廣州市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發廣州市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育三年行動方案（2022—2024）的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育三年行動方案（2022—2024）》已經市人民政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市工業(ye) 和信息化局反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2022年4月13日

廣州市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育三年行動方案（2022—2024）

為(wei) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 培育一批“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的重要指示精神，落實財政部、工業(ye) 和信息化部《關(guan) 於(yu) 支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號）和《廣州市構建“鏈長製”推進產(chan) 業(ye) 高質量發展的意見》等有關(guan) 工作要求，協同做好國家、省、市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 梯度培育工作，結合我市實際，製定本方案。

一、工作目標

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，著眼於(yu) 推進中小企業(ye) 高質量發展和助推構建雙循環新發展格局，引導我市中小企業(ye) 走專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化、新穎化發展之路，培育專(zhuan) 注於(yu) 細分市場、聚焦主業(ye) 、創新能力強、成長性好的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，促進廣州市中小企業(ye) 素質整體(ti) 提升，推動產(chan) 業(ye) 高質量發展。力爭(zheng) 到2024年，在全市範圍內(nei) 累計培育5000家市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、1200家省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、250家國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、50家國家級重點專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。

二、重點任務

（一）梯度培育行動。優(you) 化“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作的頂層設計，形成梯隊培育格局，著力培育一批市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，充分發揮中國製造業(ye) 500強等企業(ye) 對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的帶動引領作用。建立健全廣州市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 庫，每年入庫一批具有發展潛力的種子企業(ye) 。同等條件下優(you) 先遴選“專(zhuan) 精特新”扶優(you) 計劃培育企業(ye) 申報國家、省“專(zhuan) 精特新”資質評定。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、各區政府、市工商聯）

（二）技術創新行動。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 采用新技術、新工藝提高產(chan) 品競爭(zheng) 力。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 購置研發設備、軟件，與(yu) 高校、科研院所創新產(chan) 學研合作方式，在全球範圍內(nei) 開展引智、引技、引才，提升在細分領域關(guan) 鍵技術的研發創新能力。支持各級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 加大創新投入，申報各級重點研發計劃。加強核心技術攻關(guan) ，加快技術成果產(chan) 業(ye) 化運用。加強“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 自主研發成果知識產(chan) 權保護，指導企業(ye) 在關(guan) 鍵技術領域開展發明專(zhuan) 利布局，建立核心技術專(zhuan) 利池。（責任單位：市科技局、工業(ye) 和信息化局、市場監管局）

（三）市場開拓行動。把培育“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 與(yu) 做優(you) 做強產(chan) 業(ye) 鏈相結合，鼓勵“鏈主”企業(ye) 向“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開放市場、創新、資金、數據等要素資源。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開拓海內(nei) 外市場，定期組織召開“專(zhuan) 精特新”新品發布會(hui) ，安排財政資金支持企業(ye) 參加中國國際中小企業(ye) 博覽會(hui) 、APEC（亞(ya) 太經濟合作組織）中小企業(ye) 技術交流會(hui) 等國內(nei) 、國際展會(hui) 。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，促進“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開發創新產(chan) 品。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、住房城鄉(xiang) 建設局、商務局、貿促會(hui) 、工商聯）

（四）三品提升行動。推動“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 實施品牌發展戰略，推進“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 建立健全質量管理體(ti) 係，全麵提升企業(ye) 產(chan) 品質量管控能力和品牌培育及創建能力。支持企業(ye) 開展境內(nei) 外商標注冊(ce) 和維權、地理標誌和農(nong) 產(chan) 品商標注冊(ce) 和維權、現代服務業(ye) 商標培育和發展。擴大強企增效工作對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 覆蓋麵，幫助企業(ye) 查找在管理和技術上的短板，提出改進建議，增強企業(ye) 內(nei) 生競爭(zheng) 力。引導企業(ye) 積極參與(yu) 媒體(ti) 集中宣傳(chuan) 等活動，通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體(ti) 洽談合作，探索開展“專(zhuan) 精特新”示範企業(ye) 專(zhuan) 題宣傳(chuan) 推介活動。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市場監管局）

