關(guan) 於(yu) 加快推動先進製造業(ye) 高質量發展的若幹措施

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 製造業(ye) 高質量發展的重要論述，認真落實《湖北省製造業(ye) 高質量發展“十四五”規劃》精神，加快推進製造強市建設，大力培育先進製造業(ye) 集群，結合我市實際，製定本措施。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨(dang) 代會(hui) 部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以建設萬(wan) 億(yi) 工業(ye) 強市為(wei) 目標，以智能化升級、綠色化轉型、集群化發展、服務化延伸、安全化管控為(wei) 路徑，突破性發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，推動“144”產(chan) 業(ye) 集群成勢見效，加快建設高水平國家產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區，為(wei) 襄陽都市圈高質量發展提供產(chan) 業(ye) 支撐，為(wei) 湖北建設全國構建新發展格局先行區貢獻襄陽力量。

（二）發展目標

——經濟總量實現跨越。全市規模以上工業(ye) 總產(chan) 值年均增長9%以上，到2025年，總量達到1萬(wan) 億(yi) 元，力爭(zheng) 實現1.2萬(wan) 億(yi) 元。規模以上工業(ye) 增加值年均增長8%以上，全市工業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值的比重達到42%以上。

——重點產(chan) 業(ye) 快速發展。構建1個(ge) 4000億(yi) 級汽車產(chan) 業(ye) ，新能源新材料、食品飲料、裝備製造、紡織服裝4個(ge) 1000億(yi) 級產(chan) 業(ye) ，電子信息、節能環保、醫藥健康、現代化工4個(ge) 500億(yi) 級產(chan) 業(ye) ，力爭(zheng) 2025年汽車產(chan) 業(ye) 產(chan) 值突破4000億(yi) 元，汽車產(chan) 量突破70萬(wan) 輛，新能源汽車產(chan) 量突破20萬(wan) 輛。高技術製造業(ye) 增加值占工業(ye) 增加值的比重達到10%以上。

——企業(ye) 培育取得突破。到2025年，全市規上工業(ye) 企業(ye) 力爭(zheng) 達到2500家，產(chan) 值過百億(yi) 元的企業(ye) 達到10家；省級以上專(zhuan) 精特新企業(ye) 達到250家，其中國家級達到60家；省級以上單項冠軍(jun) （產(chan) 品）企業(ye) 達到30家，其中國家級達到5家；實現省級以上產(chan) 業(ye) 鏈“領航”企業(ye) 零的突破。

——項目投資持續發力。工業(ye) 投資和工業(ye) 技改投資分別年均增長20%和15%以上。每年實施1000萬(wan) 元以上工業(ye) 和技改項目350個(ge) 以上，其中數字化、網絡化、智能化改造和綠色低碳節能改造等技改項目150個(ge) 以上。工業(ye) 投資占固定資產(chan) 投資的比重保持在50%以上。

——發展質效明顯提升。到2025年，規上工業(ye) 企業(ye) 利潤總額年均增長10%左右，工業(ye) 增值稅年均增長8%左右，每百元營業(ye) 收入中的成本較2020年末降低0.5元以上。新增省級工業(ye) 質量標杆企業(ye) 10家以上、全國質量標杆企業(ye) 2—3家。製造業(ye) 全員勞動生產(chan) 率較2020年末提高30%左右。

——創新能力不斷增強。規模以上工業(ye) 企業(ye) 研發經費支出占營業(ye) 收入的比重達到3%左右，技改投資占工業(ye) 投資的比重達到50%以上。建設3—5家省級製造業(ye) 創新中心，參與(yu) 建設1—2家國家級製造業(ye) 創新中心，主營業(ye) 務收入億(yi) 元以上企業(ye) 實現研發機構全覆蓋。

