西安高新區工業(ye) 企業(ye) 梯度培育庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為(wei) 進一步優(you) 化高新區工業(ye) 企業(ye) 的梯度培育管理工作，集中力量培育一批省級以上“專(zhuan) 精特新”及國家級“製造業(ye) 單項冠軍(jun) ”企業(ye) ，按照《關(guan) 於(yu) 建設“四個(ge) 高新”推動高質量發展邁出更大步伐的實施意見》（高新黨(dang) 發〔2021〕50號），特設立“西安高新區工業(ye) 企業(ye) 梯度培育庫”並製定本辦法。

第二條 工業(ye) 企業(ye) 梯度培育管理工作堅持“政府引導”與(yu) “企業(ye) 自願”相結合。政府加強產(chan) 業(ye) 服務和政策引導，營造良好的營商環境；企業(ye) 以市場為(wei) 導向，充分發揮自身的積極性和創造力。

堅持“規下培育”與(yu) “規上提升”相結合。既要重視入規企業(ye) 的規模提升，發揮其產(chan) 業(ye) 支撐作用；亦要重視發掘培育一批潛力型企業(ye) ，引導支持其創新發展成為(wei) 規模以上企業(ye) 。

堅持“示範引領”與(yu) “總結推廣”相結合。發揮行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 引領帶動作用，集中力量扶持一批優(you) 質企業(ye) 資源“小升規，規提升”；注重總結企業(ye) 的成功經驗、優(you) 秀做法，通過各類渠道予以宣傳(chuan) 推廣。

第三條 按照“培育一批、提升一批、認證一批”基本思路，動態篩選符合國家產(chan) 業(ye) 政策、主營業(ye) 務突出、競爭(zheng) 能力較強、盈利能力較好、具有發展潛力的重點企業(ye) ，分層級、分梯隊建設。

第四條 本辦法所稱規模以上工業(ye) 企業(ye) 是指生產(chan) 經營場地位於(yu) 西安高新區，年度主營業(ye) 務收入達到2000萬(wan) 元以上的工業(ye) 企業(ye) ；“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 是指企業(ye) 規模符合國家中小企業(ye) 劃型標準，具有“專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(ye) 中小企業(ye) ；“專(zhuan) 精特新小巨人”企業(ye) 是指“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 中的佼佼者，專(zhuan) 注於(yu) 細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關(guan) 鍵核心技術、質量效益優(you) 的排頭兵企業(ye) ；製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 是指長期專(zhuan) 注於(yu) 製造業(ye) 特定細分產(chan) 品市場，生產(chan) 技術或工藝水平達到國際領先，單項產(chan) 品市場占有率位居全球前列的企業(ye) ；工業(ye) 企業(ye) 質量提升平台是指集成孵化器、加速器、眾(zhong) 創空間等各類雙創載體(ti) ，以及高等院校、科研院所、平台機構等各類服務機構功能，為(wei) 入庫企業(ye) 提供中介服務購買(mai) 渠道，促進企業(ye) 高質量發展的綜合性平台。

第二章 企業(ye) 入庫申報

第五條 根據培育庫設立宗旨，要求入庫企業(ye) 具備以下基本條件：

（一）工商注冊(ce) 地、財稅及統計關(guan) 係均在西安高新區，具有獨立法人資格的工業(ye) 企業(ye) 。

（二）企業(ye) 經營管理規範、生產(chan) 狀況良好；嚴(yan) 格遵守國家法律、法規，依法履行納稅義(yi) 務；近兩(liang) 年內(nei) 未發生重大安全、質量及環境汙染事故，無統計違法違規及不良信用記錄等行為(wei) 。

第六條 本辦法針對梯度培育庫企業(ye) 實行分層級管理，按照“小升規”後備庫、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫、“專(zhuan) 精特新小巨人”培育庫及單項冠軍(jun) 培育庫 4個(ge) 子庫進行分級培育、分類管理。入庫企業(ye) 除滿足以上基本條件外，另需符合相應子庫經濟效益、專(zhuan) 業(ye) 程度、創新能力及經營管理等各項指標要求（見附件1）。

第七條 入庫企業(ye) 申報工作按照以下方式組織實施：

（一）工業(ye) 和信息化局牽頭實施。

（二）按照“屬地化管理”原則，丈八街辦、魚化街辦、細柳街辦、五星街辦、龐光街辦、秦渡街辦、草堂街辦等鎮（街），以及軟件園、創業(ye) 園、長安園、綜保區、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區管辦配合，針對“小升規”後備庫企業(ye) 予以推薦；軟件園、創業(ye) 園、長安園、綜保區、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區管辦配合，針對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、“小巨人”及單項冠軍(jun) 培育庫企業(ye) 予以推薦。

（三）企業(ye) 自主申報。

第八條 企業(ye) 應按照相關(guan) 要求，結合自身實際填寫(xie) 入庫申請書(shu) （見附件2），並向屬地化管理鎮（街）、園區管辦提交申報資料，經初審後統一提交工業(ye) 和信息化局，申請納入相應培育子庫。

