支持科技企業(ye) 孵化器中種子期和創業(ye) 期在孵企業(ye) 。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市財政局）

經中國證券投資基金業(ye) 協會(hui) 備案，投資我市內(nei) 的創新創業(ye) 企業(ye) 達到1000萬(wan) 元以上且投資期限已滿1年的，可按不超過投資額2％的比例給予獎勵，獎勵最高不超過200萬(wan) 元；對於(yu) 投資機構退出投資時形成的風險損失，按照不高於(yu) 損失額20%的比例進行補償(chang) ，單個(ge) 投資機構每年最高補償(chang) 不超過200萬(wan) 元。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市發改委、市財政局）

（七）金融服務

支持符合條件的企業(ye) 發行中小企業(ye) 集合債(zhai) 、中小企業(ye) 集合票據、中小企業(ye) 私募債(zhai) 等新型債(zhai) 券，按照發行規模的2%，給予單個(ge) 項目單個(ge) 企業(ye) 最高不超過50萬(wan) 元的補貼。同時，對協助企業(ye) 完成債(zhai) 券融資的金融機構、增信機構、中介服務機構，按照發行規模的1%，每家機構單個(ge) 項目最高10萬(wan) 元的標準給予支持，單個(ge) 項目補貼金額最高不超過30萬(wan) 元。進一步完善企業(ye) 直接融資支持體(ti) 係。（牽頭單位：市金融辦、市發改委，責任單位：市財政局）

對新引進的銀行、保險、證券等金融機構，在落戶選址、辦公用房、人才招聘等方麵給予支持，在手續辦理上，相關(guan) 部門開通綠色通道，在符合規定的前提下，限時予以辦結。鼓勵各類金融機構針對我市經濟社會(hui) 實際，創新金融產(chan) 品，優(you) 化金融服務，對為(wei) 我市經濟建設做出重要貢獻的金融機構管理團隊給予獎勵。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市規劃和自然資源局、市財政局）

（八）現代物流

結合太原市新一輪城市總體(ti) 規劃，統籌布局現代物流業(ye) 發展空間，科學規劃物流園區（含電商快遞物流園區和公共倉(cang) 儲(chu) 中心）、倉(cang) 配中心（含分撥中心）、末端網點（含公共配送站、快遞末端綜合服務場所）三級網絡。在環城高速以外規劃建設一類物流基礎設施—物流園區，在城市核心區以外、環城高速以內(nei) 規劃建設二類物流基礎設施—倉(cang) 儲(chu) 配送中心，在城市核心區和農(nong) 村地區規劃建設基於(yu) 城市社區、農(nong) 村社區的智能末端配送網點。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市規劃和自然資源局、市發改委、市交通運輸局、市郵政管理局）

商貿物流配送中心、分揀分撥中心、倉(cang) 配一體(ti) 運營中心、公共倉(cang) 儲(chu) 中心新增投資額2000萬(wan) 元以上（不含土地價(jia) 款），或快遞企業(ye) 物流基礎設施建築麵積占總用地麵積的60%以上、運營1年以上且未發生重大安全事故的,按新增投資額5%的標準給予最高100萬(wan) 元補助。新評定為(wei) 2A、3A、4A、5A級的物流企業(ye) 、快遞企業(ye) ，分別給予20萬(wan) 元、30萬(wan) 元、40萬(wan) 元、50萬(wan) 元獎勵。(牽頭單位:市商務局、市郵政管理局，責任單位：市發改委、市財政局)

推進物流標準化、智能化、協同化、綠色化發展,推動1200×1000mm標準托盤、600×400mm包裝模數等國家標準的應用，推廣使用綠色環保、減量化、智能化、標準化包裝產(chan) 品和電子運單。引導建立以托盤、周轉筐、籠車、托盤箱等標準化單元器具以及智能包裝為(wei) 依托的社會(hui) 化循環共用體(ti) 係，對循環共用標準單元器具當月租賃費，補貼額不超過租金總額的50%。鼓勵實施物流裝備、物流基礎設施標準化改造，提升標準化、柔性化、智能化、集約化程度，對新增投資額補貼不超過15%，補貼額不超過100萬(wan) 元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發改委、市質監局、市郵政管理局、市財政局)

鼓勵引進國內(nei) 外先進配送模式，鼓勵建設城鄉(xiang) 高效配送體(ti) 係，單個(ge) 項目補貼不超過新增投資的30%；支持現代物流、現代供應鏈等方向的公共服務平台建設，單個(ge) 項目補貼不超過新增投資的30%。采取一事一議方式，鼓勵支持供應鏈創新應用，推廣應用先進的供應鏈管理模式或技術，促進物流業(ye) 降本增效提質，提高供應鏈管理水平。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發改委、市經信委、市交通運輸局、市郵政管理局)