——數字技術廣泛應用。到2025年，信息化和工業(ye) 化融合發展水平進一步提高，5G基站達到1萬(wan) 個(ge) ；區域工業(ye) 互聯網建設和應用深入推進，智能製造等先進製造模式得到深度應用，實現規模以上工業(ye) 企業(ye) 上“雲(yun) ”全覆蓋。智能網聯汽車實現重大突破，加快培育“車路雲(yun) 網圖”“智能車+智慧城”全產(chan) 業(ye) 鏈生態，爭(zheng) 創智慧城市與(yu) 智能網聯汽車協同發展“雙智”試點城市。

——綠色低碳紮實推進。到2025年，規上工業(ye) 單位增加值能耗較2020年末累計降幅12%左右，工業(ye) 固體(ti) 廢物綜合利用率超過85%，磷石膏綜合利用率達到65%以上。

二、重點任務和支持政策

(一)聚焦提升產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 力，打造高能級產(chan) 業(ye) 集群

1.支持核心技術攻關(guan) 突破關(guan) 鍵技術瓶頸。聚焦13條先進製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，針對製約產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈發展的突出瓶頸，鼓勵企業(ye) 在重要裝備設備、關(guan) 鍵零部件、材料、工藝、新型產(chan) 品研製開發等領域，攻克解決(jue) 一批關(guan) 鍵技術難題。采用競爭(zheng) 立項、定向委托等揭榜掛帥方式，遴選一年內(nei) 研發經費投入和設備投資超過500萬(wan) 元的產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵節點重大項目，按項目總投資（含研發經費投入和設備投資，但研發投入不超過總投資的40%）的10%予以補助，單個(ge) 項目補助金額不超過300萬(wan) 元。遴選辦法由市經信局另行製定。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

2.支持製造業(ye) 創新中心建設。對在我市注冊(ce) 並納稅，首次成功創建為(wei) 國家、省級製造業(ye) 創新中心的申報主體(ti) ，分別給予100萬(wan) 元、50萬(wan) 元的一次性獎勵。推進規模以上工業(ye) 企業(ye) 研發機構全覆蓋，對規模以上工業(ye) 企業(ye) 首次自辦或合辦在襄研發機構的，給予5萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

3.發揮“科技副總”在服務企業(ye) 中的引領作用。對省選派到我市的“科技副總”，服務期內(nei) 按省撥付經費等額給予配套。“科技副總”在服務期內(nei) 攜帶核心技術成果在我市中小企業(ye) 成功轉化，新產(chan) 品銷售收入2年內(nei) 達到1億(yi) 元以上（含稅）的，對“科技副總”給予50萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市經信局〕

4.建立產(chan) 業(ye) 鏈培育機製。加強對13條先進製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈培育和建設，進一步壓實牽頭部門和各縣（市、區）、開發區主體(ti) 責任，建立激勵機製，保障工作經費。每年安排520萬(wan) 元專(zhuan) 項資金，其中260萬(wan) 元用於(yu) 獎勵先進，260萬(wan) 元用於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈協作、產(chan) 業(ye) 鏈招商、對標學習(xi) 考察等日常工作開展。獎勵辦法根據《襄陽市先進製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈考核方案（試行）》有關(guan) 條款落實。〔責任單位：市經信局、各產(chan) 業(ye) 鏈鏈主單位，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

5.鼓勵產(chan) 業(ye) 集群做大做強。加強對集群促進機構的遴選和培育，積極引導各產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) 、金融機構、科研院所、行業(ye) 協會(hui) 等聯合成立產(chan) 業(ye) 集群促進機構。首次認定的國家級、省級產(chan) 業(ye) 集群，對其在襄促進機構分別給予50萬(wan) 元、20萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

(二)聚焦優(you) 質企業(ye) 培育，構建高品質企業(ye) 體(ti) 係

6.加強企業(ye) 公共服務體(ti) 係建設。每年安排財政專(zhuan) 項資金，支持襄陽市重點產(chan) 業(ye) 鏈公共服務平台、中小企業(ye) 公共服務平台、產(chan) 銷對接平台運營；支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 一體(ti) 化服務、舉(ju) 辦國家和省各級各類創業(ye) 創新大賽，和【開展】企業(ye) 家、中小企業(ye) 經營管理人員的培訓。〔責任單位：市經信局〕

