深入實施《關(guan) 於(yu) 強化知識產(chan) 權保護的意見》推進計劃

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央政治局第二十五次集體(ti) 學習(xi) 時的重要講話精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 強化知識產(chan) 權保護的決(jue) 策部署，高標準落實《關(guan) 於(yu) 強化知識產(chan) 權保護的意見》，堅持嚴(yan) 格保護、統籌協調、重點突破、同等保護，促進保護能力和水平整體(ti) 提升，有力支撐知識產(chan) 權強國建設，製定本計劃。

一、提高知識產(chan) 權保護工作法治化水平

1. 研究論證知識產(chan) 權基礎性法律重點問題，形成知識產(chan) 權基礎性法律草案建議稿。（2025年12月底前完成）

2. 推進《中華人民共和國專(zhuan) 利法實施細則》《專(zhuan) 利審查指南》修改。（2022年12月底前完成並持續推進）

3. 進一步修改完善《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》及相關(guan) 法律規範。（持續推進）

4. 推進《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體(ti) 管理條例》《計算機軟件保護條例》《信息網絡傳(chuan) 播權保護條例》修訂。（持續推進）

5. 修改《著作權行政處罰實施辦法》《作品自願登記試行辦法》《計算機軟件著作權登記辦法》《互聯網著作權行政保護辦法》，製定《軍(jun) 用計算機軟件著作權登記暫行規定》、以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品的相關(guan) 規定。（2025年12月底前完成）

6. 製定《民間文學藝術作品著作權保護條例》並推動出台。（2025年12月底前完成並持續推進）

7. 推進《中華人民共和國反不正當競爭(zheng) 法》修改。（持續推進）

8. 研究推動電子商務法知識產(chan) 權條款修訂。（持續推進）

9. 形成《中華人民共和國植物新品種保護條例》修訂草案。（2022年12月底前完成）

10. 推動出台《商業(ye) 秘密保護規定》。（持續推進）

11. 製定《中醫藥傳(chuan) 統知識保護條例》並推動出台。（2022年12月底前完成並持續推進）

12. 修改《關(guan) 於(yu) 規範申請專(zhuan) 利行為(wei) 的若幹規定》。（2022年12月底前完成）

13. 發布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guan) 於(yu) 辦理侵犯知識產(chan) 權刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，進一步明確侵犯知識產(chan) 權犯罪法律適用標準。（2023年12月底前完成）

14. 製定發布《最高人民檢察院關(guan) 於(yu) 全麵加強新時代知識產(chan) 權檢察工作的意見》。（2022年6月底前完成）

15. 製定侵犯知識產(chan) 權犯罪案件公訴工作證據審查指引。（2023年12月底前完成）

16. 製定知識產(chan) 權檢察辦案規定，建立完善知識產(chan) 權檢察辦案製度。（2023年12月底前完成）

17. 製定出台《公證行業(ye) 電子存證業(ye) 務服務規範（試行）》。（2023年12月底前完成）

18. 研究製定文化市場綜合執法跨區域執法聯動協作管理辦法。（2022年12月底前完成）

19. 研究製定商標行政執法指導手冊(ce) 。深入開展調研，積極破解商標行政執法中存在的難點問題，進一步完善調查取證規則，規範違法經營額計算。（2023年12月底前完成）

20. 修訂完善企業(ye) 知識產(chan) 權管理規範國家標準。（2025年12月底前完成）

21. 推進《展會(hui) 知識產(chan) 權保護辦法》修改。（2023年12月底前完成）

22. 製定出台《跨境電商知識產(chan) 權保護指南》。（2022年12月底前完成）

23. 製定出台《展會(hui) 知識產(chan) 權保護指引》。（2022年12月底前完成）

24. 開展非遺領域相關(guan) 知識產(chan) 權保護研究。（持續推進）

25. 開展外觀設計製度改革研究。（2025年12月底前完成）

26. 推進實用新型製度改革，引入明顯不具備創造性審查。（2025年12月底前完成）

二、強化知識產(chan) 權全鏈條保護

27. 持續提升專(zhuan) 利商標審查能力，發明專(zhuan) 利審查周期壓減到16. 5個(ge) 月以內(nei) ，一般情形商標注冊(ce) 審查周期穩定在7個(ge) 月，馬德裏領土延伸申請實質審查平均審查周期穩定在4個(ge) 月。（2022年12月底前完成並持續推進）

