市經信局關(guan) 於(yu) 市十五屆人大四次會(hui) 議第549號建議的答複

姚誌堅代表：

您好！您在市十五屆人大四次會(hui) 議期間提出的《關(guan) 於(yu) 高水平建設軟件名城的建議》（第549號建議）收悉。非常感謝您對我市軟件產(chan) 業(ye) 推進工作的關(guan) 心，我局組織相關(guan) 協辦單位進行了認真的研究，現根據您的建議，將有關(guan) 工作答複如下：

一、全市軟件產(chan) 業(ye) 發展基本情況

（一）產(chan) 業(ye) 規模邁上新台階

2018年度我市軟件產(chan) 業(ye) 保持較快增長勢頭，產(chan) 業(ye) 規模再上新台階，全年實現軟件業(ye) 務收入673.21億(yi) 元，同比增長24.52%，增速居於(yu) 全國前列。其中鄞州區、高新區，分別實現軟件業(ye) 務收入209.96億(yi) 元、206.77億(yi) 元，分別居全市第一位、第二位，兩(liang) 地合計，占全市軟件業(ye) 務收入的61.90%，是我市軟件業(ye) 主要集聚區。2019年1-6月，全市實現軟件業(ye) 務收入373.4億(yi) 元，同比增長21.89%，高出全國平均增速6.89個(ge) 百分點

（二）行業(ye) 骨幹企業(ye) 不斷湧現

我市軟件骨幹企業(ye) 發展勢頭良好，軟件產(chan) 業(ye) 第一梯隊企業(ye) 實力進一步增強，有力引領全市軟件行業(ye) 發展，擬推薦寧波均普工業(ye) 自動化有限公司等申報全國軟件百強企業(ye) 。2018年全市軟件業(ye) 務收入過億(yi) 元企業(ye) （不含嵌入式軟件企業(ye) ）數達24家，比上一年增加5家，其中超10億(yi) 元企業(ye) 一家，超過5億(yi) 元企業(ye) 2家。均勝電子列入“2019中國軟件和信息技術服務綜合競爭(zheng) 力百強企業(ye) ”榜單，成為(wei) 我市首家全國軟件百強企業(ye) 。從(cong) 地區分布看，高新區軟件業(ye) 務收入過億(yi) 元企業(ye) 8家，居於(yu) 首位；鄞州區軟件業(ye) 務收入過億(yi) 元企業(ye) 6家，居第二位；鎮海區、北侖(lun) 區軟件業(ye) 務收入過億(yi) 元企業(ye) 3家，保稅區2家；慈溪市、象山縣各1家。海曙區、高新區新引進的寧波工業(ye) 互聯網研究院、寧波和利時智能科技有限公司等預計2019年企業(ye) 規模均將超過億(yi) 元。

（三）產(chan) 業(ye) 特色日益明顯

基於(yu) 已有的製造業(ye) 基礎，我市積極搶抓軟件業(ye) 未來的熱點領域，大力引進工業(ye) 軟件、嵌入式軟件、工業(ye) 互聯網操作係統軟件相關(guan) 企業(ye) ，同時，慈星股份、寧波水表、舜宇集團、海天集團等我市骨幹工業(ye) 企業(ye) 紛紛加強工業(ye) 互聯網相關(guan) 投入，全市已集聚一批優(you) 秀企業(ye) ，軟件產(chan) 業(ye) 特色化發展趨勢日益凸顯。同時，嵌入式係統軟件收入占全行業(ye) 規模的40%以上，軟件技術有力提升工業(ye) 終端產(chan) 品智能化水平，對工業(ye) 轉型升級支撐作用顯著。高新區的浙江中之傑智能係統有限公司的網絡協同製造工業(ye) 互聯網平台測試獲工信部2018年工業(ye) 轉型升級資金項目立項支持。慈溪市的寧波慈星股份有限公司的針織品智能柔性工業(ye) 互聯網APP應用解決(jue) 方案入選工信部工業(ye) 互聯網APP優(you) 秀解決(jue) 方案。江北區的寧波水表股份有限公司的智慧水務數據交互平台、鄞州區的浙江清華長三角研究院寧波分院的寧波民生大數據雲(yun) 平台入選工信部大數據產(chan) 業(ye) 發展試點示範項目。餘(yu) 姚市的寧波江豐(feng) 生物信息技術有限公司的數字病理信息係統、奉化區的寧波海上鮮信息技術有限公司等兩(liang) 個(ge) 項目入選工信部物聯網集成創新與(yu) 融合應用項目。