7.大力實施企業(ye) 成長工程。對在我市注冊(ce) 並納稅的工業(ye) 企業(ye) ，年主營業(ye) 務收入首次突破10億(yi) 元、30億(yi) 元、50億(yi) 元、100億(yi) 元、500億(yi) 元的，分別給予企業(ye) 10萬(wan) 元、30萬(wan) 元、50萬(wan) 元、100萬(wan) 元、500萬(wan) 元的一次性獎勵。實施企業(ye) 進規獎勵政策，按照每淨增一戶10萬(wan) 元的標準獎勵給縣（市、區）、開發區，統籌用於(yu) 對進規企業(ye) 的獎勵。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

8.鼓勵爭(zheng) 創試點示範。對新獲批為(wei) 國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地的申報主體(ti) ，給予200萬(wan) 元的一次性獎勵。對首次獲評為(wei) 國家製造業(ye) 單項冠軍(jun) 示範企業(ye) 的，給予100萬(wan) 元的一次性獎勵。對首次獲評為(wei) 國家製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、服務型製造示範企業(ye) 、智能製造示範工廠、綠色工廠、技術創新試點示範及國家級其他類型試點示範的企業(ye) （申報主體(ti) ），給予50萬(wan) 元的一次性獎勵。對首次通過國家兩(liang) 化融合管理體(ti) 係貫標認定的企業(ye) ，達到A級及以上標準的給予30萬(wan) 元的一次性獎勵。對首次獲得數據管理能力成熟度評估模型國家標準認證（DCMM）的企業(ye) ，達到二級及以上標準的給予30萬(wan) 元的一次性獎勵。對獲評為(wei) 省工業(ye) 和信息化領域試點示範的企業(ye) (申報主體(ti) )，給予20萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

9.鼓勵企業(ye) 實施品牌培育行動。對新認定的中國馳名商標，每件給予商標持有者100萬(wan) 元的一次性獎勵。對新注冊(ce) 認定的地理標誌商標、地理標誌保護產(chan) 品和集體(ti) 商標，每件給予商標持有者20萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

10.支持企業(ye) 實施標準提升行動。對內(nei) 部實驗室新獲得中國合格評定國家認可委員會(hui) （CNAS）認可證書(shu) 的工業(ye) 企業(ye) ，給予20萬(wan) 元的一次性獎勵。對主導製定（或修訂）國際標準、國家（或行業(ye) ）標準、湖北省地方標準的企業(ye) ，每項分別給予不超過50萬(wan) 元、20萬(wan) 元、10萬(wan) 元的一次性獎勵。對承擔國家級、省級標準化試點示範項目並通過驗收的企業(ye) ，分別給予20萬(wan) 元、10萬(wan) 元的一次性獎勵。對獲得中國標準創新貢獻獎一、二、三等獎的企業(ye) ，分別給予20萬(wan) 元、15萬(wan) 元、10萬(wan) 元的一次性獎勵。對新批準全國標準化專(zhuan) 業(ye) 技術委員會(hui) 、分技術委員會(hui) 秘書(shu) 處承擔單位，分別給予20萬(wan) 元、10萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

11.支持企業(ye) 實施質量提升行動。對新獲批的國家質檢中心和省級質檢中心，分別給予1000萬(wan) 元、200萬(wan) 元的一次性獎勵。對新獲得襄陽市長質量獎、提名獎稱號的企業(ye) （組織），分別給予100萬(wan) 元、20萬(wan) 元的一次性獎勵。對新獲得湖北長江質量獎、提名獎的企業(ye) （組織），分別給予100萬(wan) 元、50萬(wan) 元的一次性獎勵。對新獲得“湖北精品”稱號的企業(ye) ，給予10萬(wan) 元的一次性獎勵。對實施產(chan) 業(ye) 集群質量提升效果顯著，獲得省級優(you) 秀項目的本地幫扶單位，按主辦單位頒發獎勵金額的50%給予配套獎勵，最高不超過30萬(wan) 元。〔責任單位：市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

