關(guan) 於(yu) 印發《山西省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作方案》的通知

山西省促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室

關(guan) 於(yu) 印發《山西省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye)

培育工作方案》的通知

各市促進中小企業(ye) 發展工作領導小組，省政府促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位：

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “培育一批‘專(zhuan) 精特新’中小企業(ye) ”的重要指示精神，認真落實黨(dang) 中央、國務院的重大決(jue) 策部署，下大力氣培育一批“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，助推實體(ti) 經濟做優(you) 做強，牽引帶動全省經濟高質量發展，《山西省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作方案》已經省政府第135次常務會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請結合市場主體(ti) 倍增工程、中小企業(ye) 紓困方案，統籌抓好落實。

山西省促進中小企業(ye) 發展

工作領導小組辦公室（代章）

2022年3月18日

附：

山西省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作方案

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “培育一批‘專(zhuan) 精特新’中小企業(ye) ”的重要指示精神，認真落實黨(dang) 中央、國務院的重大決(jue) 策部署，下大力氣培育一批“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，助推實體(ti) 經濟做優(you) 做強，牽引帶動全省經濟高質量發展，特製定本方案。

一、指導思想

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記視察山西重要講話重要指示精神，全麵貫徹國務院關(guan) 於(yu) 加大對中小企業(ye) 紓困幫扶力度、提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力、為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 辦實事等各項安排部署，全麵落實省第十二次黨(dang) 代會(hui) 、省委經濟工作會(hui) 議和省“兩(liang) 會(hui) ”精神，按照我省實施高成長性企業(ye) 培育工程、構建高質量發展新支撐的要求，大力引導中小企業(ye) 專(zhuan) 注細分行業(ye) 、鑽研細分領域，堅定走“專(zhuan) 精特新”發展道路，以推動“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 增量提質為(wei) 目標，持續完善政策要素、財稅要素、金融要素、創新要素、能源要素、精準服務等各類支持保障，加大培育扶持力度，全力引育一批“小巨人”“單項冠軍(jun) ”企業(ye) ，為(wei) 實現市場主體(ti) 高質量倍增打下堅實基礎。

二、發展目標

大力實施“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工程，持續完善“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 梯次培育體(ti) 係，實現“專(zhuan) 精特新”“小升規”“規範化股份製改造”一體(ti) 化推進。到“十四五”末，“專(zhuan) 精特新”和“小巨人”企業(ye) 實現倍增，全省“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 達到3000戶以上，省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 達到500戶以上，國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 達到200戶以上，推動一批專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 在上交所、深交所、北交所上市，著力推動“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 在成長性、創新能力和市場競爭(zheng) 力等方麵有大幅提升，在數量、質量、結構、規模、效益、安全等方麵有顯著突破，成為(wei) 我省全方位推動高質量發展的生力軍(jun) 。

三、工作任務

（一）政策要素保障

1．構建“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 梯度培育體(ti) 係。建立健全省級“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 、省級“小巨人”企業(ye) 、國家級“小巨人”企業(ye) 、擬掛牌上市企業(ye) 的梯次培育體(ti) 係、標準體(ti) 係和評價(jia) 機製，加強分類指導、分級培育。各市、縣要專(zhuan) 門製定“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育的政策措施，建立培育工作計劃、方案。（省小企業(ye) 局、各市縣政府）

2．建立“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育庫。建立市級“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 培育庫，對營業(ye) 收入500萬(wan) 元以上、符合“專(zhuan) 精特新”發展方向的企業(ye) 做到“應報盡報”“應入盡入”。對入庫企業(ye) 進行重點培育、跟蹤培育，按照行業(ye) 特性和企業(ye) 特點逐個(ge) 摸底，采取“缺啥補啥、哪弱補哪”的方法，堅持精準施策，補齊短板弱項，提升培育實效。（省小企業(ye) 局、各市縣政府）

