鄭州市人民政府辦公廳 關(guan) 於(yu) 支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量 發展的實施意見

各開發區管委會(hui) ，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guan) 單位：

為(wei) 貫徹落實國家和省關(guan) 於(yu) 促進“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展的決(jue) 策部署，現結合我市實際，特製定本意見。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的十九大及十九屆曆次全會(hui) 精神，搶抓中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等眾(zhong) 多戰略機遇，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，融入新發展格局，樹牢“三標意識”，落實“十大戰略”，堅持以製造業(ye) 高質量發展為(wei) 主攻方向，以提高中小企業(ye) 核心競爭(zheng) 力為(wei) 重點，健全中小企業(ye) 梯度培育體(ti) 係，大力實施梯度培育、創新驅動、數字賦能、金融助力、品質提升、市場開拓、平台支撐、綠色發展、要素保障、服務優(you) 化“十大專(zhuan) 項”，著力打造一批全市中小企業(ye) 高質量發展的排頭兵、全省乃至全國“專(zhuan) 精特新”發展的領跑者，為(wei) 建設鄭州國家中心城市和國家高質量發展區域增長極提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，努力實現以下目標：

（一）總體(ti) 數量大幅增加。力爭(zheng) 創新型中小企業(ye) 達到8000家；“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 達到2600家，其中河南省“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 達到500家，國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 達到130家，“單項冠軍(jun) ”企業(ye) （產(chan) 品）達到15家。

（二）創新能力顯著增強。培育符合“新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式”等四新經濟發展特征企業(ye) 1000家，研發經費支出占營業(ye) 收入平均比重達到3.5％以上，形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢。

（三）主營業(ye) 務更加聚焦。專(zhuan) 業(ye) 化企業(ye) 主營業(ye) 務收入（淨利潤）增長率達到12％以上，主營業(ye) 務收入占全部營收72％以上，為(wei) 大企業(ye) 或龍頭企業(ye) 配套生產(chan) 關(guan) 鍵零部件、元器件企業(ye) 200家。

（四）生產(chan) 管理精確高效。培育認定200家主導產(chan) 品享有較高知名度，在細分市場占有率在全省前5位的精細化生產(chan) 、管理和服務企業(ye) 。

（五）品牌特色更加凸顯。培育認定100家本地特色企業(ye) ，100家以上質量標杆企業(ye) ，1000家掌握自主知識產(chan) 權企業(ye) ，推動企業(ye) 特色化發展。

三、重點任務

（一）梯度培育專(zhuan) 項

1．建立企業(ye) 培育庫。按照“儲(chu) 備一批、培育一批、提升一批”的原則，市和區縣（市）分級建立“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 培育庫，對照國家、省、市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 認定標準，分層次分行業(ye) 梳理轄區企業(ye) ，對具有“專(zhuan) 精特新”發展潛力的企業(ye) 均納入培育庫。加強對入庫企業(ye) 分類指導和跟蹤服務，實施動態管理，支持、培育企業(ye) 梯次發展。

責任單位：市工信局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

2．引導“專(zhuan) 精特新”發展。鼓勵企業(ye) 聚焦需求端，深耕細分市場，專(zhuan) 注核心主業(ye) ，突破關(guan) 鍵技術，提升產(chan) 品、服務在產(chan) 業(ye) 鏈環節中優(you) 勢，強化配套協作能力。對新認定為(wei) 國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、省級“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 分別給予200萬(wan) 元、50萬(wan) 元的一次性獎勵。對認定為(wei) “單項冠軍(jun) ”企業(ye) 、“單項冠軍(jun) ”產(chan) 品的，分別給予500萬(wan) 元、100萬(wan) 元的一次性獎勵。同一企業(ye) 按照“從(cong) 高、不重複”原則給予獎勵。

責任單位：市工信局、市市場監管局、市科技局、市財政局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

3．加大企業(ye) 招引力度。瞄準產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節，大力招引補短板弱項、產(chan) 業(ye) 帶動力強的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，對整體(ti) 遷入本市且正常經營一年的省級以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參照新認定補貼標準執行。