（三）聚焦加快產(chan) 業(ye) 數字賦能，促進高層次智能製造

12.加快發展新一代信息基礎設施。加快5G網絡建設和應用，對新建5G宏基站按省、市、縣財政1：2：2比例給予配套。支持數字公共技術平台建設，推進工業(ye) 互聯網標識解析節點建設運營，對年度新增標識注冊(ce) 量超500萬(wan) 個(ge) 且月均解析量超50萬(wan) 次的市內(nei) 二級節點運營單位，給予50萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

13.加快數字產(chan) 業(ye) 規模化、集群化發展。在我市注冊(ce) 並納稅的軟件服務業(ye) 、大數據服務、人工智能、工業(ye) 互聯網獨立法人企業(ye) ，對年應稅銷售額首次突破2000萬(wan) 元、5000萬(wan) 元、1億(yi) 元的，分別給予20萬(wan) 元、50萬(wan) 元、100萬(wan) 元的一次性獎勵。鼓勵數字產(chan) 業(ye) 集聚發展，支持各縣（市、區）、開發區打造數字經濟產(chan) 業(ye) 園，對非製造業(ye) 應稅銷售額首次超過5000萬(wan) 元的民營數字經濟產(chan) 業(ye) 園，給予50萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

14.加快推動產(chan) 業(ye) 數字化轉型。對當年軟件和設備投資額500萬(wan) 元以上（含500萬(wan) 元）的智能化改造項目，按照軟件和設備實際投資額的10%給予補助，單個(ge) 項目最高不超過1000萬(wan) 元。對新獲評國家級、省級工業(ye) 互聯網平台和5G全連接工廠的企業(ye) ，按當年軟件和設備實際投資額的20%給予補助，最高不超過500萬(wan) 元。大力發展數字平台，支持在我市注冊(ce) 並納稅的軟件和信息服務企業(ye) 、工業(ye) 企業(ye) 搭建工業(ye) 互聯網、新型信息消費平台，對外提供平台服務。對在襄陽市的年應稅銷售額首次超過1000萬(wan) 元的應用平台搭建運維企業(ye) ，給予50萬(wan) 元的一次性獎勵。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

（四）聚焦綠色體(ti) 係建設，優(you) 化高水平產(chan) 業(ye) 生態

15.引導企業(ye) 推進清潔生產(chan) 技術改造。對當年設備投資額200萬(wan) 元以上（含200萬(wan) 元）的工業(ye) 大氣汙染治理、水汙染治理、土壤汙染治理、節能、節水、清潔生產(chan) 改造等項目，投產(chan) 後按設備投資額的10%給予補助，單個(ge) 項目最高不超過300萬(wan) 元。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

16.支持企業(ye) “綠色、循環、低碳”發展。工業(ye) 資源綜合利用和磷石膏綜合利用的項目，按照《襄陽市關(guan) 於(yu) 建設國家工業(ye) 資源綜合利用基地的實施方案》和《襄陽市關(guan) 於(yu) 加強磷石膏綜合治理促進磷化工產(chan) 業(ye) 高質量發展的實施方案》有關(guan) 規定給予支持。〔責任單位：市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

（五）聚焦特色園區提檔升級，建設高標準工業(ye) 園區

17.優(you) 化園區產(chan) 業(ye) 規劃布局。引導園區立足自身產(chan) 業(ye) 基礎，聚焦產(chan) 業(ye) 特色和優(you) 勢，堅持差異化、精細化、高端化、綠色化原則，找準切入點，科學確定主導產(chan) 業(ye) 。專(zhuan) 業(ye) 性園區應確定1個(ge) 特色主導產(chan) 業(ye) ，綜合性園區主導產(chan) 業(ye) 不超過3個(ge) 。〔責任單位：市經信局、市工業(ye) 園區高標準建設領導小組成員單位，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