28. 依申請人請求開展專(zhuan) 利申請優(you) 先審查工作，壓縮審查授權周期，加快重點申請審查進程。製定實施《商標注冊(ce) 申請快速審查辦法（試行）》。（持續推進）

29. 編製農(nong) 業(ye) 植物新品種保護審查指南，完成農(nong) 業(ye) 植物新品種權受理7000件以上、授權3000件以上，審查周期縮短15天。建立林草植物新品種保護管理係統，推進林草植物新品種權審批智能化和便利化改革。（2022年12月底前完成）

30. 加大對重點領域、關(guan) 鍵環節侵犯知識產(chan) 權行為(wei) 打擊力度，開展“劍網”、“昆侖(lun) ”、“龍騰”、重點領域反不正當競爭(zheng) 執法、侵權假冒商品銷毀、打擊侵犯植物新品種權等專(zhuan) 項行動。開展藥品、化妝品、醫療器械等網絡銷售“兩(liang) 品一械”專(zhuan) 項治理。持續打擊商標侵權、假冒專(zhuan) 利、版權侵權等違法行為(wei) ，依法查處惡意申請注冊(ce) 商標和專(zhuan) 利代理機構違法行為(wei) 。印發種業(ye) 監管執法年度活動方案。（持續推進）

31. 加強規製非正常專(zhuan) 利申請和商標惡意注冊(ce) 行為(wei) ，定期向地方通報非正常專(zhuan) 利申請情況，及時轉交惡意商標注冊(ce) 及重大不良影響案件線索。（持續推進）

32. 加強著作權執法重大案件督辦。對軟件使用情況進行年度核查並向社會(hui) 公布。（持續推進）

33. 辦理一批涉及農(nong) 業(ye) 、食藥、文化體(ti) 育領域和地理標誌等侵權假冒行為(wei) 典型案件。（持續推進）

34. 製定出台關(guan) 於(yu) 做好新時代打擊侵權假冒工作的指導意見。（2022年12月底前完成）

35. 組織開展打擊侵權假冒跨區域執法協作，選擇知識產(chan) 權領域典型案件，加強組織查辦和統籌指揮，建立完善上下聯動、區域協同的執法機製。（持續推進）

36. 出台關(guan) 於(yu) 第一審知識產(chan) 權民事、行政案件管轄的若幹規定，優(you) 化技術類案件管轄布局，進一步完善知識產(chan) 權案件跨區域審理機製。（2023年12月底前完成並持續推進）

37. 製定《關(guan) 於(yu) 加強中醫藥知識產(chan) 權司法保護的意見》，促進中醫藥傳(chuan) 承創新發展。（2022年12月底前完成）

38. 嚴(yan) 格落實行政執法機關(guan) 移送涉嫌犯罪案件的規定，完善案件移送標準和程序，辦理一批行政執法和刑事司法銜接典型案件。（2022年12月底前完成）

39. 指導適用《關(guan) 於(yu) 審理申請注冊(ce) 的藥品相關(guan) 的專(zhuan) 利權糾紛民事案件適用法律若幹問題的規定》。（2023年12月底前完成）

40. 指導適用《關(guan) 於(yu) 審理侵害知識產(chan) 權民事案件適用懲罰性賠償(chang) 的解釋》《關(guan) 於(yu) 審理侵犯商業(ye) 秘密民事案件適用法律若幹問題的規定》。（持續推進）

41. 嚴(yan) 格涉及商標惡意注冊(ce) 案件的審查標準。（持續推進）

42. 加強知識產(chan) 權糾紛調解組織和隊伍建設，支持仲裁機構設立知識產(chan) 權仲裁院（中心）等內(nei) 設部門，持續拓展知識產(chan) 權糾紛多元化解決(jue) 渠道。（持續推進）

