鹹陽市工業(ye) 和信息化局

關(guan) 於(yu) 鹹陽市八屆人民代表大會(hui) 第六次會(hui) 議代表建議批評和意見第0110號答複函

——關(guan) 於(yu) 推進民營經濟高質量發展的建議

藺永芳代表：

 您在鹹陽市八屆人民代表大會(hui) 第六次會(hui) 議代表建議批評和意見第0110號已收悉，感謝您對我市民營經營發展的關(guan) 注和支持，下麵，結合我們(men) 工作實際，現就有關(guan) 問題答複如下：

一、在提高政務服務供給方麵

近年來，市委、市政府不斷深入推進“互聯網+政務服務”工作。一是市上成立了鹹陽市大數據管理局，已整合了市級部門和企事業(ye) 單位業(ye) 務數據，初步具備了大數據監測、預警和風險分析能力，基本實現了“線上、線下”融合，打通了部門之間、縣市區之間的數據壁壘，實現了部門、層級、業(ye) 務係統之間數據信息的互聯互通。二是市上也建立了政務大廳，市級各相關(guan) 部門設立了窗口，基本實現了“一站式”服務，有效的幫助企業(ye) 辦理各種業(ye) 務。三是轉變作風，優(you) 化服務。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的作風，紮實開展了“爭(zheng) 創‘零投訴’營商環境”活動，持續推行市縣領導包抓企業(ye) 和“民營企業(ye) 24小時平靜工作日”機製，市委、市政府開展了市級領導“三包三促”活動，定期不定期地深入企業(ye) ，了解和掌握企業(ye) 生產(chan) 經營情況，及時協調解決(jue) 企業(ye) 遇到的困難和問題，最大限度給予企業(ye) 要素、政策、環境等方麵保障。同時，在積極為(wei) 民營企業(ye) 搞好政策宣傳(chuan) 、人才引進、管理服務等方麵，我們(men) 成立了鹹陽市中小企業(ye) 服務中心、鹹陽市科技大市場，與(yu) 省上互聯互通，設立了民營企業(ye) 投訴平台，千方百計的為(wei) 民營企業(ye) 協調解決(jue) 發展過程中遇到的困難和問題，努力為(wei) 民營企業(ye) 發展營造良好的環境。

二、 在政策貫徹落實方麵

近年來，我們(men) 認真貫徹落實中省支持民營經濟發展的各項政策措施，特別是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記民營企業(ye) 座談會(hui) 和省委、省政府《關(guan) 於(yu) 推動民營經濟高質量發展的若幹意見》精神，結合我市實際，出台了《關(guan) 於(yu) 促進全市民營經濟高質量發展實施意見》（鹹發[2019] 4號）和《關(guan) 於(yu) 促進全市民營經濟高質量發展工作方案》（鹹辦發[2019]26號）等政策措施。並將中省市出台的各類政策及時匯編成冊(ce) 印發各縣市區及企業(ye) ，特別在去年民營企業(ye) 受疫情的影響較大，市上及時出台了疫情防控和複工複產(chan) 政策24條、投資政策方向22條，通過各種渠道向企業(ye) 進行宣傳(chuan) ，讓企業(ye) 及時了解政策、享受政策，確保任務明確、政策落地。在此基礎上，結合鹹陽實際研究出台了應對疫情統籌抓好穩增長工作“24條”、支持工業(ye) 企業(ye) 發展“20條”、推進企業(ye) 和重點項目複工複產(chan) “6條”、企業(ye) 複工複產(chan) 防疫監管“17條”、支持農(nong) 民工返崗“6條”等文件，保障企業(ye) 輕裝上陣，最大限度的化解疫情對企業(ye) 的影響。同時，我們(men) 每年都按照中、省項目政策支持要求，積極做好政策宣傳(chuan) ，最大限度的幫助企業(ye) 享受政策紅利，不斷增強企業(ye) 的獲得感。

三、在強化創新驅動方麵

一是強化民營企業(ye) 人才支撐。緊緊圍繞市委《關(guan) 於(yu) 印發<2018—2022年鹹陽市全員大培訓規劃>的通知》（鹹發〔2018〕12號），分類組織企業(ye) 家、經營管理人員、高技能人才以及專(zhuan) 業(ye) 技術人才等培訓，打通各層次人才職業(ye) 上升發展通道。加強校企合作，引導高校畢業(ye) 生到民營企業(ye) 就業(ye) ，支持職業(ye) 院校與(yu) 民營企業(ye) 聯合招生、聯合培養(yang) ，創新人才培養(yang) 模式。二是增強民營企業(ye) 科技創新能力。支持民營企業(ye) 建立工程技術研究中心、重點實驗室等創新平台。鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 承擔國家級、省級、市級重大科技項目和重點創新平台建設，對新認定組建的國家級、省級工程技術研究中心，分別給予500萬(wan) 元、50萬(wan) 元補助。大力培育科技型中小企業(ye) 、高新技術企業(ye) 、瞪羚小巨人企業(ye) ，推動民營企業(ye) 不斷做大做強。三是促進優(you) 勢企業(ye) 快速成長。著力培育一批創新能力強、成長性好的“專(zhuan) 精特新小巨人”企業(ye) ，一批具有核心競爭(zheng) 力、研發能力強、技術水平先進、產(chan) 品國內(nei) 外市場占有率高的骨幹龍頭企業(ye) ，從(cong) 市級工業(ye) 發展專(zhuan) 項資金中列支一定資金，對列入國家“專(zhuan) 精特新”的企業(ye) 一次性獎勵30萬(wan) 元；對首次進入中國民營企業(ye) 500強的一次性給予100萬(wan) 元獎勵。同時，我們(men) 積極組織企業(ye) 申報國家和省級財政支持，不斷提升企業(ye) 創新能力。