18.支持工業(ye) 園區高標準建設。聚焦規劃布局、基礎設施建設、產(chan) 業(ye) 高質量發展、集約高效發展、公共服務質量等五個(ge) 方麵，對園區開展年度綜合考評，設置一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，對獲得一、二、三等獎的園區，分別給予50萬(wan) 元、40萬(wan) 元、30萬(wan) 元的一次性獎勵。采取競爭(zheng) 性分配方式，對園區公用基礎設施、配套服務設施、環保安全設施等公益性平台項目給予獎勵，每個(ge) 項目最高不超過30萬(wan) 元，最多獎勵10個(ge) 項目。具體(ti) 考評獎勵辦法由市經信局另行製定。〔責任單位：市經信局、市工業(ye) 園區高標準建設領導小組成員單位，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會(hui) 〕

三、工作措施

（一）嚴(yan) 格職責分工。市工業(ye) 促進委員會(hui) 負責統籌推進全市先進製造業(ye) 高質量發展各項工作，協調解決(jue) 產(chan) 業(ye) 發展中的困難問題。市經信局負責政策資金預算安排意見的提出和報批，規範開展職責範圍內(nei) 的政策兌(dui) 現和項目管理工作；市財政局負責政策兌(dui) 現資金的保障和撥付；市市場監管局等相關(guan) 單位負責職責範圍內(nei) 的政策兌(dui) 現和項目管理工作；各縣（市、區）、開發區負責推進本地區先進製造業(ye) 高質量發展各項工作，統籌抓好本地區政策資金兌(dui) 現和項目管理工作。

（二）嚴(yan) 格資金管控。產(chan) 業(ye) 鏈有關(guan) 獎勵和工作經費、主營業(ye) 務收入破關(guan) 和淨進規獎勵、湖北長江質量獎（提名獎）、襄陽市長質量獎（提名獎）獎勵、國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地獎勵、工業(ye) 園區高標準建設考評和項目支持，由市財政全額承擔；國家、省級專(zhuan) 精特新企業(ye) 獎勵由市財政和縣（市）、襄州區財政按40%和60%承擔；其他獎補類資金由市財政和縣（市）、襄州區財政按照現行財政體(ti) 製承擔；工業(ye) 資源綜合利用和磷石膏綜合利用支持政策按有關(guan) 文件執行。各縣（市）、襄州區可參照製定相應支持政策。

 （三）嚴(yan) 格政策兌(dui) 現。本文件規定的政策措施分為(wei) 獎勵類和補助類政策。獎勵類政策可與(yu) 國家和省級獎勵政策累計享受；同一年度同一項目隻能享受一次補助類政策，已享受國家、省補助政策同時符合本文件規定補助政策的，按差額部分給予補助；除有特別規定外，同一項目同時符合我市其他政策文件規定的獎勵或補助類政策，按照就高不重複的原則執行；享受過我市“一事一議”、招商引資、戰略合作、重資產(chan) 招商等政策的項目和企業(ye) ，除協議另有約定的，不重複享受補助類政策。

（四）嚴(yan) 格績效評價(jia) 。市經信局會(hui) 同市財政、市場監管等部門，製定資金績效評價(jia) 辦法，開展資金使用情況監督檢查，加強評價(jia) 考核，強化結果應用。

本措施自印發之日起執行，有效期3年。《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關(guan) 於(yu) 加快工業(ye) 經濟發展實現倍增目標的意見》（襄發〔2017〕15號）、《市委辦公室、市政府辦公室印發〈關(guan) 於(yu) 進一步支持工業(ye) 企業(ye) 增強核心競爭(zheng) 力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈水平的若幹措施〉的通知》（襄辦發〔2020〕7號）同時廢止。

政策原鏈接：

https://jxj.xiangyang.gov.cn/zwgk/zc/zcfg/202305/t20230511_3218411.shtml