3．加強對省級、國家級“小巨人”企業(ye) 重點幫扶。整合市縣政策、資源和服務，引導各類開發區、產(chan) 業(ye) 園區等在規劃建設、吸引入駐上優(you) 先支持“專(zhuan) 精特新”和“小巨人”企業(ye) ，特別對省級、國家級“小巨人”企業(ye) 在用地、用氣、用電、創新、融資等方麵優(you) 先提供支持保障，著力降低生產(chan) 要素成本，助推企業(ye) 做優(you) 做強做大，加快成為(wei) 領跑園區經濟發展的先鋒。（各市縣政府、山西綜改示範區管委會(hui) ）

4．引導中小企業(ye) 走“三位一體(ti) ”高質量發展之路。引導幫助中小企業(ye) 以“專(zhuan) 精特新為(wei) 基礎，‘小升規’為(wei) 路徑，規範化股份製改造為(wei) 提升”三位一體(ti) 協同發展，在三項工作領域內(nei) 互為(wei) 重點培育對象，通過大數據手段，精準篩選目標，全麵重點培育，實現數據交流共享、扶持政策集成，全方位激活中小企業(ye) 高質量發展的內(nei) 生動力。（省小企業(ye) 局、各市縣人民政府）

（二）財稅要素保障

5．加大專(zhuan) 項資金支持力度。在現有省級財政給予每戶“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 一次性獎勵資金最高不超過30萬(wan) 元的基礎上，有條件的市要設立“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 獎補資金，對省級“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 、省級“小巨人”企業(ye) 、國家級“小巨人”企業(ye) 給予資金獎勵，引導鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 上檔升級，成為(wei) 省級、國家級“小巨人”企業(ye) 。（省財政廳、各市政府）

6．發揮省級股權投資基金引導作用。統籌用好政府性引導基金，發揮山西金控集團基金運作優(you) 勢，設立3億(yi) 元的省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 專(zhuan) 項引導基金，在合法合規前提下，采用權益類、固定收益類或者夾層類等多種投資方式對省級和國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 給予資金支持，推動專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 加快上市步伐，建立企業(ye) 上市有序退出機製，實現國有資產(chan) 的保值增值和對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的滾動支持。（省財政廳、省小企業(ye) 局、省金融監管局、山西金控集團）

7．落實減稅降費優(you) 惠政策。全麵落實國家已出台的各類減稅降費政策，開通稅費服務直通車，為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 提供“點對點”精細服務，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。對符合條件的企業(ye) ，承租國有資產(chan) 類經營用房，按照規定享受相關(guan) 房租減免優(you) 惠，降低企業(ye) 成本負擔。（省財政廳、省稅務局、省國資委）

8．發揮政府采購支持推進作用。落實《政府采購促進中小企業(ye) 發展管理辦法》，充分運用預留采購份額、價(jia) 格評審優(you) 惠、優(you) 先采購等政府采購政策措施，加強信息對接，提高中小企業(ye) 在政府采購中的份額。建立“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 優(you) 質產(chan) 品推送服務機製和省級展示展銷平台。（省財政廳、省小企業(ye) 局、各市縣政府）

（三）金融要素保障

9．建立融資服務直達快車。搭建“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 專(zhuan) 屬融資服務對接橋梁，建立企業(ye) 名單推送共享機製，鼓勵銀行業(ye) 金融機構為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 量身定製金融服務方案，打造專(zhuan) 屬信貸產(chan) 品、加大信貸支持力度、優(you) 化相關(guan) 服務。（省金融監管局、省小企業(ye) 局、人行太原中心支行）

10．引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 掛牌展示。山西省股權交易中心開辟綠色通道，為(wei) 全省“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 提供免費展示服務。發揮“專(zhuan) 精特新板”作用，引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 在股權交易中心先行培育規範、提質增效，加速對接更高層次資本市場。爭(zheng) 取利用三年時間，推動我省“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 在股權交易中心展示掛牌覆蓋率突破80％。（省小企業(ye) 局、省股權交易中心）

11．積極推進專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 上市。將符合條件的專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 納入省級上市後備企業(ye) 資源庫，組織銀行、擔保、證券、基金等各類金融機構對專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 開展“一企一策”服務，積極發揮全國證券交易所山西服務基地作用，推動專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 在滬、深交易所主板、科創板、創業(ye) 板和北交所實現上市。（省金融監管局、省小企業(ye) 局、山西證監局、各市政府）