四、在金融保障方麵

近年來，我們(men) 麵對民營企業(ye) 融資難、融資貴的問題，進一步強化金融保障，千方百計的幫助企業(ye) 破解融資難題。一是充分發揮我市工業(ye) 企業(ye) 擔保貸款風險補償(chang) 金、擔保公司、小額貸款公司的作用，定期不定期的組織企業(ye) 召開“銀政企擔”對接會(hui) ，將有貸款需求的企業(ye) 及時向擔保公司、銀行予以推介，解決(jue) 企業(ye) 融資難題。二是優(you) 化金融機構服務，著力解決(jue) 金融機構不敢貸、不願貸的問題，嚴(yan) 查通過“以貸轉存”“存貸掛鉤”等變相提高貸款利率等問題。三是加大信貸投放。出台了《鹹陽市降低企業(ye) 獲得信貸和成本行動方案》，力爭(zheng) 銀行業(ye) 對民營企業(ye) 的貸款占新增公司類貸款比例不低於(yu) 50%，同時，也鼓勵和支持金融機構加快發展知識產(chan) 權、股權、倉(cang) 單、訂單、應收賬款等質押貸款，不斷促進對民營企業(ye) 的信用放款力度。四是鼓勵和支持民營企業(ye) 直接融資，對在主板、中小板、創業(ye) 板和陝西股權交易中心上市和掛牌企業(ye) 都予以資金補助，不斷拓寬企業(ye) 融資渠道。同時，省上也設立了紓困基金，對遇到短期流動性問題、具有市場前景且信用良好的省內(nei) 民營企業(ye) 進行財務救助，重點支持省內(nei) 產(chan) 業(ye) 龍頭、就業(ye) 大戶、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等民營企業(ye) 渡過難關(guan) 。

五、在宣傳(chuan) 引導方麵

一是切實保護合法權益。認真落實依法保護民營企業(ye) 和企業(ye) 家合法權益政策措施，營造公正執法環境。建立民營企業(ye) 訴求受理反饋工作機製，引導行業(ye) 商（協）會(hui) 設立維權委員會(hui) ，維護企業(ye) 合法訴求，全力營造親(qin) 商、安商、富商的良好發展環境。二是建立經常性溝通機製，通過建立“四機製一平台”（市委、市政府與(yu) 民營企業(ye) 定期溝通交流機製，領導幹部常態化聯係服務機製，直接參與(yu) 經濟政策製定和決(jue) 策機製，商會(hui) 聯席會(hui) 議機製，互聯網+民營經濟服務平台），麵對麵聽取民營經濟人士對市委、市政府工作和優(you) 化營商環境、落實有關(guan) 文件政策等方麵的意見建議，了解民營企業(ye) 發展中迫切需要解決(jue) 的困難和問題，暢通企業(ye) 家反映訴求的途徑渠道，健全政策出台的科學性、合理性，為(wei) 民營經濟高質量發展提供製度保障。三是構建“親(qin) ”“清”政商關(guan) 係。市上出台了《關(guan) 於(yu) 構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係實施意見》，對親(qin) 清政商關(guan) 係作出了原則性界定，從(cong) 製度上規範了政商交往行為(wei) ，鼓勵支持黨(dang) 員幹部大膽開展工作，在依規守紀的前提下，服務民營企業(ye) ，與(yu) 民營經濟人士健康交往，打消了黨(dang) 員幹部存在的思想顧慮。四是大力搞好政策宣傳(chuan) 。通過網絡、新聞媒體(ti) 等各類平台，大力宣傳(chuan) 支持民營經濟發展的政策措施，弘揚企業(ye) 家精神。市委、市政府每兩(liang) 年召開一次民營企業(ye) 和優(you) 秀民營企業(ye) 家大會(hui) ，不斷激發民營企業(ye) 家幹事創業(ye) 激情，努力營造親(qin) 商、安商、富商的濃厚氛圍。

政策原鏈接：

https://gxw.xianyang.gov.cn/zwgknew/jyca/818943.htm