山東(dong) 專(zhuan) 精特新企業(ye) 政策解讀

“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，主要是指經國家和省、市工信部門認定公布的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”和瞪羚、獨角獸(shou) 企業(ye) 。

一、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye)

“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 是指具有“專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化、創新化”特征的中小企業(ye) ，企業(ye) 規模必須符合國家《中小企業(ye) 劃型標準規定》的規範。2013年7月16日，國家工業(ye) 和信息化部發布《工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 促進中小企業(ye) 中小企業(ye) “專(zhuan) 精特新”發展的指導意見》（工信部企業(ye) [2013]264號），明確提出“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的概念。不同地區對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的認定標準存在差異，但差異不是很大。

山東(dong) 省專(zhuan) 精特新中小企業(ye)

1.主要政策：

（1）在省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 中，擇優(you) 評選推薦國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ；符合條件的，支持參加省瞪羚企業(ye) 、獨角獸(shou) 企業(ye) 申報工作。

（2）對全省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 貸款實施風險補償(chang) 。合作銀行開展的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 貸款項目本金逾期達60天或利息逾期達90天，合作銀行啟動貸款補償(chang) 追償(chang) 程序。對合作銀行確認為(wei) 不良的部分，給予貸款本金10-30%的風險補償(chang) ，其餘(yu) 損失由合作銀行承擔。

（3）“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 財政股權投資資金。財政資金股權投資通過階段性持股、適時退出方式，重點用於(yu) 上市過程中產(chan) 生的券商、律師、會(hui) 計師等中介機構服務費用等支出。支持山東(dong) 省優(you) 質“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 實現快速發展，成長為(wei) “單項冠軍(jun) ”和“配套專(zhuan) 家”。財政資金股權投資年限一般為(wei) 3年，原則上不超過5年。

（4）鼓勵“專(zhuan) 精特新”、單項冠軍(jun) 、瞪羚、獨角獸(shou) 等優(you) 質企業(ye) 創新發展，通過“創新服務券”等模式，嚴(yan) 選服務機構、配券產(chan) 品和領券條件，支持企業(ye) 圍繞創新和技術、數字化賦能、工業(ye) 設計、市場開拓等方向提升能力，按照服務額度比例，單張服務券最高補貼5萬(wan) 元。

2.文件依據：

《山東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）的通知》（魯政發〔2021〕23號）、《山東(dong) 省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 貸款風險補償(chang) 實施細則》魯工信融〔2021〕226號、《山東(dong) 省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 省級財政資金股權投資實施細則》魯工信融〔2021〕225號

二、國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye)

（一）國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye)

專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 是“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 中的佼佼者，是專(zhuan) 注於(yu) 細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關(guan) 鍵核心技術、質量效益優(you) 的排頭兵企業(ye) 。“小巨人”企業(ye) 市占率可能並不是很高，但未來發展空間巨大。2018年，工信部首次提出要開展“專(zhuan) 精特新小巨人”培育工作。

1.主要政策

被新認定為(wei) 國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的，給予一次性獎勵200萬(wan) 元。

支持專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 成長為(wei) 全國單項冠軍(jun) 。年銷售收入4億(yi) 元以下的企業(ye) ，如申請單項冠軍(jun) ，應為(wei) 已入選的專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。

2.文件依據：

《關(guan) 於(yu) 促進高成長創新型企業(ye) 加快發展的獎勵辦法》（煙政辦便函〔2019〕48號）、《工業(ye) 和信息化部辦公廳 中國工業(ye) 經濟聯合會(hui) 關(guan) 於(yu) 組織推薦第六批製造業(ye) 單項冠軍(jun) 和複核第三批製造業(ye) 單項冠軍(jun) 的通知》工信廳聯政法函〔2021〕95號。

（二）國家專(zhuan) 精特新重點“小巨人”企業(ye)

2021年1月23日，財政部、工信部聯合印發《關(guan) 於(yu) 支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號）：2021-2025年，中央財政累計安排100億(yi) 以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體(ti) 係，分三批重點支持1000餘(yu) 家國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 高質量發展（簡稱重點“小巨人”）。

三、瞪羚企業(ye)

瞪羚企業(ye) 是指創業(ye) 後跨過死亡穀以科技創新或商業(ye) 模式創新為(wei) 支撐進入高成長期的中小企業(ye) 。

山東(dong) 省瞪羚企業(ye)