43. 製定商品交易市場知識產(chan) 權保護規範，持續推進知識產(chan) 權保護規範化市場建設，新認定一批國家級知識產(chan) 權保護規範化市場。貫徹落實《電子商務知識產(chan) 權保護管理》國家推薦性標準。（持續推進）

44. 指導行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 加強信息共享，建立知識產(chan) 權保護自律機製。（持續推進）

45. 持續開展知識產(chan) 權代理行業(ye) 監管專(zhuan) 項行動，鞏固打擊違法違規代理行為(wei) 的高壓勢態。開展知識產(chan) 權代理信用評價(jia) 管理試點工作。（2025年12月底前完成）

46. 推進知識產(chan) 權領域嚴(yan) 重違法失信名單管理，依法將知識產(chan) 權領域嚴(yan) 重違法失信當事人列入名單,通過“信用中國”網站和國家企業(ye) 信用信息公示係統公示。（持續推進）

47. 持續加強信用信息互聯互通和共享，推進與(yu) 相關(guan) 部門數據核驗有關(guan) 工作，完成專(zhuan) 利費減免告知承諾製及監管抽查工作。（持續推進）

48. 推進知識產(chan) 權保護中心建設，建立健全知識產(chan) 權糾紛快速處理機製。（2025年12月底前完成）

49. 建立完善重點市場關(guan) 注名錄，強化重點市場知識產(chan) 權保護。（2023年12月底前完成並持續推進）

50. 完善電商平台知識產(chan) 權侵權投訴製度。建立版權侵權投訴快速、批量處理機製，推動電商平台及時高效處理版權投訴。擴大專(zhuan) 利權評價(jia) 報告共享範圍，指導電商平台有效運用專(zhuan) 利權評價(jia) 報告快速處置專(zhuan) 利侵權投訴。（持續推進）

51. 進一步加強網站平台管理，推動落實平台主體(ti) 責任，根據相關(guan) 部門研判意見，依法處置網上涉嫌侵犯知識產(chan) 權的信息內(nei) 容。（持續推進）

52. 推進區塊鏈、知識付費、音視頻領域版權監管模式創新，建立相關(guan) 領域規模化確權、授權、維權機製。（持續推進）

53. 出台知識產(chan) 權維權援助工作規範，鼓勵支持誌願者參與(yu) 知識產(chan) 權保護治理。（持續推進）

三、深化知識產(chan) 權保護工作體(ti) 製機製改革

54. 視情開展知識產(chan) 權執法檢查，加強人大監督。（持續推進）

55. 發揮政協民主監督作用，鼓勵委員就知識產(chan) 權保護情況開展自主調研，適時召集有關(guan) 部門與(yu) 委員就知識產(chan) 權保護工作進行座談。（2023年12月底前完成）

56. 推動知識產(chan) 權法院審理知識產(chan) 權刑事案件，持續推進知識產(chan) 權“三合一”審判機製改革。（2023年12月底前完成並持續推進）

57. 健全知識產(chan) 權行政確權、行政執法與(yu) 司法保護的銜接，促進審查授權標準、行政執法標準和司法裁判標準有機統一。（持續推進）

58. 整合知識產(chan) 權行政和司法資源，深化知識產(chan) 權管理部門和檢察機關(guan) 在知識產(chan) 權保護工作中的合作。（持續推進）

59. 開展知識產(chan) 權糾紛在線訴調對接，為(wei) 當事人提供一站式服務。（持續推進）

60. 探索推進跨行政區劃知識產(chan) 權檢察機製建設。（2023年12月底前完成）

61. 全麵加強侵犯知識產(chan) 權刑事案件權利人訴訟權利義(yi) 務告知製度。（2022年12月底前完成）

62. 建立健全依當事人申請的知識產(chan) 權糾紛行政調解協議司法確認製度。（2023年12月底前完成並持續推進）

63. 落實《藥品專(zhuan) 利糾紛早期解決(jue) 機製實施辦法（試行）》，加強藥品專(zhuan) 利糾紛早期解決(jue) 機製建設。（2023年12月底前完成並持續推進）

