上海市靜安區人民政府關(guan) 於(yu) 批轉區發展改革委《靜安區提信心擴需求穩增長促發展行動方案》的通知

區政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮政府：

區發展改革委《靜安區提信心擴需求穩增長促發展行動方案》已經區政府第41次常務會(hui) 議通過，現批轉給你們(men) ，請遵照執行。

上海市靜安區人民政府

2023年4月4日

靜安區提信心擴需求穩增長促發展行動方案

為(wei) 貫徹市第十二次黨(dang) 代會(hui) 和十二屆市委二次全會(hui) 精神,全麵落實二屆區委六次全會(hui) 精神，抓牢高質量發展首要任務,大力提振市場預期和信心,推動經濟社會(hui) 發展開好局起好步,實現質的有效提升和量的合理增長,努力實現全年經濟發展主要預期目標,以新氣象新作為(wei) 推動高質量發展取得新成效,根據《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》（滬府規〔2023〕1號）精神和要求，製定本行動方案。

一、助企業(ye) 穩就業(ye) 行動

1. 全麵落實各項稅費優(you) 惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日,全麵落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策。按照國家有關(guan) 政策要求,對符合條件的製造業(ye) 、批發零售業(ye) 等行業(ye) 企業(ye) ,繼續按月全額退還增值稅增量留抵稅額。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nei) 並已列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車,免征車輛購置稅。自2023年1月1日至2024年12月31日,繼續按照50％幅度減免增值稅小規模納稅人、小型微利企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的資源稅、城市維護建設稅、房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩(liang) 費”。全麵落實國家、市新出台的減稅降費政策。（責任單位：區稅務局、區財政局、區商務委）

2. 實施中小微企業(ye) 貸款貼息貼費。對區中小微企業(ye) 通過市政策性融資擔保中心擔保獲得的貸款給予20％-50％的利息補貼，並全額補貼擔保費。（責任單位：區財政局、區金融辦)

3. 支持行業(ye) 企業(ye) 穩崗擴崗。落實本市穩崗留工10 條政策措施,支持相關(guan) 行業(ye) 和企業(ye) 有序運行。加強企業(ye) 用工監測,及時掌握員工返崗情況,對缺工企業(ye) 實行清單式管理和提供針對性服務,組織開展2023年靜安區春季促進就業(ye) 專(zhuan) 項行動等服務活動,做好各類線上線下招聘。實施一次性吸納就業(ye) 補貼,對招錄登記失業(ye) 三個(ge) 月以上人員或我市2023屆高校畢業(ye) 生,簽訂一年以上勞動合同並按照規定繳納社會(hui) 保險費的用人單位,按照每人2000元給予一次性吸納就業(ye) 補貼。（責任單位：區人力資源社會(hui) 保障局、區建設管理委、區財政局）

4. 支持和規範發展新就業(ye) 形態。加強靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者權益保障,持續推進新就業(ye) 形態職業(ye) 傷(shang) 害保障試點,鼓勵基層快遞網點優(you) 先參加工傷(shang) 保險,引導職工積極參加工會(hui) 職工互助保障計劃。改善新就業(ye) 形態勞動者工作環境,建設“務工人員之家”,擴大“戶外職工愛心接力站”等公益站點覆蓋範圍。（責任單位：區人力資源社會(hui) 保障局、區總工會(hui) ）

二、促消費活文旅行動

5. 促進消費升級擴容。把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，提振消費信心、釋放消費活力，深化“商旅文”聯動。積極參與(yu) 第四屆“五五購物節”、全球新品首發季、上海時裝周等活動，提升品牌經濟、首發經濟能級，豐(feng) 富夜間經濟、體(ti) 驗經濟場景，推動商圈功能升級。深化國際消費中心城市示範區建設，對舉(ju) 辦高能級新品首發、首秀、首展活動，推出引領性的創新業(ye) 態、模式，以及創意活動的商貿企業(ye) ，適當予以支持。支持商貿企業(ye) 提質增效，對貿易類企業(ye) 年度銷售情況達到相應標準的，給予一次性獎勵。鼓勵國有企業(ye) 所屬的商業(ye) 設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動,發揮引流導入作用。（責任單位：區商務委、區文化旅遊局、區國資委、區財政局）

6. 支持文旅市場恢複重振。聯合市級單位發放靜安文旅、體(ti) 育、餐飲、零售等專(zhuan) 項消費券，廣泛動員電商平台和各類商戶參加,支持生活性服務業(ye) 加快恢複。傳(chuan) 承弘揚紅色文化，持續打響靜安“輔德裏”文化品牌。積極創建國家文化和旅遊消費示範城市，辦好“現代戲劇穀”“濃情靜安·爵士春天”音樂(le) 節等重大文旅品牌活動。完善公共文化服務供給，加大公益電影配送力度。推進“建築可閱讀”示範區建設，設計靜安蘇河灣全域文旅地圖，做精特色水岸微旅行線路。對符合條件的旅行社,2023年3月31日前繼續按照100％比例暫退旅遊服務質量保證金,鼓勵企業(ye) 購買(mai) 保險替代產(chan) 品,促進出入境旅遊有序恢複。（責任單位：區文化旅遊局、區體(ti) 育局、區商務委、區財政局）

