眾(zhong) 所周知，中小企業(ye) 是國民經濟和社會(hui) 發展的主力軍(jun) ，是擴大就業(ye) 、改善民生、促進創業(ye) 創新的重要力量，“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 專(zhuan) 注於(yu) 細分市場，創新能力強、成長性好，更是這一群體(ti) 的領頭羊。

在2021年3月由人民出版社出版的《國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》中也明確提出，要推動中小企業(ye) 提升專(zhuan) 業(ye) 化優(you) 勢，培育專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。

全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗在今年全國兩(liang) 會(hui) 上提出了針對專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 發展的建議。

新時期的挑戰

在楊鏗看來，在當前的國際背景下，通過為(wei) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 提供政策支持來推動核心技術及領域國產(chan) 化替代，是中國解決(jue) “卡脖子”問題的可行路徑之一。同時，在新冠肺炎疫情的衝(chong) 擊之下“專(zhuan) 精特新”也是實現國內(nei) 產(chan) 業(ye) 供應鏈自主可控的關(guan) 鍵主體(ti) ，是國家未來經濟高質量發展的重要支撐力量。

不過，“專(zhuan) 精特新”產(chan) 業(ye) 化長周期麵臨(lin) 巨大挑戰，同時“專(zhuan) 精特新”配套政策存在問題。“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 產(chan) 業(ye) 化投入高、競爭(zheng) 強，並且對絕大多數中小企業(ye) 來說，能夠實施穩定盈利、成功造血，仍是重大挑戰；加上市場、資金、數據等要素資源的欠缺，中小企業(ye) 憑個(ge) 體(ti) 力量難以應對長周期的挑戰。

如何根據不同領域及產(chan) 業(ye) 的不同生命周期，製定不同的“專(zhuan) 精特新”配套政策，是如今步入產(chan) 業(ye) 發展後半段賽程應該關(guan) 注的重點。而在國家政策框架已經初步搭建完成的前提下，如何細化政策以及在地區落地，將是促進“專(zhuan) 精特新”產(chan) 業(ye) 化發展的關(guan) 鍵。為(wei) 了解決(jue) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 發展麵臨(lin) 的這些問題，楊鏗給出了如下建議：

一、加強對“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 的金融支持。

“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 大部分是中小企業(ye) 和民營企業(ye) ，融資難、融資貴、融資慢在“專(zhuan) 精特新”領域同樣存在。雖然近年來針對高新科技領域創新企業(ye) 的股權融資發展迅速，但銀行信貸仍然是企業(ye) 融資的主要通道。不同的發展階段，企業(ye) 融資的方式不同；同時，由於(yu) “專(zhuan) 精特新”分布在不同產(chan) 業(ye) 領域，資本往往又難以自行跨行業(ye) 流動。建議由政府牽頭建立地區性甚至全國性的、分領域的融資信息溝通平台，加強企業(ye) 與(yu) 資本的對接、最大限度促進創新和創業(ye) 的熱情，便於(yu) 中小企業(ye) 的上規、上市培育。甚至對精選的優(you) 質企業(ye) 開發“專(zhuan) 精特新”專(zhuan) 屬金融產(chan) 品定向培育，創造“放足好水、養(yang) 好活魚”的健康生態。

二、配套相關(guan) 產(chan) 業(ye) 化公共技術平台服務。

中小企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 化之中，資金和管理水平有限，如何搭建完整的產(chan) 線、擴大產(chan) 能，成為(wei) 了製約產(chan) 業(ye) 化的關(guan) 鍵短板。建議地區政府能夠聯合行業(ye) 具有技術標杆作用的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，統一建設公共技術平台，實現行業(ye) 共享，以此減少中小企業(ye) 的固定資產(chan) 投入，為(wei) 中小企業(ye) 的工業(ye) 化賦能。更進一步，公共技術平台服務也可以輻射到政策培訓、創新管理以及產(chan) 品推廣等多方麵，盡快將中小企業(ye) 的創新產(chan) 業(ye) (34.360, -1.58, -4.40%)帶入產(chan) 業(ye) 化進程。

三、完善“小巨人”的準入和準出機製。

政府對企業(ye) 的政策扶持和優(you) 惠，是寶貴的社會(hui) 資源。但中小企業(ye) 之間的競爭(zheng) 是激烈的、動態的。因此，應當同步完善“小巨人”企業(ye) 的準入和準出機製，並配套相匹配的複核周期和複核標準，對已經失去創新驅動的企業(ye) ，以及已經實現良性發展並脫離中小企業(ye) 範疇的大型企業(ye) ，及時移除並切換至其他相關(guan) 的匹配支持。最終目的，是將關(guan) 鍵的“專(zhuan) 精特新”支持資源留給最需要的企業(ye) ，實現“共同富裕”的總目標。

四、完善未來“專(zhuan) 精特新”人才培養(yang) 機製。

注重“專(zhuan) 精特新”、特別是國家急需領域的人才培養(yang) 的價(jia) 值導向，引導高校、科研單位培育專(zhuan) 項領域的人才。未來的產(chan) 業(ye) 人才一定是跨學科、交叉複合型人才，建議政府建立以關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 技術突破為(wei) 目標的培養(yang) 和評價(jia) 機製，實現立體(ti) 化、多元化、市場化的人才評價(jia) ，發現人才、鼓勵人才，最大限度激發廣大科技人才的創新活力，實現“專(zhuan) 精特新”領域人才和企業(ye) 的厚積薄發。

楊鏗認為(wei) ，政府應該從(cong) 資金、服務、人才方麵，提供相關(guan) 配套措施，降低企業(ye) 的創新成本，促進中小企業(ye) 步入發展的“快車道”，尤其對於(yu) 關(guan) 注深耕於(yu) 細分領域的公司，能夠突破關(guan) 鍵核心技術，成為(wei) 真正產(chan) 業(ye) 化的“小巨人”。

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