（五）數字賦能行動。遴選一批智能化數字化賦能服務平台或機構，為(wei) 我市中小企業(ye) 智能化數字化賦能提供支撐。推進智能化數字化賦能“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，鼓勵企業(ye) 從(cong) 生產(chan) 流程、質量管理、運營管理、品牌培育、數字化雲(yun) 設計、個(ge) 性化定製、供應鏈等方麵運用數字化解決(jue) 方案。鼓勵建設麵向中小企業(ye) 的雲(yun) 設計和仿真應用推廣公共服務平台，推動數字化研發設計方案在中小企業(ye) 中的規模化推廣應用。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 實施數字化技術改造，建設智能工廠、智能車間，提高企業(ye) 內(nei) 部的生產(chan) 管控和精益製造能力，提升智能製造水平。依托大型骨幹企業(ye) 推進供應鏈智能化數字化賦能工作，運用區塊鏈等技術提升供應鏈上下遊中小企業(ye) 能力水平，推動中小企業(ye) 與(yu) 大企業(ye) 協同創新。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（六）融資提速行動。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 參與(yu) 資本市場直接融資，鼓勵企業(ye) 搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。組織金融機構、股權投資機構等參與(yu) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 投資對接及項目路演。加強與(yu) 上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東(dong) 股權交易中心等平台合作，針對符合條件企業(ye) 開展“多對一”上市培育服務。充分發揮政府產(chan) 業(ye) 引導基金作用，促進社會(hui) 資本加大對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 股權投資力度，引導各類投資機構擴大直接投資規模。拓寬“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對接平台優(you) 化中小企業(ye) 融資環境。推廣“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 批量融資服務，鼓勵銀行為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 設立專(zhuan) 屬產(chan) 品。發揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(ye) 保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類地方金融機構加強對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 服務。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、地方金融監管局，人民銀行廣州分行營業(ye) 部，市工商聯）

（七）生態優(you) 化行動。整合各類服務資源，為(wei) 入庫企業(ye) 提供技術創新、人才培養(yang) 、創新成果轉化與(yu) 應用、數字化智能化改造、知識產(chan) 權應用等公共服務。將國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 優(you) 先納入市領導掛點企業(ye) ，依托廣州市政企溝通服務中心等機構，及時宣講涉企政策，協調解決(jue) 企業(ye) 困難和問題。為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育一批政企聯絡員，搭建企業(ye) 與(yu) 政府常態化對接溝通渠道。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 中符合條件的專(zhuan) 業(ye) 技術人員申報職稱。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、人力資源社會(hui) 保障局、工商聯）

（八）營收倍增行動。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 通過科技創新、加大技術改造、推進兼並重組、開展服務型製造、加強產(chan) 業(ye) 鏈整合、強化資本運作等集約化手段提升綜合競爭(zheng) 力；扶持一批“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開展科技創新、業(ye) 態創新和商業(ye) 模式創新；培育“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 領軍(jun) 人才，與(yu) 省內(nei) 外知名高校和其他社會(hui) 機構開展合作，對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 管理人員開展培訓，提升企業(ye) 管理水平，力爭(zheng) 通過3至5年，推動一批省級以上（含省級，下同）“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 實現營收倍增。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、人力資源社會(hui) 保障局）