64. 指導適用技術調查官司法解釋。（2023年12月底前完成）

65. 完善國家知識產(chan) 權行政保護技術調查官名錄庫，指導推動各地建立技術調查官製度。組織開展技術調查官能力培訓。（2025年12月底前完成）

66. 推動開展專(zhuan) 利複審無效案件多模式審理。加大商標評審案件巡回審理力度。開展專(zhuan) 利行政確權和侵權行政裁決(jue) 案件聯合審理。（持續推進）

67. 嚴(yan) 格準入登記，加強對知識產(chan) 權相關(guan) 司法鑒定機構和鑒定人的監督管理。探索建立農(nong) 業(ye) 植物品種糾紛技術鑒定中心。加強知識產(chan) 權侵權鑒定能力建設，組織開展知識產(chan) 權鑒定機構推薦備案工作。推進專(zhuan) 利、商標侵權糾紛檢驗鑒定試點，製定知識產(chan) 權鑒定規範係列國家標準，優(you) 化侵權損害評估方法。（2025年12月底前完成）

68. 推進國家知識產(chan) 權保護示範區建設工作，遴選認定若幹家國家知識產(chan) 權保護示範區，打造知識產(chan) 權保護高地。（2025年12月底前完成）

69. 繼續開展全國版權示範創建工作，發揮版權示範城市、單位和園區的帶動和輻射作用。（持續推進）

70. 推進國家版權糾紛調解中心立項建設。（2023年12月底前完成）

71. 開展全國商業(ye) 秘密保護創新試點。（2024年12月底前完成）

72. 推進國家農(nong) 業(ye) 植物品種測試中心立項建設。（2023年12月底前完成）

73. 深入推進知識產(chan) 權檢察集中統一履職，推進機構專(zhuan) 門化建設。（2023年12月底前完成）

74 推動設立中國國際知識產(chan) 權仲裁委員會(hui) 。（2025年12月底前完成）

四、統籌推進知識產(chan) 權領域國際合作和競爭(zheng)

75. 視情召開“一帶一路”知識產(chan) 權高級別會(hui) 議。繼續推進“一帶一路”務實合作項目。（持續推進）

76. 優(you) 化和拓展專(zhuan) 利審查高速路（PPH）合作網絡。（持續推進）

77. 加強“一帶一路”沿線國家種業(ye) 政策研究。（持續推進）

78. 推動自由貿易協定知識產(chan) 權章節談判。用好自由貿易協定委員會(hui) 、中歐地理標誌聯委會(hui) 、中日創新合作論壇等知識產(chan) 權交流機製，進一步加強知識產(chan) 權保護交流合作與(yu) 磋商談判。（持續推進）

79. 選擇影響較大的國際展會(hui) 或論壇，宣傳(chuan) 中國知識產(chan) 權保護成就。（持續推進）

80. 舉(ju) 辦國際工商知識產(chan) 權論壇等國際交流活動，麵向發展中國家開展知識產(chan) 權培訓。積極參與(yu) 世界知識產(chan) 權組織、世界貿易組織、二十國集團、亞(ya) 太經合組織、金磚國家等合作機製下，以及國際刑警組織、國際植物新品種保護聯盟、東(dong) 亞(ya) 植物新品種保護論壇、國際無性繁殖觀賞植物和果樹育種者協會(hui) 、國際保護知識產(chan) 權協會(hui) 、國際商標協會(hui) 等組織開展的會(hui) 議活動，講好中國知識產(chan) 權故事。（持續推進）

81. 召開與(yu) 駐華使領館、各類國際組織駐華機構、行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 、企業(ye) 、社會(hui) 團體(ti) 等的信息溝通會(hui) 、座談會(hui) ，加強信息交流。（持續推進）