（四）企業(ye) 經濟效益總體(ti) 良好

我市軟件企業(ye) 利用資本市場，增強創新能力、拓展業(ye) 務領域，全市主板、新三板以及通過並購上市企業(ye) 30餘(yu) 家，同時開展資質認證，積極參與(yu) 市場競爭(zheng) ，信息係統集成企業(ye) 達到111家，其中二級資質4家，企業(ye) 總體(ti) 取得較好經濟效益。根據對全市網上直報企業(ye) （不含嵌入式軟件企業(ye) ）統計分析，145家收入超千萬(wan) 元企業(ye) ，實現營業(ye) 收入119.6億(yi) 元，營業(ye) 利潤31.44億(yi) 元，應繳所得稅4.18億(yi) 元，平均利潤率為(wei) 26.29%；其中24家收入過億(yi) 元企業(ye) ，實現營業(ye) 收入79.0億(yi) 元，利潤總額28.1億(yi) 元，應繳所得稅3.6億(yi) 元，平均利潤率為(wei) 35.57%，大企業(ye) 盈利水平顯著高於(yu) 中小企業(ye) 。

但誠如您所言，我市軟件產(chan) 業(ye) 還麵臨(lin) 著產(chan) 業(ye) 規模不大、骨幹企業(ye) 缺乏、產(chan) 業(ye) 集聚度不高、軟件人才緊缺等一係列問題，與(yu) 經濟社會(hui) 高質量發展的迫切需求不相符合。為(wei) 此，市委市政府高度重視軟件產(chan) 業(ye) 發展，2018年，相繼召開市委常委會(hui) 、市政府常務會(hui) ，專(zhuan) 題研究謀劃軟件產(chan) 業(ye) 發展，提出創建特色型中國軟件名城、建設寧波軟件園，加快推進寧波軟件產(chan) 業(ye) 高質量發展。2018年9月27日，寧波軟件園開園儀(yi) 式暨寧波市創建特色型中國軟件名城推進會(hui) 在高新區舉(ju) 辦，省委副書(shu) 記、市委書(shu) 記鄭珊潔在大會(hui) 上致辭，並宣布寧波軟件園開園。全市各地各部門凝聚共識、匯聚合力，共同推動全市軟件產(chan) 業(ye) 集群集聚發展。

二、當前推進軟件業(ye) 發展的主要工作

（一）全麵加強軟件業(ye) 發展的規劃布局和政策扶持

根據《寧波市“246”萬(wan) 千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群培育工程實施意見》，製定《寧波市軟件和信息服務產(chan) 業(ye) 集群發展規劃（2019-2025年）》，全力做強工業(ye) 軟件，深入做優(you) 特色行業(ye) 應用軟件，積極培育信息服務業(ye) ，創新突破新業(ye) 態新領域。力爭(zheng) 到2020年，全市軟件和信息服務業(ye) 業(ye) 務收入突破1000億(yi) 元，年均增長超過25％，高於(yu) 全國平均增幅10個(ge) 百分點。到2025年，力爭(zheng) 全市軟件和信息服務業(ye) 業(ye) 務收入突破3000億(yi) 元，實現主要軟件企業(ye) 80%以上集聚園區內(nei) ，形成軟件和信息服務業(ye) 業(ye) 務收入1000億(yi) 元以上集聚區2個(ge) 以上，產(chan) 業(ye) 集聚能力進一步增強。根據工信部、省經委有關(guan) 文件要求，結合我市軟件業(ye) 發展實際，開展特色型中國軟件名城創建工作，出台了《關(guan) 於(yu) 創建特色型中國軟件名城的實施意見》，強化政策協同和資源集聚，全麵加強對軟件業(ye) 發展的引導扶持。目前，已製定完成軟件產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金實施細則，將啟動政策項目的申報、評審和兌(dui) 現係列工作。此外，高新區出台了《關(guan) 於(yu) 加快軟件和信息服務業(ye) 發展的實施意見》，每年統籌安排5億(yi) 元，用於(yu) 寧波軟件園核心區產(chan) 業(ye) 發展扶持。鎮海、鄞州、海曙、餘(yu) 姚等地也在陸續出台扶持政策。