第九條 工業(ye) 和信息化局組織屬地化管理鎮（街）、園區管辦、發展改革和商務局、財政局、統計局、環保局、應急管理局、市場監管局、稅務局等部門及有關(guan) 專(zhuan) 家組成聯合評審小組，對企業(ye) 申報資料進行評審，經評審合格的企業(ye) 納入相應培育子庫。

第十條 針對申報資料弄虛作假的企業(ye) ，將在西安高新區電子政務網站予以通報並納入高新區信用黑名單，永久取消其享受西安高新區管委會(hui) 優(you) 惠政策的資格，同時追回基於(yu) 本辦法兌(dui) 現的各項政策及利息；對於(yu) 給國家、單位、個(ge) 人造成損失的，按照相關(guan) 法律規定予以追究。

第三章 服務機構管理

第十一條 遵循“開放、有序、公開、公平、公正”原則建設“工業(ye) 企業(ye) 質量提升平台”，平台服務機構實行實名登記、備案入駐管理製度，具體(ti) 流程遵循《西安高新區“助企一把”公共服務平台涉企中介服務資源庫管理辦法》（西高新工信發〔2020〕4號）。

第四章 入庫企業(ye) 管理

第十二條 工業(ye) 和信息化局牽頭對工業(ye) 企業(ye) 梯度培育庫實行動態管理：

（一）“小升規”後備庫培育周期為(wei) 1年，在庫期間享受入庫企業(ye) 各項服務及政策，1年內(nei) 達到“小升規”標準、且滿足“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫入庫條件將自動轉入“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫；否則將退出“小升規”後備庫。

（二）“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫培育周期為(wei) 2年，在庫期間享受入庫企業(ye) 各項服務及政策，2年內(nei) 獲得省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 認證、且滿足“專(zhuan) 精特新小巨人”培育庫入庫條件則自動轉入“專(zhuan) 精特新小巨人”培育庫；否則將退出“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫。

（三）“專(zhuan) 精特新小巨人”培育庫培育周期為(wei) 2年，在庫期間享受入庫企業(ye) 各項服務及政策，2年內(nei) 獲得國家級“專(zhuan) 精特新小巨人”企業(ye) 認證、且滿足單項冠軍(jun) 培育庫入庫條件則自動進入單項冠軍(jun) 培育庫；否則將退出“專(zhuan) 精特新小巨人”培育庫。

（四）單項冠軍(jun) 培育庫培育周期為(wei) 3年，在庫期間享受入庫企業(ye) 各項服務及政策；3年內(nei) 獲得國家級製造業(ye) 單項冠軍(jun) 認證或3年後未獲得認證將退出單項冠軍(jun) 培育庫。

第十三條 針對有下列情況之一的企業(ye) ，予以退庫處理：

（一）經年度評估，企業(ye) 不再符合相應子庫入庫要求。

（二）企業(ye) 發生重大安全、質量、環境汙染事故，出現不良信用記錄及被違法處罰。

（三）聯合評審小組認定的其他情形。

第十四條 針對退庫企業(ye) ，如經營業(ye) 績達標、違規記錄清除，可再次申請納入相應子庫進行培育。

第十五條 依托於(yu) “助企一把”公共服務平台，建設“工業(ye) 企業(ye) 梯度培育”主庫及相應子數據庫，由工業(ye) 和信息化局牽頭維護，屬地化管理鎮（街）、園區管辦配合，及時完善入庫企業(ye) 信息；在庫企業(ye) 每月月底定期更新成長動態信息及相關(guan) 指標數據；工業(ye) 和信息化局以年度為(wei) 周期開展在庫企業(ye) 評價(jia) 工作，掌握企業(ye) 成長動態、回應企業(ye) 發展訴求。

第五章 入庫企業(ye) 服務及政策

第十六條 針對“小升規”後備庫培育企業(ye) ，屬地化管理鎮（街）、園區管辦加大對接力度，通過舉(ju) 辦初創期企業(ye) 投資路演會(hui) 、人力資源對接會(hui) 、產(chan) 業(ye) 供需洽談會(hui) ，解決(jue) 企業(ye) 資金融通、用工供給和訂單需求等問題，助力企業(ye) 早日實現“升規”。

企業(ye) 首次納入“小升規後備庫”當年，可享受高新區給予1萬(wan) 元一次性入庫獎勵；對於(yu) 首次認定為(wei) 規模以上工業(ye) 企業(ye) ，給予每家企業(ye) 30萬(wan) 元一次性獎勵。

第十七條 針對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫、“專(zhuan) 精特新小巨人”培育庫企業(ye) ，“一對一”配備“千人幫千企”特派員，按照“三級包抓”工作機製，履行好“三項職責”重點任務，幫助企業(ye) 盡快實現規模躍進、能級提升；引導區內(nei) 金融機構與(yu) 在庫企業(ye) 積極對接，著力促成融資意向洽談、業(ye) 務達成；優(you) 先推薦參加省市、區級企業(ye) 家培訓、聯盟共建及資源對接等各類活動。

