各省、自治區、直轄市和新疆生產(chan) 建設兵團市場監管局（廳、委），總局發展研究中心、認研中心，各認證機構：

現將《小微企業(ye) 質量管理體(ti) 係認證提升行動方案》印發給你們(men) ，請結合實際認真貫徹落實。

國家認監委
2024年11月15日

（此件公開發布）

小微企業(ye) 質量管理體(ti) 係認證提升行動方案

小微企業(ye) 在促進經濟發展、穩定擴大就業(ye) 、保障改善民生、推動科技創新、維護社會(hui) 穩定等方麵具有重要作用。為(wei) 強化質量認證支撐，助力小微企業(ye) 高質量發展，製定本方案。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，更好發揮質量認證支撐作用，持續推進小微企業(ye) 質量發展理念和質量管理創新，不斷增強小微企業(ye) 競爭(zheng) 力和發展力。

通過3年努力，“政府激勵引導、機構主動作為(wei) 、企業(ye) 積極參與(yu) 、各方協同推進”的工作格局更加完善，認證機構專(zhuan) 業(ye) 化水平有效提升，認證服務供給不斷優(you) 化，小微企業(ye) 質量意識和質量管理能力普遍增強，質量認證對小微企業(ye) 提質增效、區域產(chan) 業(ye) 高質量發展的貢獻持續加大。

二、重點任務

（一）增強小微企業(ye) 質量競爭(zheng) 力。

1. 提升小微企業(ye) 質量管理水平。市場監管部門和認證機構要開展小微企業(ye) 產(chan) 品和服務質量狀況調查，篩選“提升意願強烈、提升潛力較大”的企業(ye) 並建立幫扶台賬，推動專(zhuan) 業(ye) 人員和專(zhuan) 業(ye) 技術下沉，指導企業(ye) 係統化提升質量管理水平。支持行業(ye) 組織、認證機構等開展先進質量管理標準宣貫，增強小微企業(ye) 最高管理者質量意識，引導企業(ye) 實施質量管理標準，加大質量創新投入，提升質量管理整體(ti) 績效。

2. 分類分級分層開展認證幫扶。鼓勵行業(ye) 組織、認證機構探索製定小微企業(ye) 質量管理體(ti) 係分級認證標準。市場監管部門和認證機構要引導小微企業(ye) 在滿足質量管理標準通用要求基礎上，靈活運用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等質量管理方法，建立實施符合自身實際的質量管理體(ti) 係。認證機構要創新認證模式，推行“一企一策、靶向服務”，為(wei) 不同產(chan) 業(ye) 類型、不同發展階段和發展水平的小微企業(ye) 製定差異化、個(ge) 性化幫扶方案。市場監管部門要聯合相關(guan) 部門構建促進小微企業(ye) 發展壯大的政策體(ti) 係，用質量認證手段推動個(ge) 轉企、小升規，支持小微企業(ye) 向“專(zhuan) 精特新”方向發展，助力優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育。

3. 協同助力小微企業(ye) 增信賦能。市場監管部門要發揮質量認證的牽引作用，統籌各方力量為(wei) 小微企業(ye) 提供綜合扶持。加強與(yu) 發改、工信、財稅、金融等部門的協調聯動，聯合出台激勵措施，加大認證結果采信力度，擴大提升行動的覆蓋麵和影響力。聚焦破解小微企業(ye) “增信難”“融資難”“融資貴”問題，探索“認證增信+銀行貸款”服務模式，促進質量認證與(yu) 金融服務“雙向奔赴”。

（二）提升區域產(chan) 業(ye) 質量競爭(zheng) 水平

4. 梳理區域產(chan) 業(ye) 共性質量問題。市場監管部門、認證機構要圍繞區域傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、主導產(chan) 業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和特色產(chan) 業(ye) 開展質量狀況調研，摸清產(chan) 業(ye) 鏈上下遊小微企業(ye) 構成、分布、質量水平等情況。從(cong) 質量技術、質量管理、質量基礎設施等方麵，開展與(yu) 國際、國內(nei) 先進水平的比對，找準區域產(chan) 業(ye) 的共性質量短板，梳理出產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節的質量難點痛點堵點，按照產(chan) 業(ye) 分類形成區域產(chan) 業(ye) 共性質量問題清單。

5. 推進區域產(chan) 業(ye) 提質增效升級。市場監管部門要引導、支持地方產(chan) 業(ye) 集聚區發揮規模優(you) 勢和集聚效應，探索產(chan) 業(ye) 鏈上下遊小微企業(ye) 聯動培育機製，引導“鏈主”企業(ye) 牽頭組建質量技術創新聯合體(ti) ，協同開展產(chan) 業(ye) 鏈質量共性技術攻關(guan) ，將鏈上小微企業(ye) 納入共同質量管理體(ti) 係，推動先進質量理念、質量管理模式向產(chan) 業(ye) 鏈兩(liang) 端延伸，提升產(chan) 業(ye) 鏈全麵質量管理水平，助推新質生產(chan) 力發展。