（二）聯動構建特色型中國軟件名城創建工作體(ti) 係

以特色型中國軟件名城創建為(wei) 抓手，全麵加強軟件產(chan) 業(ye) 推進工作。建立工業(ye) 和信息化部、浙江省、寧波市協同推進特色型中國軟件名城創建的工作機製，力爭(zheng) 正式列入特色型中國軟件名城創建名單。成立以市政府主要領導為(wei) 組長的特色型中國軟件名城創建工作領導小組，加強各地各部門在推進軟件產(chan) 業(ye) 發展中的協調配合，統籌協調寧波軟件園規劃建設、特色產(chan) 業(ye) 培育、重大項目引進、專(zhuan) 業(ye) 人才引培等重點工作推進和重大事項解決(jue) ，形成工作合力，共同推進我市高標準建設特色型中國軟件名城各項工作。

（三）高標準規劃建設寧波軟件產(chan) 業(ye) 園

強化軟件產(chan) 業(ye) 發展的空間載體(ti) 支撐，以“一區多園”模式建設寧波軟件園，以高新區3.1平方公裏的軟件產(chan) 業(ye) 園為(wei) 核心區，編製印發《寧波軟件產(chan) 業(ye) 園區發展規劃（2018-2030）》。鄞州區規劃籌建寧波軟件園聯動區（東(dong) 外灘軟件產(chan) 業(ye) 園），打造和邦、永強軟件信息服務產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 大廈等軟件產(chan) 業(ye) 配套載體(ti) ，加快企業(ye) 培育和落地。同時，推進海曙區打造軟件產(chan) 業(ye) 集聚特色區；江北區著力打造工業(ye) 物聯網產(chan) 業(ye) 園，以寧波柯力傳(chuan) 感為(wei) 龍頭、支撐企業(ye) 的工業(ye) 物聯網產(chan) 業(ye) 的孵化能力開放平台，被工信部評定為(wei) 2018年製造業(ye) “雙創”平台試點示範項目；保稅區、百度公司、寧波賽迪等密切合作，共同打造了百度全國首個(ge) 大數據產(chan) 業(ye) 試點示範基地，整合運用百度公司的大數據、人工智能技術，提供優(you) 惠的政策激勵和創業(ye) 環境。

（四）大力開展產(chan) 業(ye) 對接和企業(ye) 引培

加強軟件產(chan) 業(ye) 招商合作，指導和協助各縣市區主管部門完善產(chan) 業(ye) 招商機製，設立招商小分隊，同時加強招商引進企業(ye) 的跟蹤服務。組織有關(guan) 園區、企業(ye) 在深圳電子展、第23屆軟博會(hui) 等重大展會(hui) 活動中進行展覽展示和專(zhuan) 題推介交流。今年以來，各地也都有新的項目陸續簽約落地。如高新區新簽約落戶了中電聯工業(ye) 軟件國際合作產(chan) 業(ye) 基地、聯通5G產(chan) 業(ye) 互聯網雲(yun) 平台項目、智能物聯開源空間及物聯網人才培養(yang) 轉化平台等10個(ge) 重點項目，同時，華為(wei) 、和利時、中軟國際、曠視科技等重點項目進展情況良好。鄞州區新引進落戶了京東(dong) 寧波創新涉及產(chan) 業(ye) 基地、鉑諾商學等項目；海曙在2019海曙數字經濟發展大會(hui) 上共簽約數字經濟產(chan) 業(ye) 項目23個(ge) ；江北柯力物聯網園區已累計招引落戶企業(ye) 112家等。同時，我們(men) 還組織軟件行業(ye) 協會(hui) 會(hui) 同有關(guan) 高校、人力資源企業(ye) 舉(ju) 辦了一係列市內(nei) 外人才交流招聘會(hui) ，幫助企業(ye) 招引各類人才。