責任單位：市商務局、市工信局、市財政局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

（二）創新驅動專(zhuan) 項

4．加快高水平實驗室體(ti) 係建設。支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 聯合高等院校、科研機構、科技領軍(jun) 企業(ye) 和新型研發機構等戰略科技力量積極參與(yu) 實驗室體(ti) 係建設，對於(yu) 新創建的省實驗室，采取“一事一議”方式予以支持。

責任單位：市科技局、市財政局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

5．加快關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。圍繞新一代信息技術、智能裝備、新材料、生物醫藥、生物育種、新能源汽車、綠色低碳等領域的重大技術創新需求，引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 聯合高等院校、科研機構積極參與(yu) 申報省級、市級重大科技專(zhuan) 項，開展產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵共性技術研發和重大戰略產(chan) 品研製。

責任單位：市科技局、市財政局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

6．強化創新主體(ti) 地位。引導創新要素向“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 集聚，加大柔性用才、項目引才力度，對全職引進、擁有關(guan) 鍵核心技術的頂尖人才及團隊，采取“一事一議”方式予以支持；支持創新型中小企業(ye) 利用重大科研基礎設施和大型科研儀(yi) 器共享平台等開展研發活動；推行和優(you) 化揭榜掛帥、賽馬製、PI製，對揭榜掛帥項目，采取後補助的方式給予支持。

責任單位：市科技局、市財政局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

（三）數字賦能專(zhuan) 項

7．加快數字化轉型。實施“一行業(ye) 一平台一係統解決(jue) 方案”，全麵推動“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 研發設計、生產(chan) 加工、經營管理、銷售服務發展水平。深入推廣平台化設計、智能製造、網絡化協同、個(ge) 性化定製、服務化延伸等融合發展新模式，通過“智改數轉”提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。發揮數字化轉型成效，支持中小企業(ye) 創建省級智能工廠（車間）和智能製造標杆企業(ye) 。鼓勵中小企業(ye) 在積極參與(yu) 兩(liang) 化融合對標及評估診斷的基礎上，開展本質貫標，加快數字化轉型進程。

責任單位：市工信局、市財政局。

8．支持企業(ye) 上雲(yun) 接鏈。實施“專(zhuan) 精特新上雲(yun) 接鏈”計劃，分行業(ye) 推動企業(ye) 上雲(yun) ，深化區塊鏈技術應用。到2025年，實現省級以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 上雲(yun) 全覆蓋。

責任單位：市工信局、市財政局。

9．開展智能化診斷服務。每年通過政府購買(mai) 服務方式，開展係統解決(jue) 方案供應商招標，組織中標單位對省級以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 開展智能製造診斷服務，免費為(wei) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 提供係統性的智能製造解決(jue) 方案。

責任單位：市工信局、市財政局。

（四）金融助力專(zhuan) 項

10．開展專(zhuan) 業(ye) 化信貸服務。鼓勵各銀行業(ye) 金融機構推出“專(zhuan) 精特新貸”，滿足企業(ye) 日常資金周轉、科技研發、技術改造、成果轉化、購置固定資產(chan) 等經營活動以及不同階段的資金需求。針對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 經營發展穩健、主營業(ye) 務突出等優(you) 勢，大力發展基於(yu) 企業(ye) 結算、納稅、用工、用地、進出口貿易等信息的信用融資，不斷提升信用貸款占比；基於(yu) 企業(ye) 固定資產(chan) 購建或技術升級改造需求等，研發提供“廠房貸”“技改貸”等中長期項目融資或融資租賃服務；針對企業(ye) 貸款到期後仍有融資需求，又臨(lin) 時存在資金困難的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，積極開發“接力貸”“年審貸”等續貸產(chan) 品或還款期限靈活的“循環貸”產(chan) 品。

