權威解讀！《甘肅省強科技行動實施方案（2022-2025年）》

一、背景依據

黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視科技創新工作，堅持把創新擺在現代化建設全局的核心位置，就推動科技創新提出了一係列新思想新論斷新要求。在習(xi) 近平總書(shu) 記的親(qin) 自部署、親(qin) 自推動下，我國科技事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。當前，我國創新指數全球排名達到第12位，已躋身世界創新型國家行列。　

習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅科技事業(ye) 也很重視，兩(liang) 次視察甘肅都對推進科技創新作出重要指示，為(wei) 加快創新型甘肅建設指明了努力方向，提供了根本遵循。同時，習(xi) 近平總書(shu) 記在2016年視察寧夏時強調“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略”，這一重要論斷對我們(men) 甘肅來說也特別重要、特別貼切。近年來，我省深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 科技創新的重要論述和對甘肅重要指示精神，大力實施創新驅動發展戰略，推動科技事業(ye) 取得長足進步，科技綜合實力保持在全國第二梯隊，成為(wei) 西部地區重要的科研創新基地。

當前，我省正處在國家重大戰略部署和自身發展勢能增強的交匯疊加期。隨著“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、碳達峰碳中和等國家戰略的深入推進，我省在黨(dang) 和國家大局中作為(wei) 生態屏障、能源基地、戰略通道、開放樞紐的功能定位更加清晰，資源稟賦優(you) 勢、工業(ye) 基礎優(you) 勢、地理區位優(you) 勢越來越凸顯。2021年，全省地區生產(chan) 總值邁上萬(wan) 億(yi) 台階，標誌著我省發展的基礎、環境和條件正在深刻變化，已進入拔節孕穗、蓄力起跳、後發趕超的新階段。特別是今年一季度，同比全國平均水平，全省GDP增長實現逆勢上揚，呈現出良好發展態勢。這些成績的取得，得益於(yu) 省委、省政府大力實施“強工業(ye) 、強科技、強省會(hui) 、強縣域”的重大決(jue) 策部署，得益於(yu) 全省上下大抓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的改造升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大，當然這其中也離不開科技創新的有力支撐。但我省在發展進程中還有不少矛盾和問題，特別是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力不強、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 規模偏小等問題仍很突出，迫切需要依靠科技創新推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化升級。充分認清我省發展麵臨(lin) 的機遇和挑戰，啟動實施強科技行動，全麵增強科技支撐力，對我省在構建新發展格局中贏得先機主動、在高質量發展中實現爭(zheng) 先進位，具有更加重大而特殊的意義(yi) 。

《實施方案》以《“十四五”國家科技創新規劃》《國家科技體(ti) 製改革三年攻堅方案》《甘肅省國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《甘肅省“十四五”科技創新規劃》為(wei) 主要依據，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全麵規劃和突出重點相協調，對強科技行動重點任務、重大舉(ju) 措、重要政策進行了係統全麵部署。《實施方案》是我省“十四五”科技創新規劃的加強版和升級版，指標設置更高，任務部署更具體(ti) ，推進措施更細化，高度體(ti) 現了“三個(ge) 力”：一是組織力。通過省委、省政府決(jue) 策部署推動，自上而下加強科技創新的組織力。二是攻堅力。通過增強自主創新能力，全麵提升關(guan) 鍵核心技術的攻堅力。三是支撐力。通過強化政策支撐，優(you) 化創新生態，不斷激發全省科技事業(ye) 發展的動力和活力。

二、主要內(nei) 容

（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，以推動高質量發展為(wei) 主題，以強科技支撐強工業(ye) 、強省會(hui) 、強縣域為(wei) 牽引，以打造西部地區創新驅動發展新高地為(wei) 目標，堅持“自主創新、引領發展、人才為(wei) 本、開放融合”，集聚有限資源，凝練關(guan) 鍵任務，增強戰略科技力量，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，提升科技人才創新能力，加快科技成果轉移轉化，推動科技改革舉(ju) 措落地，打通基礎研究、技術發明與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展之間的通道，促進創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，加快走出一條特色化、差異化的創新道路，推動經濟社會(hui) 高質量發展。