6. 深化提升行動區域試點。在全國範圍內(nei) 遴選部分具有較強集聚效應的區域優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，進一步深化小微企業(ye) 質量提升行動區域試點工作。市場監管部門要圍繞區域產(chan) 業(ye) 質量短板，協調統籌政府部門、行業(ye) 組織、科研院所、認證機構、龍頭企業(ye) 等各方力量，探索區域產(chan) 業(ye) 共性質量問題解決(jue) 方案。發揮區域試點的輻射帶動作用，形成一批質量認證助力產(chan) 業(ye) 高質量發展的可複製、可推廣的經驗做法。

7. 深入開展“質量認證+”服務。市場監管部門和認證機構要圍繞製造強國、質量強國、綠色低碳等國家重大戰略部署，聚焦科技創新、先進製造等重點領域以及戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，深入開展“質量認證+”服務，優(you) 化完善相關(guan) 產(chan) 業(ye) 領域質量認證方案，提升企業(ye) 質量診斷、改進、驗證等能力。深化質量認證與(yu) 計量測試、標準製定、認可檢測、技術創新、知識產(chan) 權和品牌培育的融合發展與(yu) 協同運用，提供“一站式”服務，更好釋放質量認證服務效能。

（三）優(you) 化認證服務供給

8. 提升質量認證服務能力水平。市場監管部門要發揮“質量認證工具箱”綜合作用，引導認證機構持續提升專(zhuan) 業(ye) 化水平。推動行業(ye) 組織、研究機構、認證機構等加強能力建設，培育高水平質量認證人才，努力攻克一批質量認證服務技術。認證機構要聚焦勞動密集型製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 、基礎零部件與(yu) 元器件、基礎設施建設等領域，為(wei) 小微企業(ye) 提供質量診斷、質量設計、技術改造、管理再造等增值服務。

9. 開展行業(ye) 特色質量認證。鼓勵、支持行業(ye) 主管部門、行業(ye) 組織、龍頭企業(ye) 、認證機構等，開展行業(ye) 特色認證、整合認證，優(you) 化認證服務供給。引導認證機構對小微企業(ye) 質量管理成熟度和質量績效水平進行量化評價(jia) ，探索建立突出行業(ye) 特色的分級認證，推動質量管理向全供應鏈、全產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 品全生命周期延伸。

（四）提升小微企業(ye) 質量意識

10. 加強宣傳(chuan) 引導。市場監管部門和認證機構要總結推廣提升行動的成功實踐和典型經驗，發揮先進典型示範引領作用。建立完善質量管理培訓平台，打造適合小微企業(ye) 、通俗易懂的培訓課程。加強質量認證科普宣傳(chuan) ，提高宣傳(chuan) 培訓的針對性、通俗性、實效性、持續性，采取適宜形式，對在提升行動中表現突出的認證機構、行業(ye) 組織等進行激勵。通過質量認證綜合培訓班等多種形式，提升基層認證工作人員業(ye) 務能力。

11. 強化質量意識。鼓勵行業(ye) 組織、認證機構和質量專(zhuan) 家，麵向小微企業(ye) 最高管理者開展質量管理公益培訓，提供重點管理體(ti) 係標準貫標服務，引導小微企業(ye) 增強運用質量管理體(ti) 係促進企業(ye) 高質量發展的內(nei) 驅力。發揮“小微企業(ye) 質量認證提升行動服務平台”和“百萬(wan) 家企業(ye) 全麵質量管理培訓平台”作用，采取線上線下相結合的方式，為(wei) 小微企業(ye) 提供質量管理專(zhuan) 業(ye) 培訓輔導。

三、保障措施

市場監管部門要強化組織領導，引導行業(ye) 組織、小微企業(ye) 服務機構、科研院所開展質量提升研究和技術服務，強化龍頭企業(ye) 引領示範作用，帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊小微企業(ye) 協同發展。要強化政策支持，加強協調聯動，推動質量認證與(yu) 產(chan) 業(ye) 、金融、信貸等政策的協同供給，健全質量認證融資增信體(ti) 係，將質量認證結果納入“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育的認定條件。要強化效果評價(jia) ，優(you) 化評價(jia) 指標體(ti) 係，及時完善任務舉(ju) 措，保障質量提升效果。要強化激勵引導，鼓勵認證機構積極履行社會(hui) 責任，營造質量認證服務高質量發展良好氛圍。

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