責任單位：市金融局、市工信局、市科技局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

11．降低企業(ye) 融資成本。鼓勵金融機構通過優(you) 惠費率、擴大中長期貸款和信用貸款等方式，降低綜合融資成本。對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的融資執行優(you) 惠利率，確保資金投放質效，切實為(wei) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 減輕負擔。同時，由市工信局確定企業(ye) 名單，市金融局負責組織與(yu) 金融機構對接，予以重點支持。充分利用省市科技風險補償(chang) 資金，積極聯動科技主管部門、專(zhuan) 業(ye) 評估機構等，參與(yu) 發放“鄭科貸”等風險分擔與(yu) 補償(chang) 類貸款。

責任單位：市金融局、市工信局、市科技局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

12．豐(feng) 富企業(ye) 融資模式。依托人行鄭州中心支行征信係統的應收賬款平台，針對“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 開展以應收賬款質押融資為(wei) 核心的供應鏈金融服務。推廣動產(chan) 和權利擔保融資服務，有效擴大企業(ye) 動產(chan) 融資覆蓋麵，推進動產(chan) 融資增速、增量大幅提升。用好中原中小企業(ye) 指數服務平台、鄭州中小微企業(ye) 金融綜合服務平台，推動“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 和金融機構入駐，構建鄭州市“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 金融服務產(chan) 業(ye) 鏈。持續做好線上常態化銀企對接活動，加強跟蹤服務，落實“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 貸款政策。

責任單位：市金融局、市工信局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

13．支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) “規改股”“股上市”。建立“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 上市掛牌後備資源庫，實施分類指導和靶向培育，對完成“規改股”的企業(ye) ，給予獎勵。支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) “股上市”，按照多層次資本市場定位及企業(ye) 成熟度，鼓勵創新型中小企業(ye) 到新三板掛牌並在北交所上市，引導符合條件的企業(ye) 滬深交易所上市，對企業(ye) 上市掛牌給予獎勵。

責任單位：市金融局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

14．創新金融服務。建立健全“白名單”製度，省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 原則上均納入“白名單”，對“白名單”內(nei) 的授信需求，適當簡化程序，實現即報即審，提高審批效率。發揮普惠金融在中小企業(ye) 融資過程中增進信用、分散風險、降低成本等方麵的作用。充分發揮鄭州產(chan) 業(ye) 發展基金、創業(ye) 投資基金等各種基金的杠杆撬動作用和資源整合功能，擴大對“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 的股權投資規模。支持政府性融資擔保機構為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 提供專(zhuan) 項融資擔保服務，逐步將平均擔保費率降至1％。用好鄭州市中小企業(ye) 應急轉貸周轉資金，為(wei) 我市麵臨(lin) 暫時流動性困難的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 提供短期金融服務。

責任單位：市財政局、市金融局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

（五）品質提升專(zhuan) 項

15．支持企業(ye) 加強質量建設。引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 建立實施首席質量官製度等先進質量管理模式，全麵加強質量管理。鼓勵企業(ye) 積極申報省長質量獎、市長質量獎，對首次獲得國家、省級質量標杆的企業(ye) ，按有關(guan) 規定給予獎勵支持。

責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市工信局。

16．提升品牌競爭(zheng) 力。鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 結合地域文化，製定品牌發展戰略，打造特色稱號，提升品牌美譽度，提高產(chan) 品附加值。鼓勵有條件的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 以參股、換股、並購等形式與(yu) 國際品牌企業(ye) 合作，提高品牌國際化運營能力。

責任單位：市市場監管局、市商務局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

17．開展標準化建設。支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參與(yu) 國際標準、國家標準、行業(ye) 標準、地方標準製修訂。鼓勵企業(ye) 積極參與(yu) 國家級、省級、市級企業(ye) 標準“領跑者”評價(jia) ，對被評為(wei) 國家級、省級、市級企業(ye) 標準“領跑者”並連續保持一年以上的企業(ye) ，按照相關(guan) 政策予以支持。