三、培育措施

（一）企業(ye) 認定獎勵。對新認定的國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，給予100萬(wan) 元一次性獎勵。對廣州市行政區域以外遷入的國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，簽約落地並完成商事登記後，給予100萬(wan) 元一次性獎勵。對新認定的省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，給予20萬(wan) 元一次性獎勵。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（二）園區培育獎勵。對成功從(cong) 廣州市行政區域以外引入國家級、省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 落戶的提質增效試點產(chan) 業(ye) 園區運營主體(ti) ，給予單個(ge) 項目一次性獎勵。對聚集10家以上省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的產(chan) 業(ye) 園區授予“專(zhuan) 精特新園區”牌匾，並優(you) 先推薦申報省級以上小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（三）降低融資成本。對符合相關(guan) 條件的國家、省、市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 上市計劃產(chan) 生的費用，分階段按照50%的比例予以補助，單個(ge) 企業(ye) 最高不超過300萬(wan) 元。對國家、省、市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的銀行貸款予以貼息，對貸款產(chan) 生的擔保費予以補助，單個(ge) 企業(ye) 最高不超過100萬(wan) 元。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（四）技改資金補助。對項目進入當年省級技術改造資金項目庫的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，如獲得省級技改資金支持，市級資金按一定比例對該企業(ye) 予以配套獎補，最高不超過500萬(wan) 元。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（五）加強數字化提升。對省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 數字化轉型的費用，給予不超過30%的補貼，單個(ge) 企業(ye) 最高不超過300萬(wan) 元。實施中小企業(ye) 強企增效工程，每年安排不少於(yu) 300萬(wan) 元，通過政府購買(mai) 第三方服務的形式，在“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 中遴選不少於(yu) 60家試點企業(ye) ，重點對企業(ye) 生產(chan) 流程、質量管理等方麵提出解決(jue) 方案，幫助企業(ye) 提升內(nei) 生增長動力。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（六）用地用房支持。將省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的用地需求優(you) 先納入供地計劃，專(zhuan) 門針對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 需求規劃切分並供應一批中小工業(ye) 地塊，鼓勵由各區政府、各園區管委會(hui) 組織編製建設工程設計方案、施工圖設計方案，納入供地方案，實行“帶方案”招拍掛供應。向國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 出讓土地、分割轉讓產(chan) 業(ye) 用房時，所考核的投資強度與(yu) 稅收貢獻等標準可調低不超過30%。工業(ye) 物業(ye) 產(chan) 權分割轉讓給“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 時，可不受“受讓主體(ti) 須為(wei) 經工業(ye) 和信息化部門認定的已依法注冊(ce) 登記且屬於(yu) 轉讓方的產(chan) 業(ye) 鏈合作夥(huo) 伴企業(ye) ”的限製。政府建設的“產(chan) 業(ye) 保障房”優(you) 先租賃給“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 。省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 可在新就業(ye) 無房職工公共租賃住房推出供應時申請整體(ti) 租賃公共租賃住房。“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 員工租賃已享受廣州市發展租賃住房市場獎補資金住房的，由獲得獎補資金的業(ye) 主給予一定額度的租金減免。（責任單位：各區政府，市規劃和自然資源局、工業(ye) 和信息化局、住房城鄉(xiang) 建設局）

（七）交通出行支持。對有效期內(nei) 的省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 和納稅2000萬(wan) 元以上的市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，允許單個(ge) 企業(ye) 每年2輛以企業(ye) 為(wei) 所有人的非廣州市籍中小客車免除“開四停四”限製。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、公安局）

四、保障措施

（一）加強組織協調。充分發揮廣州市促進中小企業(ye) （民營經濟）發展領導小組作用，統籌協調全市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展中的重大問題，完善“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 扶持政策體(ti) 係。各區要建立“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作機製，明確目標，調動政府部門、服務機構、相關(guan) 企業(ye) 多方協同落實行動方案。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（二）加大資金支持。加大對工業(ye) 和信息化資金支持力度，市工業(ye) 和信息化局在專(zhuan) 項資金中統籌安排資金支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展，鼓勵有條件的區給予配套資金支持。支持開展針對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育的政策輔導、人才培訓、政企溝通等專(zhuan) 項工作。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、財政局）

（三）強化典型宣傳(chuan) 。協調市屬媒體(ti) 配合相關(guan) 部門充分利用新媒體(ti) 和傳(chuan) 統媒體(ti) 資源，加強典型案例推廣，重點宣傳(chuan) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的創新精神和突出貢獻，營造全社會(hui) 關(guan) 注支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展的良好氛圍。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書(shu) 處　2022年4月19日印發

政策原鏈接：

https://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/sfbgtwj/content/post_8209799.html