（五）多方麵優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展生態

加強創新載體(ti) 建設。目前，全市累計認定市級以上科技企業(ye) 孵化器30家，可提供公用辦公場地77.06萬(wan) 平方米，其中孵化企業(ye) 使用麵積（包括公共服務場地）約65.76萬(wan) 平方米；有孵化器管理從(cong) 業(ye) 人員294名，其中大學本科以上學曆264名，占總人數的90%；累計孵化企業(ye) 7092家，其中向社會(hui) 輸送的畢業(ye) 企業(ye) 1585家。此外，我市於(yu) 2015年印發《寧波市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 培育發展眾(zhong) 創空間  促進大眾(zhong) 創新創業(ye) 的實施意見（試行）》（甬政辦發〔2015〕173號），組織開展眾(zhong) 創空間備案工作，累計備案市級眾(zhong) 創空間85家，提供開放式工位約15000個(ge) ，服務創客或創業(ye) 團隊近5000個(ge) 。加強人才引進培育。近年來，我市深入實施“3315係列計劃”，始終將軟件領域高層次人才（團隊）納入重點引進範圍，對入選個(ge) 人給予50-100萬(wan) 元資助，對入選團隊給予100-2000萬(wan) 元資助，特優(you) 項目資助上不封頂。截至目前，軟件領域共有39個(ge) 人才項目、27個(ge) 團隊項目入選“3315係列計劃”。同時，對引進的各類軟件人才分層次提供最高15-800萬(wan) 元安家補助、8-60萬(wan) 元購房補貼、1-3萬(wan) 元生活安居補助，切實加大人才安居保障力度。

三、下一步工作重點

下一步，我們(men) 將全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，按照市委“六爭(zheng) 攻堅、三年攀高”行動部署，搶抓“互聯網+”、數字經濟、大數據等國家戰略實施機遇，以做優(you) 做強工業(ye) 軟件，發展特色行業(ye) 應用軟件，培育信息服務業(ye) 以及新業(ye) 態新領域為(wei) 發展重點，引導產(chan) 業(ye) 快速集聚，加快培育企業(ye) 梯隊，著力突破核心技術，積極搭建產(chan) 業(ye) 發展平台，全力優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展環境，形成特色優(you) 勢明顯的軟件和信息服務產(chan) 業(ye) 集群。力爭(zheng) 到2020年，全市軟件和信息服務業(ye) 業(ye) 務收入突破1000億(yi) 元，到2025年，軟件和信息服務業(ye) 達到國內(nei) 領先水平，成為(wei) 具有一定國際影響力的特色型軟件名城。

（一）瞄準四大板塊，破解“發展什麽(me) ”的問題

搶抓“互聯網+”、數字經濟、大數據等國家戰略實施機遇，以做優(you) 做強工業(ye) 軟件，發展特色行業(ye) 應用軟件，培育信息服務業(ye) 以及新業(ye) 態新領域為(wei) 發展重點，引導產(chan) 業(ye) 快速集聚。一是全力做強工業(ye) 軟件。推進工業(ye) 技術軟件化，麵向智能製造關(guan) 鍵環節應用需求，研發工業(ye) 基礎軟件、工業(ye) 控製係統、嵌入式軟件、工業(ye) 大數據管理係統，推動信息技術服務企業(ye) 麵向製造業(ye) 研發集成解決(jue) 方案，形成支持產(chan) 品全生命周期管理、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 協作的工業(ye) 軟件產(chan) 品和服務。二是深入做優(you) 特色行業(ye) 應用軟件。圍繞“數字寧波”建設，立足寧波特色行業(ye) 發展基礎，重點發展醫療、物流、交通、教育等行業(ye) 應用軟件，支持建設綜合型、特色型在線服務平台，提供信息查詢、資源預訂等個(ge) 性化服務功能。三是積極培育信息服務業(ye) 。推動互聯網向電商、金融、民生服務、數字創意等經濟社會(hui) 各領域滲透融合，引進和培育並舉(ju) ，打造以融合創新為(wei) 特征的信息服務業(ye) 經濟新產(chan) 業(ye) ，形成創新創業(ye) 的濃厚氛圍。四是創新突破新業(ye) 態新領域。聚焦物聯網、集成電路設計、信息安全等新領域和雲(yun) 計算、大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等新技術，布局發展具有重大引領帶動作用的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，力爭(zheng) 占領競爭(zheng) 先發優(you) 勢，形成軟件和信息服務業(ye) 新興(xing) 增長點。