鼓勵在居民集中區、鄉(xiang) 村設立末端網點、智能快件箱和智能信包箱，對規模化經營100個(ge) 末端網點、300組以上智能快件箱、智能信包箱的企業(ye) ，一次性獎勵50萬(wan) 元；對今後新增加部分，每新增加50個(ge) 末端網點多獎勵15萬(wan) 元，每新布放100組智能快件箱、智能信包箱多獎勵10萬(wan) 元。(牽頭單位:市郵政管理局，責任單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市商務局、市財政局)

對主導製定物流、電商等國際標準、國家標準、行業(ye) 標準、地方標準的企業(ye) 或單位，在標準公告並執行後分別給予100萬(wan) 元、50萬(wan) 元、30萬(wan) 元、10萬(wan) 元獎勵。（牽頭單位:市商務局，責任單位：市發改委、市科技局、市質監局）

（九）旅遊休閑

在符合城市發展總體(ti) 規劃和城鄉(xiang) 建設用地規劃的基礎上，鼓勵企業(ye) 利用承租土地開展旅遊景區項目報批立項，實施景區投資開發；支持旅遊景區利用農(nong) 村集體(ti) 建設用地實施酒店、遊客服務中心（除房地產(chan) 外）等配套服務基礎設施項目建設。(牽頭單位：市旅發委，責任單位：市規劃和自然資源局)

鼓勵景區（景點）、休閑公園等推行管理權、經營權“兩(liang) 權分離”體(ti) 製機製改革，提升景區運營能力和服務質量，並對國有景區完成改製獎勵100萬(wan) 元。整體(ti) 為(wei) 國有文物保護單位的景區（景點），繼續實行現行管理體(ti) 製。大力支持5A級景區項目建設，鼓勵采取PPP模式，實施一體(ti) 化旅遊開發，打造世界級規模文旅創意項目，實施以點帶麵的全域旅遊發展戰略。(牽頭單位：市旅發委、市文物局，責任單位：市發改委、市財政局)

投資1億(yi) 元以上新建旅遊景區項目（不含土地相關(guan) 費用），按固定資產(chan) 投資額的3%給予一次性獎勵，最高不超過300萬(wan) 元。對新評定為(wei) 國家3A、4A、5A級的旅遊風景區，一次性分別獎勵30萬(wan) 元、50萬(wan) 元、100萬(wan) 元。對年度地接人數前5名的旅行社，一次性分別獎勵50萬(wan) 元、60萬(wan) 元、70萬(wan) 元、80萬(wan) 元、100萬(wan) 元。(牽頭單位：市旅發委，責任單位：市發改委、市財政局)

（十）文化創意服務

支持文化創意產(chan) 業(ye) 發展。具有自主知識產(chan) 權的文化產(chan) 品、文化服務被國家文化部門評定為(wei) 文化品牌的，經認定一次性獎勵100萬(wan) 元；被省文化部門評定為(wei) 文化品牌的，經認定一次性獎勵50萬(wan) 元。(牽頭單位：市文化局，責任單位：市發改委、市財政局)

投資額5000萬(wan) 元以上的文化廣電、新聞出版、創意產(chan) 業(ye) 參考其對我市經濟、就業(ye) 的貢獻情況給予一定金額的獎勵；獲得國家級文化產(chan) 業(ye) 示範基地、示範園區和被認定為(wei) 國家級動漫企業(ye) 、獲得政府出版部門版號後正式上線運營的網遊研發企業(ye) ，一次性獎勵50萬(wan) 元。(牽頭單位：市文化局，責任單位：市發改委、市財政局)

在我市登記注冊(ce) 的動漫企業(ye) ，並在本市立項生產(chan) 、本省版權登記的原創影視動畫產(chan) 品，在中央、省級電視台播出的，二維產(chan) 品分別按每分鍾2000元、1000元，三維產(chan) 品分別按每分鍾3000元、2000元給予原創企業(ye) 一次性獎勵。每部獎勵金額分別最高不超過100萬(wan) 元、50萬(wan) 元。(牽頭單位：市文化局，責任單位：市發改委、市財政局)