（二）預期目標。結合我省“十四五”規劃，提出16項主要指標，包括綜合指標3項、投入指標5項、產(chan) 出指標8項。其中，綜合指標是：到2025年，力爭(zheng) 科技進步貢獻率由目前的56.42％提升到65％以上，綜合科技創新水平指數由目前的53.71％提升到65％以上，企業(ye) 研發經費支出占全社會(hui) 研發經費支出的比重由目前的53.56％提升到65％以上。

（三）重點任務。圍繞“創造、運用、機製、政策”等關(guan) 鍵環節，從(cong) “提升科技創新創造力、提升科技支撐重點產(chan) 業(ye) 發展能力、提升科技人才創新能力、提升科技成果轉移轉化效力、激發科技創新活力”等五個(ge) 方麵，提出35項重點工作任務。同時，按照“遠謀近施、統籌部署，板塊協同、壓茬推進”的思路，對應製定了《2022年強科技行動重點任務清單》及《強科技行動（2022－2025年）重點任務清單》。

（四）保障措施。通過加強組織領導、建立工作機製、強化評估督導、營造創新氛圍、推動政策落地，形成各地各有關(guan) 部門協同聯動、政產(chan) 學研用深度融合的工作局麵，確保強科技行動穩步推進，重點任務全麵落實。

三、主要推進舉(ju) 措

《實施方案》聚焦強科技行動目標任務，突出謀戰略、優(you) 策略、聚合力、強推力，提出一係列既能盡快見效、又能積蓄發展動能的重大舉(ju) 措。一是謀劃建設一批重大創新平台。提出：積極爭(zheng) 取區域科技創新中心布局，培育建設核技術領域國家級創新平台，“以升促建”創建國家高新區，推動共建“校企共生融合發展創新港”，大力發展具有引領示範作用的新型研發機構，加快建設高價(jia) 值專(zhuan) 利培育中心和重點產(chan) 業(ye) 知識產(chan) 權運營中心，按照“一核四區多點”空間布局建設黃河（甘肅段）高新技術產(chan) 業(ye) 帶等。二是推進實施一批重大專(zhuan) 項行動。提出：組織實施國家創新平台培育計劃，啟動實施基礎研究十年行動，加快實施企業(ye) 技術創新能力提升行動，接續實施科技創新型企業(ye) 和高新技術企業(ye) 倍增計劃，推動實施種業(ye) 科技創新專(zhuan) 項行動，深入實施專(zhuan) 利導航、重要專(zhuan) 利轉化及專(zhuan) 利密集型產(chan) 業(ye) 培育工程，積極參與(yu) “一帶一路”科技創新行動計劃，全麵落實“十四五”東(dong) 西部科技創新合作行動等。三是組織實施一批產(chan) 業(ye) 技術創新工程。著眼構建支撐引領現代產(chan) 業(ye) 的技術體(ti) 係，圍繞我省強工業(ye) 行動和產(chan) 業(ye) 基礎高級化產(chan) 業(ye) 鏈現代化攻堅戰專(zhuan) 項行動技術需求，提出：重點加強在新材料、新能源、裝備製造、軍(jun) 民融合、數字經濟、生物醫藥、現代農(nong) 業(ye) 等領域的技術研發和產(chan) 業(ye) 化應用，突出科技支撐碳達峰碳中和技術攻關(guan) 和應用示範，集中力量攻克一批關(guan) 鍵核心技術，驅動引領新舊動能轉換，全麵支撐傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大。四是部署開展一批重大改革舉(ju) 措。提出：深化省屬科研院所改革，選擇重點科研院所試點開展章程管理和績效管理，開展科技人才和科技成果分類評價(jia) 改革，深化職務科技成果所有權或長期使用權改革。堅持少而精、抓重點、求突破，統籌資源配置，聚焦重大科技任務，推動科技計劃管理改革。實施科研經費管理改革，建立穩定增長的財政科技投入機製，完善科技金融融合新模式等。

