《金水區鼓勵信息安全特色產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項扶持辦法(試行)》的政策解讀

近年來，我區著重培育信息安全產(chan) 業(ye) ，全方位構築信息安全產(chan) 業(ye) 創新發展生態。2017年，河南省、鄭州市兩(liang) 級信息安全產(chan) 業(ye) 示範基地在鄭州金水科教園區正式掛牌，河南省信息安全產(chan) 業(ye) 協會(hui) 和鄭州市信息安全產(chan) 業(ye) 聯盟落戶園區；2018年，鄭州市編製《信息安全產(chan) 業(ye) 發展規劃》，將鄭州金水科教園區納入全市信息安全產(chan) 業(ye) “一核兩(liang) 區一帶”的發展核心區；同年，由鄭州金水科教園區牽頭編製了《鄭州金水科教園區信息安全產(chan) 業(ye) 基地建設發展規劃（2018-2025年）》，明確提出加快省、市兩(liang) 級信息安全產(chan) 業(ye) 示範基地建設，培育千億(yi) 級信息安全產(chan) 業(ye) 集群，將基地打造成鄭州市信息安全產(chan) 業(ye) 核心區、河南省信息安全產(chan) 業(ye) 引領區、國家級信息安全產(chan) 業(ye) 示範區;2019年，“019”工程落戶園區，並納入國家大數據（河南）綜合試驗區核心區建設範圍。

為(wei) 進一步發揮政策引導作用，加快優(you) 勢創新資源聚集，打造“千億(yi) 級”信息安全產(chan) 業(ye) 集群，由鄭州金水科教園區牽頭起草了《金水區鼓勵信息安全產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項政策（試行）》，前期已經過多輪征求意見及修改，現將專(zhuan) 項政策的起草內(nei) 容說明如下：

一、背景依據

2019年初，鄭州金水科教園區管委會(hui) 牽頭成立課題組，研究製定信息安全產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項政策。結合《中華人民共和國網絡安全法》、《河南省信息產(chan) 業(ye) 十三五規劃》、《河南省國家自主創新示範區財政資金獎補具體(ti) 實施細則》、《河南省企業(ye) 研究開發財政補助實施方案（試行）》、《鄭州市電子信息產(chan) 業(ye) 轉型升級行動計劃》、《鄭州市信息安全產(chan) 業(ye) 發展規劃》、《鄭州市建設中國製造強市若幹政策的補充意見》，橫向對標鄭州高新區、航空港區，借鑒成都、武漢、長沙中關(guan) 村等地相關(guan) 產(chan) 業(ye) 政策，並多次組織召開征求意見座談會(hui) ，反複征求了省、市工信部門，區發改、工信、科技、商務、金融、人才等有關(guan) 業(ye) 務部門，相關(guan) 專(zhuan) 家的意見建議，進行吸納完善，形成了《金水區鼓勵信息安全產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項政策（試行）》。

二、目的意義(yi)

通過實施係統全麵的精準政策扶持，不斷降低企業(ye) 和人才的創新創業(ye) 成本，推動信息安全產(chan) 業(ye) 要素資源快速集聚，以最快的速度將金水區打造成為(wei) 全國信息安全產(chan) 業(ye) 發展高地，引領我省信息安全產(chan) 業(ye) 創新發展。

三、目標任務

力爭(zheng) 到2022年，引進培育150家以上信息安全企業(ye) 、300名以上信息安全各類人才，30個(ge) 市級以上研發平台，信息安全產(chan) 業(ye) 主營業(ye) 務收入達到300億(yi) 元以上；按“孵化器+專(zhuan) 業(ye) 園區（加速器）+產(chan) 業(ye) 基地”模式完成示範基地的空間布局體(ti) 係、產(chan) 業(ye) 梯次培育體(ti) 係、公共平台體(ti) 係、政策保障體(ti) 係等支撐體(ti) 係的搭建，建成國內(nei) 領先的信息安全產(chan) 業(ye) 示範基地。