企業(ye) 首次納入“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫、“專(zhuan) 精特新小巨人”培育庫當年，可分別享受高新區給予1萬(wan) 元、2萬(wan) 元一次性入庫獎勵；納入培育庫的企業(ye) ，優(you) 先推薦申報國家級“專(zhuan) 精特新小巨人”、省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 資質認定；對於(yu) 經入庫培育，首次認定為(wei) 國家級“專(zhuan) 精特新小巨人”、省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，分別給予20萬(wan) 元、10萬(wan) 元的一次性獎勵，並優(you) 先推薦申報國家、省市相關(guan) 獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估後，直接進入高新區擬上市企業(ye) 後備資源庫。

第十八條 針對單項冠軍(jun) 培育庫企業(ye) ，工業(ye) 和信息化局、屬地化管理園區、“千人幫千企”特派員組成“企業(ye) 服務專(zhuan) 班”，對於(yu) 企業(ye) 在發展過程中遇到的痛點、難點問題，由專(zhuan) 班召開專(zhuan) 題會(hui) 議予以協調解決(jue) ，並定期組織行業(ye) 發展沙龍、企業(ye) 經驗交流及專(zhuan) 業(ye) 領域論壇活動，支持企業(ye) 深耕行業(ye) 細分領域；引導區內(nei) 金融機構與(yu) 在庫企業(ye) 積極對接，著力促成融資意向洽談、業(ye) 務達成；優(you) 先推薦參加國家級企業(ye) 家培訓、聯盟共建及資源對接等各類活動。

企業(ye) 首次納入單項冠軍(jun) 培育庫當年，可享受高新區給予3萬(wan) 元一次性入庫獎勵；納入培育庫的企業(ye) ，優(you) 先推薦申報國家級“製造業(ye) 單項冠軍(jun) ”資質認定；對於(yu) 經入庫培育，首次認定為(wei) “製造業(ye) 單項冠軍(jun) ”產(chan) 品及“製造業(ye) 單項冠軍(jun) ”示範（培育）企業(ye) ，分別給予100萬(wan) 元、200萬(wan) 元的一次性獎勵，並優(you) 先推薦申報國家、省市相關(guan) 獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估後，直接進入高新區擬上市企業(ye) 後備資源庫。

第十九條 納入培育庫的企業(ye) ，推薦享受“助企一把”公共服務平台提供的各類專(zhuan) 業(ye) 化服務，鼓勵優(you) 先選擇工業(ye) 企業(ye) 質量提升平台的入駐機構提供提升服務。按照所在子庫培育周期及目標簽訂服務合同（合同需明確每一培育年度的服務目標），在經濟效益、專(zhuan) 業(ye) 程度、創新能力及經營管理等方麵，多維度提升發展水平和運營質量，快速實現培育目標。

對於(yu) 平台入駐機構，年度服務梯度培育庫內(nei) 企業(ye) 達到10戶以上（含），完成全部服務合同年度培育目標、用戶滿意度均在90%以上（含），且年度營業(ye) 收入達到100萬(wan) 元以上的（含），遴選綜合排名前5位的優(you) 秀機構分別給予10萬(wan) 元獎勵。

對於(yu) 經行業(ye) 主管部門備案，圍繞高新區重點發展的“55611”現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係組建的行業(ye) 協會(hui) （商會(hui) ）、產(chan) 業(ye) 聯盟，給予最高30萬(wan) 元的一次性啟動經費支持；對於(yu) 經行業(ye) 主管部門備案同意，由行業(ye) 協會(hui) （商會(hui) ）、產(chan) 業(ye) 聯盟組織開展的高端論壇、展會(hui) 展覽、專(zhuan) 業(ye) 會(hui) 議、考察學習(xi) 等促成員單位發展活動，按活動實際發生費用（包含活動有關(guan) 專(zhuan) 職人員經費、專(zhuan) 家谘詢費、信息資料費、會(hui) 務費等）給予最高50%的獎勵，每年最高支持50萬(wan) 元；對於(yu) 由行業(ye) 協會(hui) （商會(hui) ）、產(chan) 業(ye) 聯盟組織成員單位完成製（修）訂的企業(ye) 標準，被授予國家級企業(ye) 標準“領跑者”的給予50萬(wan) 元的一次性獎勵。

第六章 其 它

第二十條 本辦法由工業(ye) 和信息化局負責解釋。

第二十一條 本辦法自印發之日起執行，如與(yu) 國家、省市相關(guan) 文件內(nei) 容相悖，將予以修訂處理。

附件：1、企業(ye) 入庫標準；

         2、企業(ye) 入庫申請書(shu) 。

西安高新區管委會(hui) 辦公室                                                                  2022年2月28日印發

政策原鏈接：

https://xdz.xa.gov.cn/zwgk/zfwj/gxqwj/6221c8b7f8fd1c0bdc844775.html