四、創新突破點

《實施方案》堅持科技創新和製度創新“雙輪驅動”，聚焦高質量發展急需和創新主體(ti) 所盼，提出一係列具有突破性的創新政策。一是著力增強戰略科技力量。提出：完善在甘科技“國家隊”分類支持機製，“一室一策”“一事一議”推動國家重點實驗室重組。對省級創新平台進行優(you) 化整合，增強研發能力和競爭(zheng) 實力。擴大高校院所科研相關(guan) 自主權。設立省級聯合科研基金支持基礎研究等。二是著力提升企業(ye) 技術創新能力。提出：鼓勵國有企業(ye) 加大研發投入，建立國有資本經營預算協調機製，推動國有企業(ye) 設立研發準備金製度，在省級科技計劃中設立規上企業(ye) 研發機構能力建設專(zhuan) 項，靶向扶持“鏈主”企業(ye) ，政府采購支持首台（套）推廣應用，每年麵向工業(ye) 企業(ye) 選派100名以上“科技專(zhuan) 員”等。三是著力培養(yang) 引進科技人才。提出：推進產(chan) 學研協同育人，實行學術和產(chan) 業(ye) 雙導師製，補貼支持未就業(ye) 高校畢業(ye) 生服務科技型企業(ye) ，支持入職不超過兩(liang) 年的博士畢業(ye) 生和在讀優(you) 秀博士研究生主持省級科研項目。建立科技領軍(jun) 人才發現機製，探索實施“簽用”結合，推動院校與(yu) 企業(ye) 合作，對重點領域柔性引進的急需緊缺科技人才實施“院校聘用、企業(ye) 使用”。優(you) 化項目團隊遴選機製，采取“一事一議”方式引進高層次人才團隊，開展科技項目經理人製度和“業(ye) 主製”試點，實施合同製科研，通過推行公開競爭(zheng) 、定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等項目組織模式，吸引高層次人才團隊參與(yu) 我省科研攻關(guan) 。發揮新型研發機構的人才集聚效應，鼓勵“人才團隊持大股”，落實科技人才成果收益和獎勵政策等。四是著力提升科技成果轉化效率。提出：製定成果轉化合規盡職免予問責負麵清單，建立多元主體(ti) 共同參與(yu) 的成果評價(jia) 機製。將技術經紀（經理）人納入職稱評審體(ti) 係。借鑒上海、江蘇等地先進經驗，新建投資主體(ti) 多元化、管理製度現代化、運行機製市場化、用人機製靈活的高水平新型研發機構。支持創新主體(ti) 加強知識產(chan) 權管理標準化體(ti) 係建設。完善成果轉化收益分配機製，全麵落實成果轉化激勵政策等。五是著力優(you) 化科技創新生態。提出：簡化項目經費預算科目、下放預算調劑權、改進結餘(yu) 資金管理，優(you) 化科研儀(yi) 器設備采購流程，改進財務報銷管理方式，減輕科研人員事務性負擔。加快構建以政府財政投入為(wei) 引導，以企業(ye) 投入為(wei) 主體(ti) ，以銀行信貸和風險投資等金融資本為(wei) 支撐，以社會(hui) 資本投入為(wei) 補充的多元化、多渠道、多層次創新投入體(ti) 係。引導銀行金融機構建立科創企業(ye) 評價(jia) 體(ti) 係，開展科技成果轉化貸款風險補償(chang) 試點和首台（套）重大技術裝備、新材料首批（次）應用保險補償(chang) 機製試點等。

下一步，我們(men) 將堅決(jue) 貫徹省委、省政府強科技行動決(jue) 策部署，堅持聚合力協同攻堅、強推力掛圖作戰，通過係統謀劃、精準調度、壓實責任、分層推進、激勵約束等，全力保障強科技行動重點任務高標準推進、高質量落實。