（二）聚焦軟件園建設，破解“在哪裏發展”的問題

一是推進高新區打造軟件產(chan) 業(ye) 集聚核心區。以高新區為(wei) 主體(ti) ，加快建設寧波軟件園核心區，謀劃建設沿濱江公園軟件產(chan) 業(ye) 帶，以現有軟件園、智造社區、智造穀、研發園、文創園等產(chan) 業(ye) 平台作為(wei) 產(chan) 業(ye) 延伸載體(ti) ，打造“一核一帶多點”的產(chan) 業(ye) 集聚核心區。二是推進鄞州區打造軟件產(chan) 業(ye) 集聚聯動區。依托鄞州軟件產(chan) 業(ye) 基礎，圍繞“城南智創大走廊”打造鄞州軟件產(chan) 業(ye) 集聚聯動區，主要包括南部商務區和東(dong) 部新城兩(liang) 大片區，推進區內(nei) 科技信息孵化園、中物院（寧波）軍(jun) 轉民科技園、清華科創園等載體(ti) 協同發展，規劃籌建寧波軟件園聯動區（東(dong) 外灘軟件產(chan) 業(ye) 園）。三是推進海曙區打造軟件產(chan) 業(ye) 集聚特色區。依托海曙工業(ye) 互聯網產(chan) 業(ye) 基礎，打造海曙工業(ye) 互聯網產(chan) 業(ye) 集聚區特色區，推進上海交大寧波人工智能研究院、中新創智（寧波）產(chan) 業(ye) 園、工業(ye) 互聯網產(chan) 業(ye) 園、智能製造技術產(chan) 業(ye) 園等建設，推進電商產(chan) 業(ye) 園、工程學院翠柏校區等區塊建設及整合提升，延伸銜接寧波甬江科創大走廊，推進姚江南岸數字經濟產(chan) 業(ye) 集聚帶建設。四是錯位發展寧波市工業(ye) 物聯網特色產(chan) 業(ye) 園、寧波國家大學科技園、餘(yu) 姚機器人智穀小鎮等多類產(chan) 業(ye) 載體(ti) 。同時，為(wei) 支持科技型中小微企業(ye) 快速成長，構建良好的科技創業(ye) 生態，推動大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新上水平，對照2018年12月科技部印發的《科技企業(ye) 孵化器管理辦法》（國科發區〔2018〕300號），啟動對《寧波市科技企業(ye) 孵化器認定管理辦法（修訂）》（甬科高〔2013〕117號）的再次修訂工作，優(you) 化我市孵化器政策。支持各縣（市）區依托原有創業(ye) 園區（基地）建立專(zhuan) 業(ye) 化眾(zhong) 創空間，支持浙大軟件學院等在甬高校依托專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢設立創業(ye) 創新苗圃。支持建立企業(ye) 工程（技術）中心、重點實驗室等各級各類企業(ye) 研發機構。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 、本地企業(ye) 之間組建產(chan) 業(ye) 與(yu) 技術創新聯盟，采用開放實驗室、聯合實驗室、項目公司等形式，推動軟件和信息服務業(ye) 產(chan) 學研用戰略合作。

（三）實施五大任務，破解“怎麽(me) 發展”的問題

一是培育企業(ye) 梯隊，扶持發展市場主體(ti) 。大力引培龍頭企業(ye) ，引進一批國內(nei) 外知名軟件企業(ye) ，包括世界五百強企業(ye) 、中國軟件百強企業(ye) 、國家規劃布局內(nei) 重點軟件企業(ye) 等知名企業(ye) 。支持一批規模較大、技術領先、在細分領域處於(yu) 前列的企業(ye) 快速成長，培育全國軟件百強企業(ye) 及行業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 。重點發展骨幹企業(ye) ，高度重視骨幹企業(ye) 的引領帶動作用，重點發展一批規模優(you) 勢突出、技術水平領先、引領行業(ye) 發展的骨幹企業(ye) 。孵化培育初創企業(ye) 和獨角獸(shou) 企業(ye) ，構建有利於(yu) 初創企業(ye) 孵化成長的生態環境，加快引進軟件平台型企業(ye) 、軟件產(chan) 業(ye) 重點科研機構、軟件產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態企業(ye) 及項目，培育一批初創企業(ye) 和具有爆發式成長潛力的獨角獸(shou) 企業(ye) 。