四、主要內(nei) 容

《政策》圍繞金水科教園區信息安全重點發展領域，著重從(cong) 引進集聚產(chan) 業(ye) 資源、培育壯大企業(ye) 群體(ti) 、提升企業(ye) 創新能力、構建完善產(chan) 業(ye) 生態四個(ge) 方麵設計政策內(nei) 容。

（一）設立專(zhuan) 項資金

區財政安排3億(yi) 元信息安全產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，主要用於(yu) 信息安全產(chan) 業(ye) 基地重大項目和重要企業(ye) （機構）引進、人才（團隊）引育、技術創新、平台載體(ti) 建設、企業(ye) 培育和產(chan) 業(ye) 發展、推動軍(jun) 民融合發展、重要科技基礎設施建設等方麵的資助、補貼和獎勵，以及對國家、省、市政策性扶持資金的配套支持。

（二）重點支持方向

《政策》聚焦於(yu) 信息安全產(chan) 業(ye) 要素打造，從(cong) 三個(ge) 需求導向入手，重點解決(jue) 產(chan) 業(ye) 發展中的瓶頸問題。一是圍繞信息安全精準招商需求，分產(chan) 業(ye) 基礎保障、企業(ye) 落地獎勵、支持企業(ye) 做大做強三個(ge) 層麵，對企業(ye) 購房、區域綜合貢獻、主營業(ye) 務收入、資質能力建設等方麵，對不同類型企業(ye) 明確獎勵標準及條件；二是圍繞提升產(chan) 業(ye) 創新能力需求，從(cong) 創新平台、研發投入、重點項目、重大科技專(zhuan) 項四個(ge) 層麵，進行獎勵和支持；三是圍繞產(chan) 業(ye) 生態打造需求，從(cong) 金融資金支持、專(zhuan) 業(ye) 人才引培、對外交流合作、重大活動等方麵，進行獎勵和支持。

1、在引進集聚產(chan) 業(ye) 資源方麵主要從(cong) 強化產(chan) 業(ye) 基礎保障、支持企業(ye) 落地獎勵等方麵出台具體(ti) 支持措施，在新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態領域形成集聚發展態勢。如《政策》第二條中對企業(ye) 在河南省信息安全產(chan) 業(ye) 示範園範圍內(nei) 購置研發、生產(chan) 、辦公用房的企業(ye) 給予購房款5%、7%、10%最高不超過800萬(wan) 元的一次性補助；實繳注冊(ce) 資金200萬(wan) 元以上的信息安全類企業(ye) ，連續三年對租用的辦公場地給予後補助。

2、在培育壯大企業(ye) 群體(ti) 方麵主要從(cong) 鼓勵企業(ye) 做大做強、加強企業(ye) 資質能力建設、支持產(chan) 業(ye) 協同發展等方麵出台具體(ti) 獎勵和扶持辦法，培育一批具有自主知識產(chan) 權的“專(zhuan) 、精、特、新”區域龍頭骨幹企業(ye) 。如《政策》第五條中對對入園企業(ye) 落地滿一年後，主營業(ye) 務收入首次達到2000萬(wan) 元、5000萬(wan) 元、1億(yi) 的企業(ye) ，另行分別給予100萬(wan) 元、200萬(wan) 元、300萬(wan) 元的一次性獎勵。對年主營業(ye) 務收入首次達到5億(yi) 元、10億(yi) 元、20億(yi) 元、50億(yi) 元的企業(ye) ，另行分別給予500萬(wan) 元、1000萬(wan) 元、1500萬(wan) 元、2000萬(wan) 元的一次性獎勵。第七條中企業(ye) 獲得CMMI（軟件能力成熟度模型）、ITSS（信息技術服務標準）、ISO27001/BS7799（信息安全管理標準）、信息安全產(chan) 品分別給予5萬(wan) 元-15萬(wan) 元不等的獎勵。