同時，也希望新聞媒體(ti) 朋友們(men) 一如既往關(guan) 注我省科技創新工作，對《實施方案》及其重點工作任務推進落實情況給予更多宣傳(chuan) 報道，我們(men) 共同講好甘肅強科技故事，共同推動我省經濟社會(hui) 高質量發展。

記者問答

科技日報記者現場提問

記者：《甘肅省強科技行動實施方案》提出，要統籌國家隊、地方隊科技資源，加快構建一支使命驅動、任務導向的戰略科技力量，提升全省科技創新創造力。請問，《實施方案》在這方麵是怎麽(me) 謀劃設計的？有什麽(me) 具體(ti) 措施？

張世榮：戰略科技力量代表了國家科技創新的最高水平，是國家創新體(ti) 係的中堅力量。我省擁有一批高水平研究型大學、國家科研機構、中央科技型企業(ye) 、國家級創新平台和區域創新基地，同時還擁有一批省屬高校、省級科技創新平台和創新能力較強的省屬企業(ye) ，現有兩(liang) 院院士17人，是我們(men) 手中握著的“富礦”，也是增強我省自主創新能力和推動可持續發展的最重要創新資源。我們(men) 將堅持係統觀念，充分發掘這些“富礦”，通過統籌　“國家隊”“地方隊”科技資源布局和創新能力建設，加快構建一支使命驅動、任務導向，既體(ti) 現國家意誌又具有鮮明區域特色的戰略科技力量，全麵增強創新策源功能。

一是培育建設區域科技創新中心。立足蘭(lan) 州區位發展優(you) 勢和創新資源稟賦，支持蘭(lan) 州培育建設區域科技創新中心，打造區域科技創新主引擎和重要經濟增長極。二是支持國家創新基地建設。“一室一策”“一事一議”高標準推動國家重點實驗室重組，力爭(zheng) 數量不減。實施國家創新平台培育計劃，在核科學、文物保護、生物醫藥等領域爭(zheng) 取新建全國重點實驗室，同步做好“增”的文章。三是發揮科技“國家隊”創新引領作用。對中央在甘高水平研究型大學、國家科研機構、科技領軍(jun) 企業(ye) 等戰略科技力量予以必要支持，改善科研、產(chan) 業(ye) 和生活條件，不斷增強承擔國家重大科技任務和服務地方經濟社會(hui) 發展的能力。四是提升省屬高校院所創新能力。深入落實擴大高校院所相關(guan) 自主權的舉(ju) 措，探索行業(ye) 主管部門“一攬子授權”管理製度。持續深化科研院所改革，探索實行章程管理和績效管理。支持省屬高校在一流學科建設方麵取得突破。五是優(you) 化整合省級科技創新基地。對省重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、臨(lin) 床醫學研究中心、野外科學觀測研究站等創新基地進行係統評估，科學厘定功能定位，通過充實、整合、轉改、新建等，穩步推進優(you) 化整合和力量重塑。六是開展需求導向的基礎研究。以區域創新聯合基金、省級聯合科研基金等方式，支持開展學科交叉的應用基礎研究，持續提升重離子物理、化學、大氣、生態、草業(ye) 、冰川凍土、文物保護等優(you) 勢領域的原始創新水平。七是強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位。富有競爭(zheng) 力的企業(ye) 是高質量發展的微觀基礎。前麵我介紹，《實施方案》對鼓勵企業(ye) 技術創新出台了係列政策舉(ju) 措，含金量很高，就是要正向激勵企業(ye) 創新，反向倒逼企業(ye) 創新，使企業(ye) 成為(wei) 技術創新決(jue) 策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體(ti) 。八是支持企業(ye) 和高校院所融合創新。鼓勵企業(ye) 與(yu) 高校院所共建“校企共生融合發展創新港”，推動高校科研與(yu) 企業(ye) 生產(chan) 實踐相結合，校企共同培養(yang) 技術人員，協同提升產(chan) 業(ye) 技術水平。九是增強蘭(lan) 白試驗區和蘭(lan) 白自創區創新資源聚集能力。加快蘭(lan) 白自創區地方立法，鼓勵先行先試開展科技體(ti) 製和管理體(ti) 製改革，持續深化與(yu) 上海張江等東(dong) 部地區科技合作，加強區域內(nei) 創新資源配置和產(chan) 業(ye) 發展統籌，做大做強優(you) 勢特色主導產(chan) 業(ye) ，發展壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動形成集聚效應和品牌優(you) 勢，全麵提升蘭(lan) 白兩(liang) 區的帶動力和支撐力。