82. 通過多種渠道了解相關(guan) 國家（地區）有影響力的企業(ye) 和社會(hui) 組織關(guan) 於(yu) 知識產(chan) 權保護的訴求。（持續推進）

83. 視情組織開展打擊侵權假冒國際交流合作和境外培訓。在中國國際進口博覽會(hui) 、中國國際服務貿易交易會(hui) 等活動期間舉(ju) 辦打擊侵權假冒主題論壇。（持續推進）

84. 加強民營企業(ye) 海外知識產(chan) 權保護相關(guan) 政策信息、國別（地區）指南、產(chan) 業(ye) 指引、風險提示等發布推介。（持續推進）

85. 研究發布2022年全球知識產(chan) 權保護指數。（2023年12月底前完成）

86. 組織開展中央企業(ye) 海外知識產(chan) 權布局情況調查。（2023年12月底前完成）

五、維護知識產(chan) 權領域國家安全

87. 持續優(you) 化海外知識產(chan) 權信息服務平台，加強知識產(chan) 權風險預警和海外維權信息服務。（持續推進）

88. 發揮國家級海外知識產(chan) 權糾紛應對指導中心重點聯係單位作用，完善工作機製，及時監測重大海外知識產(chan) 權糾紛信息和企業(ye) 知識產(chan) 權保護負麵信息並通報，加強應急工作力度。（持續推進）

89. 加強國家級海外知識產(chan) 權糾紛應對指導中心及各分中心能力建設，推動重點產(chan) 業(ye) 海外知識產(chan) 權糾紛應對指導機製建設，指導企業(ye) 積極應對海外知識產(chan) 權糾紛。（2024年12月底前完成）

90. 指導支持相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 推進知識產(chan) 權涉外風險防控體(ti) 係建設。（持續推進）

91. 支持引導財險公司根據自身承保能力、市場要求等，創新國際貿易知識產(chan) 權保護相關(guan) 保險產(chan) 品，引導企業(ye) 利用海外知識產(chan) 權相關(guan) 保險降低海外知識產(chan) 權維權費用。（持續推進）

92. 開展企業(ye) 海外知識產(chan) 權風險防範與(yu) 糾紛解決(jue) 調研，經常性了解企業(ye) 海外知識產(chan) 權保護和糾紛解決(jue) 情況，引導企業(ye) 提升對知識產(chan) 權保護的意識並加大投入。繼續推進企業(ye) 維權援助互助機製建設。（持續推進）

六、加強知識產(chan) 權保護資源供給和組織保障

93. 積極推動國家知識產(chan) 權大數據中心和公共服務平台立項建設。加快推進知識產(chan) 權保護信息平台建設。推進公安食藥偵(zhen) 綜合應用平台建設。加快構建侵權假冒行政執法與(yu) 刑事司法信息共享機製。完善農(nong) 業(ye) 植物新品種審查測試信息平台和林草授權植物新品種數據庫建設。發揮維權援助線上服務平台功能作用，為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 提供便利化服務。（持續推進）

94. 研究製定知識產(chan) 權保護體(ti) 係建設工程實施方案，協同推動知識產(chan) 權保護體(ti) 係建設。（2023年12月底前完成）

95. 在中央管理的領導班子和領導幹部考核中，注意了解知識產(chan) 權等相關(guan) 工作的成效。（持續推進）

96. 支持加大對知識產(chan) 權保護領域專(zhuan) 業(ye) 技術人員培養(yang) 培訓力度。加強執法培訓和典型案例指導，支持舉(ju) 辦知識產(chan) 權保護高級研修項目，持續強化知識產(chan) 權行政、刑事保護人員配備和職業(ye) 化專(zhuan) 業(ye) 化建設。（持續推進）

97. 建立完善知識產(chan) 權司法保護專(zhuan) 業(ye) 人才庫。加強與(yu) 科研院所、行業(ye) 協會(hui) 等的交流合作，指導開展知識產(chan) 權理論及教學課程研究。（2023年12月底前完成）