（十一）商貿服務

支持限額以上商貿企業(ye) 擴大銷售。對已進入限上企業(ye) 名錄庫，銷售額增速超過全市增速且銷售額超過100億(yi) 元、按年銷售額增長速度等綜合考量排名前10名的批發企業(ye) ，零售額超過20億(yi) 元、按年零售額增長速度等綜合考量排名前10名的零售企業(ye) ，分別給予20—60萬(wan) 元獎勵。對已進入限上企業(ye) 名錄庫，其營業(ye) 額增速超過全市增速且營業(ye) 額超過1億(yi) 元、按年營業(ye) 額增長速度等綜合排名前10名的住宿、餐飲企業(ye) ，分別給予不超過30萬(wan) 元的獎勵。根據市統計局提供的限上重點商貿企業(ye) 名單，對實施集中收銀的企業(ye) 根據營業(ye) 額規模予以獎勵，最高不超過200萬(wan) 元。(牽頭單位：市統計局，責任單位：市商務局)

根據市統計局限上商貿企業(ye) 名單，對大型百貨企業(ye) 全年營業(ye) 額超2億(yi) 元且同比增長、營業(ye) 麵積在20000平方米以上的，給予企業(ye) 實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬(wan) 元的房租補助。大型超市企業(ye) 全年營業(ye) 額超2億(yi) 元且同比增長、營業(ye) 麵積在15000平方米以上的，給予企業(ye) 實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬(wan) 元的房租補助。(牽頭單位：市統計局，責任單位：市商務局)

（十二）會(hui) 展服務

支持會(hui) 展企業(ye) 國際化發展。鼓勵我市會(hui) 展企業(ye) 加入國際會(hui) 展組織，推動會(hui) 展企業(ye) 高端化、國際化發展。我市會(hui) 展企業(ye) 獲得國際展覽業(ye) 協會(hui) (UFI)或國際大會(hui) 及會(hui) 議協會(hui) (ICCA)認證的，給予一次性補助20萬(wan) 元。(牽頭單位：市會(hui) 展辦，責任單位：市發改委、市財政局)

對在本市舉(ju) 辦的規模大、效益好、有發展潛力、帶動作用強的全國性、區域性展會(hui) 或被市政府列入重點支持的展會(hui) 項目，根據展位數量和招展情況分檔次給予舉(ju) 辦方最高150萬(wan) 元獎勵。對在我市舉(ju) 辦國內(nei) 外各類大、中型會(hui) 議，根據舉(ju) 辦時間跨度和來賓規格分檔次給予舉(ju) 辦方最高100萬(wan) 元獎勵。對舉(ju) 辦超大規模、有突出影響和發展潛力的展會(hui) ，實行市政府“一事一議”扶持政策。(牽頭單位：市會(hui) 展辦，責任單位：市發改委、市財政局)

在我市設立的、登記注冊(ce) 資金在500萬(wan) 元以上的專(zhuan) 業(ye) 會(hui) 展公司和會(hui) 展服務公司，在我市舉(ju) 辦具有國際影響力和規模的品牌展會(hui) 或展位超過300個(ge) 標準展位、展覽麵積超過1萬(wan) 平米的全國性區域性展會(hui) ，給予承辦方一定獎勵。全年在我市舉(ju) 辦室內(nei) 展會(hui) 麵積累計達到5萬(wan) 平米的企業(ye) ，一次性獎勵10萬(wan) 元；超過5萬(wan) 平米的，每增加1萬(wan) 平米，增加獎勵1萬(wan) 元。(牽頭單位：市會(hui) 展辦，責任單位：市發改委、市財政局)

（十三）總部經濟

對新引進的企業(ye) 總部，經行業(ye) 主管部門認定後，實繳注冊(ce) 資本在10億(yi) 元及以上的補貼500萬(wan) 元;實繳注冊(ce) 資本5—10億(yi) 元(含5億(yi) 元)的補貼300萬(wan) 元;實繳注冊(ce) 資本1—5億(yi) 元(含1億(yi) 元)的補貼100萬(wan) 元。上述獎勵資金根據行業(ye) 門類分別由相關(guan) 市級專(zhuan) 項資金支出。(牽頭單位：市發改委，責任單位：市經信委、市文化局、市科技局、市旅發委、市商務局、市財政局、市統計局)

三、實施辦法

（一）上述政策資金由市財政局納入預算內(nei) 安排，專(zhuan) 項扶持我市現代服務業(ye) 的發展。目前仍在實施的市級服務業(ye) 各項政策與(yu) 本意見重複的，按就高原則執行，不重複享受。

（二）各牽頭單位負責研究製定本行業(ye) 領域兌(dui) 現政策的實施細則，組織相關(guan) 企業(ye) 進行申報，會(hui) 同市發改委、財政局審核後予以撥付。

（三）企業(ye) 和單位弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經查實，予以追回，三年內(nei) 取消其申請獎勵資金資格。情節嚴(yan) 重的，依法追究負責人和直接責任人責任。

（四）本政策意見自發布之日起施行，有效期五年。

 太原市人民政府辦公廳

 2019年2月18日