二是聚焦關(guan) 鍵核心，強化自主創新能力。加快軟件關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。加快推動工業(ye) 軟件、行業(ye) 應用軟件、信息安全軟件的自主創新，積極推動工業(ye) 互聯網、人工智能、嵌入式係統、高端核心器件等領域優(you) 秀項目研發及產(chan) 業(ye) 化，鼓勵企業(ye) 主導製定或參與(yu) 編製軟件和信息服務領域國際、國家、行業(ye) 標準。提高企業(ye) 知識產(chan) 權保護意識，支持企業(ye) 進行著作權登記，支持軟件企業(ye) 開展ITSS（信息技術服務標準）認證，CMMI（能力成熟度模型集成）評估認證和信息安全管理體(ti) 係資質認證等。提升係統解決(jue) 能力，培育一批熟悉細分行業(ye) 的工程服務公司和係統解決(jue) 方案服務商。加快創新載體(ti) 建設，高水平打造寧波工業(ye) 互聯網研究院、寧波市智能製造技術研究院、上海交大寧波人工智能研究院等創新平台，鼓勵運用雲(yun) 技術、大數據等方式開展創新服務，爭(zheng) 創國家級創新平台。

三是強化平台支撐，推動互聯網融合發展。構建工業(ye) 互聯網平台體(ti) 係，積極推進一批工業(ye) 互聯網重點平台。扶持共建軟件測評服務、工業(ye) 軟件雲(yun) 開發、軟件人才實訓、“互聯網+雙創”等一批公共服務平台，為(wei) 本地企業(ye) 提供技能培訓、工業(ye) 雲(yun) 診斷、雲(yun) 上軟件園等服務。

四是深化開放合作，加強精準招商引資。深化對外開放合作，積極開展軟件和信息服務業(ye) 領域國際交流合作，拓展與(yu) “一帶一路”沿線國家軟件和信息服務合作領域，舉(ju) 辦國際性會(hui) 議、論壇、展覽、大賽等高端活動。加快融入長三角一體(ti) 化發展，積極對接承接長三角先進城市軟件和信息服務領域優(you) 質資源。支持具有競爭(zheng) 優(you) 勢的軟件企業(ye) 抱團出海，鼓勵重點軟件和信息服務企業(ye) 開展國內(nei) 外並購，在市外設立研發機構或分支機構。加強與(yu) 全球創新集中區域技術鏈接、資本鏈接和產(chan) 業(ye) 鏈接，開展平台招商、科技招商、新業(ye) 態招商。完善軟件和信息服務業(ye) 招商工作機製，加大招商引資、招才引智和重大項目引進力度，加快引進一批技術水平高、帶動性強、市場前景好的重大項目。依托中國（寧波）智慧城市技術與(yu) 應用產(chan) 品博覽會(hui) 、中國機器人峰會(hui) 等交流合作平台，積極引進國內(nei) 外大型知名軟件企業(ye) 落戶寧波。以全球軟件500強企業(ye) 、國內(nei) 軟件百強企業(ye) 、國內(nei) 外上市軟件企業(ye) 為(wei) 招商重點，支持其在寧波設立區域總部、研發中心、交付中心、結算中心、數據中心等。