三、擴投資拓增量行動

7. 大力開展招商引資活動。積極參與(yu) 市“潮湧浦江”係列投資推介活動、上海全球投資促進大會(hui) 和上海城市推介大會(hui) ,健全招商引資項目要素保障機製,持續推進項目簽約、落地和開工。全力實施招商引資增質計劃，圍繞“一軸三帶”發展戰略和四大功能區布局，推進全域CBD建設和重點樓宇載體(ti) 發展，聚焦六大重點產(chan) 業(ye) ，積極主動走出去、引進來,組織專(zhuan) 業(ye) 化招商團隊開展產(chan) 業(ye) 鏈招商、平台招商、以商招商以及專(zhuan) 題招商推介活動,大力吸引頭部企業(ye) 和高能級項目，持續提升全區經濟發展質量。（責任單位：區投資辦、九百集團、蘇河灣集團、大寧集團、市北高新集團、區各相關(guan) 單位）

8. 充分發揮重大項目牽引作用。提高建設項目審批審查效能，大力推進重大工程增速計劃，加強重大項目協調推進、全程跟蹤和幫辦服務，完成全年重大項目開竣工“兩(liang) 個(ge) 一百萬(wan) 平方米”目標任務。推動重大產(chan) 業(ye) 項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設，力爭(zheng) 形成更多實物工作量，拉動固定資產(chan) 投資穩定增長。（責任單位：區建設管理委、區發展改革委）

9. 大力實施“兩(liang) 舊”改造。加快舊區改造和舊住房成套改造，持續改善群眾(zhong) 生活居住條件。強化資源力量保障，穩步實施10幅二級舊裏以下零星地塊改造。提速舊住房成套改造，滾動推進全市體(ti) 量最大的非成套職工住宅及小梁薄板房屋改造任務，啟動蕃瓜弄等一批改造項目。（責任單位：區建設管理委、區房管局）

四、穩外資提能級行動

10. 更大力度吸引和利用外資。落實國家新版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄,推進保稅展示交易落地，不斷提升貿易便利化水平，發揮靜安開放型經濟優(you) 勢吸引更多外資。加強全流程跟蹤服務和全方位要素保障，利用外資促進合作夥(huo) 伴計劃等渠道資源，做好一站式外商投資促進工作。開展國際貿易投資洽談活動,為(wei) 外資企業(ye) 人員出入境提供最大程度便利。（責任單位：區商務委、區政府外辦、區公安分局）

11. 持續提升總部型經濟能級。全麵落實總部經濟增能計劃、亞(ya) 太運營總部支持計劃，支持外企、央企、民企等各類總部在靜安新設機構和開展業(ye) 務，深化落實市新修訂的跨國公司地區總部支持政策，培育一批事業(ye) 部總部企業(ye) 。推動“總部+研發+結算”等功能疊加，提高總部企業(ye) 資源配置力和區域經濟貢獻度。發揮總部經濟服務中心、外商投資企業(ye) 協會(hui) 等平台作用。強化對總部企業(ye) 在資助和獎勵、資金運作與(yu) 管理、貿易便利、科技創新、人才引進、出入境便利等方麵的服務舉(ju) 措，提供集成式、精準化服務。（責任單位：區商務委、區投資辦）

五、促創新提質量行動

12. 支持創新型企業(ye) 加快成長。加力推動科創動能增強計劃，支持科技型企業(ye) 創新發展，支持區內(nei) 總部企業(ye) 、行業(ye) 龍頭企業(ye) 或細分領域領軍(jun) 企業(ye) 發起建立“創新加速器”，吸引和培育一批高新技術企業(ye) 和專(zhuan) 精特新企業(ye) ，打造各類創新主體(ti) 協同創新聯合體(ti) 。深入建設國家雙創示範基地，引導總部研發中心、開放創新平台落地，優(you) 化跨境創業(ye) 服務，打造多層次的國際化眾(zhong) 創空間體(ti) 係。探索打造蘇河灣科技服務業(ye) 示範區，構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科技創新服務體(ti) 係，實現科技資源與(yu) 蘇河灣各領域資源高效對接。對新認定的市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 和國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 分別給予不低於(yu) 10萬(wan) 元和30萬(wan) 元獎勵。對首次成為(wei) “四上”企業(ye) 的有效期內(nei) 高新技術企業(ye) ，市、區聯動給予企業(ye) 上一年度研發投入5％、最高50萬(wan) 元的一次性獎勵。（責任單位：區科委、區商務委、區財政局、蘇河灣集團）