省廣播電視總台記者現場提問

記者：《實施方案》提出，將支持省屬高校在一流學科建設方麵取得突破。請問《實施方案》對省屬高校一流學科建設有什麽(me) 具體(ti) 支持舉(ju) 措？

張國珍：根據省委常委會(hui) 審議通過的《甘肅省強科技行動實施方案》，提出要提升省屬高校創新能力，支持省屬高校在一流學科建設方麵取得突破，我們(men) 決(jue) 定實施省屬高校國家一流學科突破工程，推動省屬高校優(you) 勢學科加快建設國家一流學科。計劃於(yu) 2022—2024年期間，重點支持西北師範大學“教育學”、甘肅農(nong) 業(ye) 大學“草學”、蘭(lan) 州交通大學“交通運輸工程”、蘭(lan) 州理工大學“材料科學與(yu) 工程”等4個(ge) 優(you) 勢學科，以及西北師範大學“簡牘學”1個(ge) “冷門絕學”學科共“4＋1”個(ge) 學科成為(wei) 全國學科水平評估A類學科（綜合實力排名全國同類學科前10％），力爭(zheng) 1—2個(ge) 學科進入國家一流學科建設行列，引領帶動全省高水平大學和省級一流學科建設，推動我省高等教育高質量內(nei) 涵發展。

一是強化組織保障。建立由省政府分管領導牽頭，由省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳等相關(guan) 省直部門組成的聯席會(hui) 議機製，強化工作統籌、係統安排和協調推動，定期研究解決(jue) 建設過程中的重要問題，並在科研項目（獎勵、平台）、基本建設、獎優(you) 評先、人才引進等方麵加大支持力度，構築良好的政策保障、條件支持和服務環境。聯席機製辦公室設在省教育廳，負責協調推進具體(ti) 工作。有關(guan) 高校要深化關(guan) 鍵體(ti) 製機製改革，組建由學校黨(dang) 政主要負責人牽頭、相關(guan) 職能部門和二級學院主要負責人參加的工作專(zhuan) 班，發揮主體(ti) 作用、明確責任分工，確保建設目標任務落實落地。

二是加強經費支持。統籌利用一般公共預算高等教育經費、高校改革發展資金等經費，加大財政投入力度。省財政通過專(zhuan) 項整合、動態調整，以及增量預算單列等渠道，加大對本工程的支持。按照“因需投放、投獎結合、目標管理、績效為(wei) 本”的原則分配經費，不搞“平均分、大鍋飯”。原則上按照教育學、草學、交通運輸工程、材料科學與(yu) 工程、　簡牘學的次序，采取“先引投、後獎補”方式進行經費投入，分年度重點擇優(you) 、分步分批支持。運用好科教融合相關(guan) 政策優(you) 勢，加強與(yu) 骨幹企業(ye) 、科研院所、行業(ye) 部門等社會(hui) 主體(ti) 的合作力度，在提供高質量服務的同時，多領域、多渠道、多來源爭(zheng) 取橫向經費。

三是強化績效管理。建立績效評估與(yu) 資源配置相掛鉤的機製，根據評估結果調整優(you) 化建設布局、經費投入等資源配置，強化激勵獎懲。建設期內(nei) 的每年年初，相關(guan) 學科要明確年度建設目標任務。年中，對目標任務完成情況進行督導指導，有針對性地強化建設。年底，對標建設目標任務完成情況進行年度考評。根據考評結果，在下一年度建設中，對成效突出的學科加大支持和獎補力度，反之減少支持力度或收回已投入的建設資金，並視情況采取約談、通報批評乃至退出本工程等處理措施。