五是優(you) 化網絡設施，強化信息基礎支撐。我市已正式出台了《寧波市5G應用和產(chan) 業(ye) 化實施方案》，我們(men) 將根據文件精神，緊抓5G發展曆史窗口期和戰略機遇期，以網絡為(wei) 基礎、以創新為(wei) 動力、以應用為(wei) 抓手、以產(chan) 業(ye) 為(wei) 核心、以安全為(wei) 根本，大力推進5G網絡建設和融合應用，全麵升級網絡信息基礎設施，推動5G在工業(ye) 、交通、環境監測、流媒體(ti) 等多領域的商用建設。全麵部署IPv6（支持互聯網協議第6版）的LTE移動網絡和固定寬帶接入網絡，建立完善IPv6骨幹網間互聯體(ti) 係，實現互聯網、廣電網骨幹網絡IPv6的互聯互通。加快建設新一代專(zhuan) 用物聯網，打造國內(nei) 物聯網應用樣板。推動工業(ye) 互聯網標識解析二級節點建設。同時，強化信息安全保障，提高網絡設施、重要信息係統、工控係統、網站等關(guan) 鍵信息基礎設施安全可控水平。

（四）強化四個(ge) 保障，破解“政府應該怎麽(me) 支持發展”的問題

一是加強組織協調。由寧波市特色型中國軟件名城創建工作領導小組統一領導和統籌推進軟件和信息服務產(chan) 業(ye) 集群培育工作。完善部省市區四級聯動共建機製、跨部門跨地區協調機製、重大項目推進機製，明確職責分工，協調解決(jue) 軟件和信息服務產(chan) 業(ye) 發展的重大事項。

二是加大政策支持。全麵落實國家、省、市各級各類鼓勵軟件和信息服務業(ye) 發展的專(zhuan) 項政策，積極爭(zheng) 取國家、省各類專(zhuan) 項資金支持，充分利用我市已有的扶持創新創業(ye) 、投融資、人才、開放合作等方麵的政策，對軟件和信息服務業(ye) 予以傾(qing) 斜支持。組織實施創建特色型中國軟件名城資金補助申報工作，在園區開發建設、重大項目引進、創新平台搭建、企業(ye) 做大做強等方麵加大支持。激發軟件產(chan) 業(ye) 園區建設積極性，推動各地加大軟件園建設。進一步研究提出扶持工業(ye) 軟件、工業(ye) 互聯網發展的專(zhuan) 項政策，積極推動高端軟件產(chan) 品研發和示範應用，探索開展軟件創新保險服務，支持推動國產(chan) 軟件開拓市場。

三是加強要素保障。引導各類社會(hui) 資金、金融資本設立市場化軟件和信息服務業(ye) 發展基金，支持軟件和信息服務業(ye) 創新發展。強化用地保障，對軟件產(chan) 業(ye) 用地優(you) 先納入建設與(yu) 土地利用規劃年度實施計劃。支持製造企業(ye) 利用閑置工業(ye) 廠房、企業(ye) 庫房和物流設施等資源發展軟件和信息服務業(ye) 。大力引進和培育軟件等領域專(zhuan) 業(ye) 人才，充分發揮“3315”係列計劃、“海外工程師”政策以及各類創業(ye) 創新大賽平台的作用，吸引各類人才落戶，形成“高端人才+緊缺人才+技能人才”全方位引才模式。加快人才培養(yang) 平台建設，鼓勵市場化人才引進，加大人才安居工作力度，優(you) 化軟件人才資源配置和發展環境。

四是優(you) 化發展環境。全麵落實營商環境“80條”、民營經濟“25條”、降本減負穩增長“10條”等支持經濟發展政策，進一步優(you) 化企業(ye) 營商環境。高標準舉(ju) 辦軟件展會(hui) 、軟件大賽、開發者大會(hui) 等活動，形成多層次的技術交流、產(chan) 品交易和項目對接平台。加強知識產(chan) 權保護力度，發揮標準的引導和規範作用，鼓勵企業(ye) 參與(yu) 軟件和信息服務業(ye) 領域國際、國家和行業(ye) 標準製訂。提高各類軟件園區的綜合服務水平，在項目孵化、技術提升、政策谘詢、市場拓展等方麵提供全方位服務，建立麵向軟件和信息服務企業(ye) 的精準服務體(ti) 係。

寧波市經濟和信息化局

2019年8月11日

（聯係人：屠炯；聯係電話：89292061）

政策原鏈接：

https://www.ningbo.gov.cn/art/2019/9/4/art_1229096049_1465457.html