13. 促進重點產(chan) 業(ye) 提質增效。積極圍繞重點產(chan) 業(ye) 增效計劃，全力構建更具資源配置力、綜合競爭(zheng) 力和創新引領力的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 基本盤，支持數字貿易、服務貿易創新發展，完善持牌類金融機構、外資資管機構、金融科技企業(ye) 等發展布局，提高管理谘詢、人力資源、工程設計、國際仲裁等各細分領域專(zhuan) 業(ye) 服務品牌企業(ye) 機構集聚度。激活潛能產(chan) 業(ye) 爆發力，大力引進和培育領軍(jun) 企業(ye) 、高成長型企業(ye) ，加快提升數據智能、文化創意、生命健康等產(chan) 業(ye) 集聚度和貢獻度。深化落實全球服務商計劃，完善全球服務商理事會(hui) 市場化運作機製，推動長三角城市合作清單項目落地，助力長三角區域協同發展。（責任單位：區商務委、區金融辦、區科委、區發展改革委、區人力資源社會(hui) 保障局、區文化旅遊局、區市場監管局、區政府外辦）

六、優(you) 服務強保障行動

14. 營造一流營商環境。聚焦服務效能增優(you) 計劃，落實市新版優(you) 化營商環境實施方案，形成涵蓋企業(ye) 經營全生命周期的項目化服務清單，推行就近辦、集成辦、馬上辦，全力打造政務服務升級版。推動涉及麵廣、辦理量大、辦理頻率高的事項實現“一件事”集成服務。完善綜合窗口功能，不斷提高政務服務標準化、規範化、便利化水平。充分發揮“衛企”聯盟等平台功能，加強知識產(chan) 權全鏈條保護和監管執法。持續健全社會(hui) 信用體(ti) 係，加大行業(ye) 綜合監管力度，創新包容審慎監管舉(ju) 措，維護公平競爭(zheng) 的良好市場環境。（責任單位：區發展改革委、區行政服務中心、區公安分局、區市場監管局、區各相關(guan) 單位）

15. 開展服務企業(ye) 大走訪工作。持續開展各級領導幹部走訪服務企業(ye) 工作,暢通政企溝通渠道,完善央企總部對接、外資企業(ye) 政企溝通、重點民企定點聯係等機製, 優(you) 化靜安區企業(ye) 投資服務平台功能，主動送政策和服務上門,努力幫助各類企業(ye) 解決(jue) 實際困難。夯實企業(ye) 服務三級網絡，優(you) 化問題發現、解決(jue) 和督辦機製，為(wei) 各類企業(ye) 提供更多貼心服務，增強發展信心。（責任單位：區投資辦、區各相關(guan) 單位）

16. 大力支持民營企業(ye) 、平台企業(ye) 和中小微企業(ye) 發展。始終堅持兩(liang) 個(ge) “毫不動搖”,優(you) 化民營經濟發展環境,落實促進民營經濟和民間投資發展政策舉(ju) 措,支持各類市場主體(ti) 平等享受扶持政策、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) ,支持民營企業(ye) 參與(yu) 政府采購,加快建設市北高新民營企業(ye) 總部集聚區。進一步強化平台企業(ye) 的引進和培育力度，持續推動平台經濟規範健康發展。全麵落實國家、上海市相關(guan) 助力中小微企業(ye) 發展的政策措施,努力幫助中小微企業(ye) 穩定發展預期、增強發展信心，將政府采購工程麵向中小企業(ye) 的預留份額階段性提高至40％以上政策延續到2023年底。（責任單位：區工商聯、區商務委、區財政局、市北高新集團）

17. 強化土地要素保障。強化建設用地保障，全麵實施社會(hui) 投資項目用地清單製。製定城市更新計劃，從(cong) 優(you) 化區域功能布局、構建多元生活圈、加強曆史文化保護和完善公共服務、基礎設施等方麵著手，推動區域整體(ti) 更新。深入推進土地畝(mu) 產(chan) 增長計劃，持續落實城市更新轉型升級工作，推動走馬塘工業(ye) 用地轉型升級，探索北郊站“站城一體(ti) ”更新模式。（責任單位：區規劃資源局、市北高新集團、區發展改革委、區建設管理委）

18. 加大人才和財政支持力度。全麵落實市、區各類人才計劃和政策,進一步完善住房、教育、醫療等政策和服務,大力吸引和留住各類人才，實施“靜英”人才行動計劃，建設優(you) 秀人才集聚發展高地。完善住房保障體(ti) 係，持續加強廉租房、共有產(chan) 權保障房、公租房管理，租購並舉(ju) 保障中低收入家庭，做好人才安居工作。統籌使用各類收入和專(zhuan) 項資金,完善專(zhuan) 項資金使用和評價(jia) 方式,優(you) 化企業(ye) 申報流程,加快各類涉企專(zhuan) 項資金的撥付和執行進度,提高資金使用績效。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會(hui) 保障局、區建設管理委、區房管局、區財政局）

本行動方案自2023年4月7起施行，有效期至2023年12月31日。具體(ti) 政策措施明確執行期限的，從(cong) 其規定。國家、本市有相關(guan) 規定的，從(cong) 其規定。

本文件明確的各項政策除標明具體(ti) 實施期限外，均為(wei) 2023年全年實施有效。國家、省、市出台相關(guan) 政策措施的，遵照執行。

政策原鏈接：

https://www.jingan.gov.cn//govxxgk/JA0/2023-04-07/5a0d504b-1d41-43bd-b974-721230e39746.html