責任單位：市市場監管局、市工信局、市財政局。

（六）市場開拓專(zhuan) 項

18．支持企業(ye) 開拓市場。依托“鄭好有”等平台，定期開展線上線下產(chan) 銷對接活動，舉(ju) 辦“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 專(zhuan) 項產(chan) 銷對接活動不少於(yu) 50場，助力企業(ye) 開拓市場。搭建“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 與(yu) 電商平台對接橋梁，指導企業(ye) 建立網上直播間、新媒體(ti) 營銷平台等，助力企業(ye) 拓展銷售渠道。

責任單位：市商務局、市大數據局、市工信局、市財政局。

19．加強企業(ye) 宣傳(chuan) 推廣。在機場、高鐵站等場所設立“專(zhuan) 精特新”宣傳(chuan) 區，免費展示省級以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 和產(chan) 品。鼓勵“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參加線上線下各類知名專(zhuan) 業(ye) 或行業(ye) 展會(hui) 等活動，對參展費用按有關(guan) 政策給予補貼。

責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

20．加強政府采購支持。支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 推出新型示範產(chan) 品（服務）。鼓勵企業(ye) 參加招投標和政府采購活動，對其生產(chan) 的設備、產(chan) 品使用不可替代的專(zhuan) 利或專(zhuan) 有技術的，符合條件的可不進行招標或可采用單一來源方式進行采購。

責任單位：市財政局、市工信局。

21．支持“三首”產(chan) 品。引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參與(yu) “三首”產(chan) 品研發，發布“三首”產(chan) 品研製需求清單，支持企業(ye) 對標研製。對經認定的“三首”產(chan) 品，定期發布並動態調整“三首”產(chan) 品推廣應用指導目錄，並按照上年度產(chan) 品實際銷售總額給予獎勵。

責任單位：市工信局、市財政局。

（七）平台支撐專(zhuan) 項

22．加快小微企業(ye) 園建設。打造一批“專(zhuan) 精特新”優(you) 勢突出的小微企業(ye) 園、集聚區，為(wei) 小微企業(ye) 抱團發展和“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 集群化發展提供載體(ti) 。鼓勵市級小微企業(ye) 園對入園的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 給予三年房租優(you) 惠，並對入園的省級以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 電費進行補貼。

責任單位：市工信局、市資源規劃局、市住房保障局、市發展改革委，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

23．支持平台發展。鼓勵中小企業(ye) 公共服務示範平台和小微企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 定製專(zhuan) 屬服務包，提供個(ge) 性化服務產(chan) 品，對省政府獎勵的省級以上中小企業(ye) 公共服務示範平台和示範基地進行配套，引導更多中小微企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展道路。

責任單位：市工信局、市財政局。

（八）綠色發展專(zhuan) 項

24．大力開展節能降碳。引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 參與(yu) 實施工業(ye) 低碳行動和綠色製造工程，免費提供節能診斷服務，提供節能降碳解決(jue) 方案，優(you) 化能源配置，挖掘節能潛力。引導企業(ye) 圍繞能源資源梯級利用、廢物循環利用和汙染物集中處置，發展循環農(nong) 業(ye) 、再製造產(chan) 業(ye) 和靜脈產(chan) 業(ye) 等新業(ye) 態，推廣合同能源管理、合同節水管理、環境汙染第三方治理、碳排放交易等新模式。

責任單位：市工信局、市發展改革委、市水利局、市生態環境局、市農(nong) 委，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

25．加快綠色製造體(ti) 係建設。引導“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 應用高效節能技術工藝裝備，加大可再生能源使用，采用先進的清潔生產(chan) 技術和高效末端治理裝備，通過共享製造、柔性製造、精益生產(chan) 等方式，開展全要素全流程的綠色化改造，對列入國家綠色供應鏈管理企業(ye) 、國家綠色製造係統集成項目和國家級、省級綠色工廠的，按照相關(guan) 政策分別給予獎勵。

責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

（九）要素保障專(zhuan) 項

26．落實減稅降費政策。落實好新的減稅降費政策，深入開展“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 稅收服務“春雨潤苗”專(zhuan) 項行動，用足用好研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策，提高“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 的政策獲得感，確保減稅降費優(you) 惠政策應知盡知、應享盡享。