甘肅日報記者現場提問

記者：人才是創新的根基。《實施方案》提出培養(yang) 青年科技人才後備軍(jun) ，同時還提出完善科技人才評價(jia) 激勵機製，請問下一步將從(cong) 哪些方麵予以推動落實？

位誌榮：近年來，省人社廳深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 科技創新和人才工作重要論述，不斷深化人才發展體(ti) 製機製改革，著力激發科研人員創新創造活力。截至2021年底，省內(nei) 國有企業(ye) 和事業(ye) 單位在職在崗專(zhuan) 業(ye) 技術人才達到66.27萬(wan) 人，在重點領域集聚了一批領軍(jun) 人才；實施事業(ye) 單位“一特設”“兩(liang) 單列”“三提高”“四下放”等一係列改革創新舉(ju) 措，累計為(wei) 179名承擔重大科技攻關(guan) 項目、重點產(chan) 業(ye) 以及地方特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領域高層次人才設置特設崗位，去年省內(nei) 事業(ye) 單位引進高層次和急需緊缺人才5215人，同比增長44.9％；對26個(ge) 係列（專(zhuan) 業(ye) ）、52個(ge) 全省有效和10個(ge) 基層有效的職稱評價(jia) 條件標準進行修訂完善，開展縣以下基層高級職稱“雙定向”評審、產(chan) 生我省第一位“工人教授”“農(nong) 民教授”、302人通過特殊人才評價(jia) 方式獲得高級職稱、1364名“快遞小哥”獲得職稱。深入實施職業(ye) 技能提升行動，去年開展各類職業(ye) 技能培訓101.04萬(wan) 人。

近期，按照省委、省政府實施“四強”行動決(jue) 策部署，省人社廳正在研究製定支持政策措施，對強科技行動提出了一係列務實管用的舉(ju) 措，同時主要領導帶隊，主動深入科技企業(ye) 、高校院所開展上門服務，廣泛聽取意見建議，幫助企業(ye) 解決(jue) 困難問題。

下一步，省人社廳將緊緊圍繞省委、省政府決(jue) 策部署和《實施方案》提出的目標任務，充分發揮部門職能作用，強化舉(ju) 措，狠抓落實，為(wei) 實施強科技行動提供有力的人才支撐。重點在以下五個(ge) 方麵再發力：

一是加大青年科技人才培養(yang) 力度。實施隴原青年英才計劃，在科技攻關(guan) 、實踐鍛煉、成果轉化、職稱評聘、績效工資分配等方麵予以扶持。全麵實行博士後工作分級管理和企業(ye) 博士後科研工作站備案製改革，穩步擴大博士後“兩(liang) 站一基地”設站規模，加大進站博士後津貼和日常經費補助力度，吸引博士後來甘開展原創性研究。繼續實施“支持1萬(wan) 名未就業(ye) 普通高校畢業(ye) 生到基層就業(ye) ”為(wei) 民辦實事項目，幫助科技型中小企業(ye) 招聘高校畢業(ye) 生。

二是著力培養(yang) 創新型技能人才。加大科技企業(ye) 技能人才培養(yang) 力度，廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升、新型學徒製培訓，培養(yang) 一批新時代創新型技能人才。拓展高技能人才發展渠道，貫通科技領域高技能和專(zhuan) 業(ye) 技術人才職業(ye) 發展通道，打造國家級、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室，不斷壯大高技能人才隊伍。深入推進技能人才評價(jia) 改革，對掌握高超技能、業(ye) 績突出的一線職工，可按規定直接認定相應職業(ye) 技能等級。