（四）創新要素保障

12．發揮中小企業(ye) 創新主體(ti) 作用。鼓勵“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 提升創新能力，積極參與(yu) 國家科技型中小企業(ye) 入庫評選，申報國家高新技術企業(ye) ；省級技改資金支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開展技術改造；鼓勵支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 爭(zheng) 創省級技術創新中心、工匠工作室、采用新技術、新材料、研發新產(chan) 品；鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參加“雙創”大賽。（省工信廳、省科技廳、省小企業(ye) 局、各市政府）

13．促進“產(chan) 學研”對接和創新成果轉化。與(yu) 高等院校、科研機構等開展產(chan) 學研合作，定期征集“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 技術需求，向企業(ye) 精準推送技術供給信息，暢通專(zhuan) 利技術供需對接，推動技術交流、轉讓；鼓勵高校院所以高價(jia) 值專(zhuan) 利向企業(ye) 提供技術及服務入股，激發專(zhuan) 利轉化活力。鼓勵國有企業(ye) 加大專(zhuan) 利技術許可力度，通過先使用後繳納許可費等方式，降低中小企業(ye) 專(zhuan) 利技術獲取門檻。（省科技廳、省國資委、省教育廳、省小企業(ye) 局）

14．強化知識產(chan) 權支持與(yu) 應用。繼續推進專(zhuan) 利轉化專(zhuan) 項計劃，對績效評估較好的專(zhuan) 利轉化項目給予一定獎補支持。對通過知識產(chan) 權交易，獲得技術升級並申報“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 、省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 成功的，規下中小工業(ye) 企業(ye) 上規升級的，規上中小工業(ye) 企業(ye) 主營業(ye) 務收入提升30％或利潤率達到15％以上等的交易買(mai) 方，給予不超過交易金額的20％資金補助，對同一企業(ye) 同一年度內(nei) 的知識產(chan) 權交易，最高補助不超過200萬(wan) 元。推動知識產(chan) 權服務機構開展知識產(chan) 權免費評估，鼓勵銀行、保險、擔保、評估等機構加強合作，推動知識產(chan) 權質押融資。（責任單位：省財政廳、省小企業(ye) 局、省市場監管局、省金融監管局、人行太原中心支行、省銀保監局）

15．支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 與(yu) 大企業(ye) 融通發展。支持鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 搭乘“大企業(ye) ”發展的“快車”，實現產(chan) 業(ye) 鏈上下遊間產(chan) 品設計、製造、營銷、物流等緊密融合，成為(wei) 大企業(ye) 產(chan) 品配套不可或缺的環節。推動“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 與(yu) 大企業(ye) 實現資源共享。鼓勵中小企業(ye) 以創新券、技術合作等形式與(yu) 大企業(ye) 共享使用實驗室、科技研發設備、檢驗檢測設備等，減輕中小企業(ye) 研發成本，提高科技創新資源的使用效率。（省工信廳、省國資委、省科技廳、省小企業(ye) 局）

16．推動“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 智能製造轉型升級。鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 開展技術改造和裝備升級，推行生產(chan) 線智能化改造，推動智能製造設備的研發、應用，打造一批省級智能製造試點示範企業(ye) ，推動建設智能工廠和數字化車間。鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 研發設計、協同辦公、供應鏈管理等信息化應用係統“上雲(yun) ”。引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 進入新發展領域，鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參與(yu) 大企業(ye) 混改項目，積極推薦“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 項目、產(chan) 品進入軍(jun) 工領域。（省工信廳、省國資委、省國資運營公司、省委軍(jun) 民融合辦、省小企業(ye) 局）

17．加強“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈整合。以“小巨人”企業(ye) 為(wei) 龍頭，以“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 為(wei) 骨幹，鼓勵產(chan) 業(ye) 鏈中的核心骨幹企業(ye) 對同類企業(ye) 或上下遊關(guan) 聯企業(ye) 采取多種方式進行整合，提高行業(ye) 集中度，快速提升企業(ye) 規模，有效提高資源配置效率，增強企業(ye) 市場競爭(zheng) 力和抵禦市場風險能力。（省工信廳、省小企業(ye) 局、各市政府）