責任單位：市財政局、市稅務局。

27．加強人才支撐。采取政府購買(mai) 服務等方式開展企業(ye) 家分層培訓，組織全市“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 經營管理者到國內(nei) 外一流高校、企業(ye) 學習(xi) 研修，每年參訓企業(ye) 不少於(yu) 1000家。實施鄭州人才計劃，落實海內(nei) 外高端人才、科技領軍(jun) 人才、產(chan) 業(ye) 骨幹人才、青年人才和名師名醫名家專(zhuan) 項，為(wei) 企業(ye) 搭建高層次人才供給通道。鼓勵“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培養(yang) 技能人才，按照新培養(yang) 技師、高級技師和高級技師提升培訓的不同類型，分別對培養(yang) 機構按每人3000元、4000元、2000元標準進行補貼。

責任單位：市人才辦、市人社局、市工信局、市工商聯、市財政局。

28．強化用地保障。把“一縣一省級開發區”作為(wei) 重要載體(ti) ，鼓勵有條件的區縣（市）在開發區內(nei) 建設“專(zhuan) 精特新企業(ye) 園”，並在規劃條件下適當提高容積率；對“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 進區入園方麵，在符合開發區規劃定位前提下，適度放寬，引導“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 集聚發展。

責任單位：市資源規劃局、市發展改革委、市住房保障局，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

（十）服務優(you) 化專(zhuan) 項

29．加強知識產(chan) 權服務。發揮鄭州技術交易市場和國家知識產(chan) 權運營公共服務平台交易運營（鄭州）試點平台作用，強化專(zhuan) 利技術供需對接服務，為(wei) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 提供成果轉化、知識產(chan) 權托管、質押融資等服務。開展“知識產(chan) 權服務萬(wan) 裏行”活動，支持知識產(chan) 權服務機構為(wei) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 提供創新發展服務。

責任單位：市市場監管局、市金融局、市科技局、市工信局、市文化廣電和旅遊局。

30．持續優(you) 化營商環境。持續開展黨(dang) 建引領優(you) 化營商環境工作，深入推進“一件事”改革，全麵推行行政審批標準化和環節簡化。積極推進企業(ye) 投資項目承諾製度改革，實施“服務八同步、落地即開工”，落實“標準地”製度，做好水、電、氣、暖、數據等要素保障，切實提升審批效能。加強柔性執法，堅持教育與(yu) 處罰相結合原則，建立輕微違法行為(wei) 免於(yu) 處罰清單。

責任單位：市委市直工委、市政務辦、市發展改革委、市市場監管局、市司法局、市工商聯。

四、保障措施

31．加強統籌協調。市促進非公有製經濟和中小企業(ye) 發展工作領導小組負責統籌協調全市“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 發展工作，各開發區、區縣（市）政府要在本級財政預算中安排中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展，要進一步完善工作機製，明確責任，構建上下聯動、部門協作的工作格局。

責任單位：市促進非公有製經濟和中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

32．加大輿論宣傳(chuan) 。樹立“專(zhuan) 精特新”先進典型，強化“專(zhuan) 精特新”發展導向，及時總結推廣“專(zhuan) 精特新”經驗做法，形成有利於(yu) “專(zhuan) 精特新”企業(ye) 高質量發展的良好輿論環境。

責任單位：各有關(guan) 責任單位，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

33．強化督導考核。將“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 高質量發展情況納入全市綜合考評績效考核目標，定期由市領導帶隊進行督查指導，通報工作進展情況。每年評選“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 培育先進單位和先進個(ge) 人，推動工作落到實處。

責任單位：市工信局、市人社局，市考評辦，各有關(guan) 責任單位，各開發區管委會(hui) 、區縣（市）人民政府。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年4月12日

政策原鏈接：

https://public.zhengzhou.gov.cn/D0102X/6379662.jhtml