3、在提升企業(ye) 創新能力方麵主要從(cong) 支持企業(ye) 創新平台和試點示範項目建設、鼓勵企業(ye) 加大研發投入、設立信息安全重大科技專(zhuan) 項等方麵出台具體(ti) 支持創新措施，強化對企業(ye) 自主創新能力的支持。如《政策》第十條對新引進或新獲批的信息安全領域重點實驗室、工程（技術）研究中心等創新平台和試點示範支持的企業(ye) ，分別給予200萬(wan) 元、100萬(wan) 元的一次性扶持。第十一條對購買(mai) IP（知識產(chan) 權核）開展高端芯片研發的集成電路設計企業(ye) ，給予最高200萬(wan) 元補助；對利用其他企業(ye) 進行代工新產(chan) 品首輪流片的企業(ye) ，給予最高150萬(wan) 元的支持。

4、在構建完善產(chan) 業(ye) 生態方麵主要從(cong) 加強信息安全專(zhuan) 業(ye) 人才引培、金融資金支持、對外交流合作等方麵出台具體(ti) 獎勵和扶持辦法。如《政策》第十九條對園區企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 技術人員取得國際注冊(ce) 信息係統安全專(zhuan) 家（CISSP）和國家注冊(ce) 信息安全專(zhuan) 家（CISP）等信息安全類高級認證的，按認證考試費用的50%給予一次性補助。第二十條對牽頭舉(ju) 辦國際性、國家級、省級信息安全峰會(hui) 、博覽會(hui) 、展覽會(hui) 、攻防大賽等同等規模的會(hui) 議及活動，按照活動組織費用總額70%給予牽頭單位每年不超過200萬(wan) 元的補貼。

五、適用範圍

經認定的從(cong) 事信息安全產(chan) 業(ye) 領域研發、生產(chan) 、培訓、銷售和服務，且工商注冊(ce) 、財稅戶管、統計均在金水科教園區內(nei) ，有健全的財務製度、具有獨立法人資格的企事業(ye) 單位、機構及各類人才（團隊）。 重點支持安全芯片、網絡安全軟件、安全可控智能終端和信息安全服務四大特色優(you) 勢領域及雲(yun) 計算安全、大數據安全、移動互聯網安全、物聯網安全、工業(ye) 控製係統安全等新興(xing) 領域。

六、執行標準

1、《政策》采取前置性支持與(yu) 後補助和獎勵有機結合，帶動企業(ye) 加大研發投入，確保政府財政資金發揮引領作用和導向作用;

2、《政策》涉及政策條款與(yu) 金水區已出台的其他政策相重疊的事項，按照就高不重複的原則組織實施；對鄭州市現有政策原則上按照1:0.5配套執行；

3、《政策》圍繞企業(ye) 培育、創新平台、載體(ti) 支持等方麵精準施策，注重政策可操作、可檢驗、重實效；

4、《政策》的具體(ti) 實施，由行業(ye) 知名專(zhuan) 家組成的專(zhuan) 家委員會(hui) 對產(chan) 業(ye) 領域、企業(ye) 資質、享受條款進行認定,並組織開展專(zhuan) 項評審。

七、政策期限

從(cong) 2020年3月12日政策印發之日起實施，試行期三年。在執行過程中，如遇國家、省、市政策變動，以國家、省、市政策為(wei) 準。

八、其他說明

（一）術語釋義(yi)

除有特別規定外，本辦法所稱“以上”“以下”“以內(nei) ”“不超過”均包含本數。本辦法涉及政策條款與(yu) 其他政策相重疊的事項，按照本級財政就高不重複的原則予以支持。本辦法涉及政策條款由鄭州金水科教園區管委會(hui) 負責解釋。

（二）解讀機關(guan)

鄭州金水科教園區管理委員會(hui) 招商科技局

（三）解讀人及聯係方式

錄青霞61778868

鄭州金水科教園區管理委員會(hui)

2020年5月6日

政策原鏈接：

https://public.jinshui.gov.cn/D3601X/3290689.jhtml