98. 建設市場監管綜合執法人才庫、專(zhuan) 家庫，發揮商標、專(zhuan) 利等領域執法業(ye) 務骨幹和法律專(zhuan) 家的谘詢指導作用，不斷提高執法效能。（2022年12月底前完成）

99. 完善專(zhuan) 業(ye) 律師人才評價(jia) 機製，開展知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 律師職稱評定工作。在有條件的知識產(chan) 權有關(guan) 管理部門實現公職律師應設盡設。（2025年12月底前完成）

100. 加強知識產(chan) 權仲裁、調解、公證等人才隊伍建設。拓寬知識產(chan) 權仲裁員、調解員選聘渠道。推動設立知識產(chan) 權研究公證中心、知識產(chan) 權公證人才培養(yang) 基地。深化公證員職稱製度改革，不斷吸引複合型高素質人才加入公證行業(ye) 。（持續推進）

101. 麵向中國非遺傳(chuan) 承人開展知識產(chan) 權研修培訓。（2022年12月底前完成）

102. 開展民營企業(ye) 知識產(chan) 權保護培訓，提升民營企業(ye) 知識產(chan) 權風險防範意識和能力。（持續推進）

103. 加強知識產(chan) 權保護行政部門與(yu) 司法機關(guan) 人員的交流協作。推進公檢法機關(guan) 辦案人員互派交流。指導各地公證、仲裁、司法鑒定機構加強技能培訓。（持續推進）

104. 按照國家有關(guan) 規定，持續推進對在知識產(chan) 權保護工作中作出突出貢獻的集體(ti) 和個(ge) 人給予表彰。（持續推進）

105. 繼續開展全國中小學知識產(chan) 權教育工作，提升中小學知識產(chan) 權教學水平。繼續開展全國大學生版權征文活動。充分運用中國普法“一網兩(liang) 微一端”和全國普法新媒體(ti) 矩陣開展普法宣傳(chuan) 。（持續推進）

106. 通過現有經費渠道保障中央和國家有關(guan) 部門開展知識產(chan) 權保護以及專(zhuan) 利受理審批、商標注冊(ce) 評審管理、版權保護工作。（持續推進）

107. 持續加強公安機關(guan) 食藥偵(zhen) 部門裝備配備現代化、智能化建設。（持續推進）

108. 積極推進執法和監管手段創新，加強科技裝備在知識產(chan) 權海關(guan) 保護中的深化應用。（持續推進）

109. 在行業(ye) 組織中備案國家知識產(chan) 權信息公共服務網點，加強服務網點交流合作。（2025年12月底前完成）

110. 組織開展年度打擊侵犯知識產(chan) 權和製售假冒偽(wei) 劣商品違法犯罪活動績效考核。（持續推進）

111. 發布年度中國知識產(chan) 權保護狀況白皮書(shu) 、中國法院知識產(chan) 權司法保護狀況報告、中國知識產(chan) 權保護狀況與(yu) 營商環境新進展報告、知識產(chan) 權保護社會(hui) 滿意度調查報告、知識產(chan) 權保護水平評估報告。（持續推進）

112. 發布年度專(zhuan) 利、商標、版權、地理標誌、農(nong) 業(ye) 植物新品種等種類以及海關(guan) 、文化市場等領域行政和司法保護典型案例。（持續推進）

113. 發布中國律師知識產(chan) 權法律服務優(you) 秀案例和中國知識產(chan) 權律師年度報告。（持續推進）

114. 結合世界知識產(chan) 權日、全國知識產(chan) 權宣傳(chuan) 周、“中國專(zhuan) 利獎”“中國版權金獎”評選等活動，聚焦《知識產(chan) 權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chan) 權保護與(yu) 運用規劃》貫徹落實成效，通過新聞發布會(hui) 、主題開放日、公開聽證等多種方式，做好宣傳(chuan) 報道和政策解讀，推動在全社會(hui) 形成重視知識產(chan) 權保護、打擊侵權假冒行為(wei) 的良好輿論氛圍。（持續推進）

政策原鏈接：

https://jkq.huainan.gov.cn/tzzs/yhzc/551641608.html