（五）能源要素保障

18．加強能源要素保障。科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，不搞“一刀切”盲目拉閘限電、限產(chan) 停產(chan) ，因企製宜實施差別化管理，確保企業(ye) 穩定生產(chan) 經營。支持符合條件的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 應享盡享戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 優(you) 惠電價(jia) 政策。（省能源局、省發改委、省工信廳）

（六）精準服務保障

19．提供星級管家服務。各市縣、開發區、產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 轄區內(nei) 的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 派駐專(zhuan) 職服務管家，建立定期調度、通報工作、績效考評、星級評定等機製，為(wei) 省級、國家級“小巨人”企業(ye) 派駐星級“服務管家”；督促管家及時認領服務任務，定期匯報企業(ye) 發展問題，召開專(zhuan) 題調度會(hui) 議集中研究解決(jue) ；提高管家服務質量，及時幫助企業(ye) 謀發展、解難題。（各市縣政府、山西綜改示範區管委會(hui) ）

20．提供市場推廣服務。鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 積極培育新業(ye) 態，開拓新市場。支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參加國際國內(nei) 大型綜合性、專(zhuan) 業(ye) 性、行業(ye) 性展會(hui) 。各級主管部門要在門戶網站、公共服務平台網絡、省內(nei) 主流媒體(ti) 積極宣傳(chuan) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 、項目、產(chan) 品。編撰“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 產(chan) 品項目推廣目錄。（省商務廳、省小企業(ye) 局、省投資促進局、各市縣政府）

21．提供發展培訓服務。大力培育“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 家隊伍，依托國內(nei) 外一流大學，組織舉(ju) 辦高端精準培訓班，培育一批會(hui) 經營、善管理、敢創新的領軍(jun) 企業(ye) 家隊伍。每年遴選100名董事長（總經理）到北大、清華等著名高校或高端智庫機構進行係統培訓。組織選送“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 家赴先進發達地區學習(xi) 先進管理模式和經驗。鼓勵支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參加中小企業(ye) 經營管理領軍(jun) 人才培訓。（省小企業(ye) 局）

22．提供產(chan) 業(ye) 協同服務。積極搭建線上線下“1＋N”綜合服務平台，運用信息化手段，為(wei) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 提供精準、便捷的公共服務；通過大數據分析匹配，推動“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 間主導產(chan) 品、生產(chan) 能力、技術優(you) 勢的配套互補，上下遊銜接，打造升級產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、要素鏈。依托國家、省兩(liang) 級中小企業(ye) 公共服務示範平台，組織優(you) 質服務機構，對重點培育企業(ye) 開展有針對性的服務，幫助企業(ye) 解決(jue) “短板”。（省小企業(ye) 局）

四、保障措施

（一）加強協調推進。各級促進中小企業(ye) 發展工作領導小組負責協調推進本區域“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 發展工作，落實相關(guan) 政策，強化整體(ti) 部署、協同推進、督促指導。各級各部門都要建立相應推進機製，在本級財政預算中安排專(zhuan) 項資金，精準有效施策，共同推進“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 持續、高質量發展。

（二）形成推動合力。省、市、縣三級建立培育協調機製，將“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 列為(wei) 省、市、縣三級幫扶重點企業(ye) ，實行領導包聯幫扶企業(ye) 製度，精準施策、重點幫扶，及時協調解決(jue) 企業(ye) 發展中遇到的困難問題。

（三）強化目標考核。堅持目標導向，將“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 培育工作作為(wei) 考核各市中小企業(ye) 主管部門的重要指標，根據工作進度節點進行通報，加大督導考核力度。及時總結“專(zhuan) 精特新”培育工作經驗，發揮示範引導作用。

政策原鏈接：

https://www.dt.gov.cn/dtzww/gxjbmdt/202204/23b21c972e3644d685cf0fed9f4a4b4e.shtml