三是完善科技人才評價(jia) 機製。堅持“破四唯”和“立新標”並舉(ju) ，著力解決(jue) 片麵將論文、專(zhuan) 利、資金數量作為(wei) 人才評價(jia) 標準的做法，建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係。破除學曆、資曆、論文、身份等限製，對作出重大貢獻人才、引進的高層次、急需緊缺人才開展特殊人才評價(jia) 。探索建立“代表作”清單製度，加強高校教師係列職稱自主評審服務，為(wei) 符合條件的科研院所下放高級職稱評審權。

四是深化科技人才薪酬製度改革。鞏固拓展省屬事業(ye) 單位績效工資改革成果，向一線和做出突出貢獻的科研人員傾(qing) 斜，構建充分體(ti) 現知識、技術等創新要素價(jia) 值的收入分配機製。實行高層次人才績效工資總量單列和職務科技成果轉化現金獎勵政策，積極推動事業(ye) 單位科研人員科技成果轉化。按照人社部、科技部統一部署，適時出台我省國有企業(ye) 科技創新薪酬分配激勵政策，有效激發國有企業(ye) 科技人員和團隊創新活力。

五是提高科技人才服務保障水平。主動深入高校院所開展上門服務，麵對麵解讀政策、聽取意見、化解難題，確保下放的權限“接得住、用得好”。建立省市縣三級人社部門定期上門走訪服務重點企業(ye) 製度，認真梳理企業(ye) 特別是科技企業(ye) 反映的困難問題，現場辦公，逐項研究提出支持解決(jue) 的具體(ti) 舉(ju) 措，能解決(jue) 的當場解決(jue) ，一時難以解決(jue) 的，建立問題清單，爭(zheng) 取相關(guan) 方麵支持，盡最大努力幫助企業(ye) 化解難題。2月28日，省、市、縣三級105個(ge) 人社為(wei) 民服務“直通車”同步啟動試運行，對企業(ye) 反映的困難問題一並納入人社為(wei) 民服務“直通車”窗口服務。

中新社記者現場提問

記者：企業(ye) 是技術創新的主體(ti) 。《實施方案》對提升企業(ye) 技術創新能力進行了係統布局，提出一係列支持措施。請問下一步在支持企業(ye) 科技創新，特別是在培育“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 方麵有什麽(me) 具體(ti) 推進舉(ju) 措？

蘇一慶：近年來，省工信廳深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞全省優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，不斷完善和調整創新政策，積極營造科技創新發展環境，推動全省工業(ye) 經濟高質量發展。下一步，我們(men) 將持續貫徹落實《甘肅省強科技行動實施方案》，將技術創新平台作為(wei) 人才培養(yang) 的主陣地之一，將各領域人才融入其中，為(wei) 各層次各類人才搭建優(you) 質平台。鼓勵和督促行業(ye) 技術中心圍繞產(chan) 業(ye) 發展、企業(ye) 技術進步開展研發和服務工作。督促產(chan) 業(ye) 聯盟圍繞關(guan) 鍵重大技術進行聯合攻關(guan) ，多部門合作，高度重視行業(ye) 技術標準的話語權，全方位引導創新要素向企業(ye) 集聚，推動企業(ye) 研發機構上水平、上規模、提能力。

特別是，圍繞中小企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，加大“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 培育力度，依托裝備製造、有色金屬、化工產(chan) 業(ye) 等6個(ge) 特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈（產(chan) 業(ye) 集群），健全以創新型中小企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 和製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的優(you) 質企業(ye) 梯度培育體(ti) 係。加大財政資金支持，對認定為(wei) 省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 每戶獎勵30萬(wan) 元，認定為(wei) 國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 每戶獎勵50萬(wan) 元。開展為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 辦實事專(zhuan) 項行動，為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 建立“一戶一檔”成長檔案，全麵實施“一戶一策”精準服務，多措並舉(ju) ，積極引導我省中小企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展之路。

政策原鏈接：

https://www.gsgz.gov.cn/gzzfxxgk/fdzdgknr/qtfdxx/kjcx/202205/t20220525_852180.html