1.主要政策：

（1）被新認定為(wei) 省級瞪羚企業(ye) 的，給予一次性獎勵50萬(wan) 元。《市委辦公室市政府辦公室印發;關(guan) 於(yu) 推進製造業(ye) 強市建設三年行動方案>的通知》（煙辦發電〔2021〕117號）

（2）鼓勵“專(zhuan) 精特新”、單項冠軍(jun) 、瞪羚、獨角獸(shou) 等優(you) 質企業(ye) 創新發展，通過“創新服務券”等模式，嚴(yan) 選服務機構、配券產(chan) 品和領券條件，支持企業(ye) 圍繞創新和技術、數字化賦能、工業(ye) 設計、市場開拓等方向提升能力，按照服務額度比例，單張服務券最高補貼5萬(wan) 元。《山東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 印發2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）的通知》（魯政發〔2021〕23號）

2.申報條件

①申報主體(ti) 為(wei) 在山東(dong) 省內(nei) 注冊(ce) ，經營納稅及信用情況良好的獨立法人企業(ye) 。

②產(chan) 業(ye) 領域符合國家和省戰略發展方向，涵蓋戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、新舊動能轉換“十強”產(chan) 業(ye) 和工業(ye) “四基”等領域，積極發展新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式。具體(ti) 支持範圍根據國家和省總體(ti) 工作部署及全省中小企業(ye) 創新發展重點，由當年度申報通知確定。

③申報企業(ye) 需持續經營三年以上（滿三個(ge) 會(hui) 計年度），企業(ye) 管理規範，發展目標明確，市場布局合理，資產(chan) 負債(zhai) 率低於(yu) 70%，為(wei) 非上市公司控股或並購的企業(ye) ，且尚未在境內(nei) 外股票市場（新三板及境內(nei) 外各類場外交易市場除外）上市。

④成長性指標：企業(ye) 上年度營收在1000萬(wan) 元至2000萬(wan) 元，近兩(liang) 年營收或淨利潤複合增長率持續達到25%；企業(ye) 上年度營收在2000萬(wan) 至1億(yi) 元，近兩(liang) 年營收或淨利潤複合增長率持續達到20%；上年度營收在1億(yi) 至4億(yi) 元，近兩(liang) 年營收或淨利潤複合增長率持續達到15%；上年度營收在4億(yi) 以上，近兩(liang) 年營收或淨利潤複合增長率持續達到10%。

⑤創新能力指標：企業(ye) 上年度營收在1億(yi) 元及以上的，近兩(liang) 年研發投入強度應持續達到2.5%；收入1億(yi) 元以下的，近兩(liang) 年研發投入強度需持續達到5%。同時，企業(ye) 至少擁有發明專(zhuan) 利授權2件，或取得實用新型專(zhuan) 利、軟件著作權合計不少於(yu) 8件，或主導製定國際標準、國家標準或行業(ye) 標準1項。

⑥企業(ye) 信用指標：由獨立第三方信用評級機構對企業(ye) 進行的綜合信用評分，分值不低於(yu) 75分。

四、山東(dong) 省獨角獸(shou) 企業(ye)

在我省注冊(ce) ，具有獨立法人資格，成立時間或轉型時間原則上不超過10年，進行過私募融資且尚未上市，最後一輪融資估值超過10億(yi) 美元的高成長性企業(ye) 。

1.主要政策：

被新認定為(wei) 省級獨角獸(shou) 企業(ye) 的，按其上一年度經濟發展貢獻的30%給予一次性獎勵，最高為(wei) 600萬(wan) 元。《市委辦公室市政府辦公室印發;關(guan) 於(yu) 推進製造業(ye) 強市建設三年行動方案的通知》（煙辦發電〔2021〕117號）《煙台市人民政府辦公室印發關(guan) 於(yu) 促進高成長創新型企業(ye) 加快發展的獎勵辦法的通知》（煙政辦便函〔2019〕48號）

2.申報條件

申報山東(dong) 省獨角獸(shou) 企業(ye) ，除滿足山東(dong) 省瞪羚企業(ye) 的基本條件外，還須滿足以下條件：

企業(ye) 成立或轉型時間不超過10年，近兩(liang) 年內(nei) 最後一輪融資估值大於(yu) 10億(yi) 美元，企業(ye) 信用評分分值大於(yu) 85分。

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