深圳市推動軟件產(chan) 業(ye) 高質量發展的若幹措施

為(wei) 深入貫徹落實《國務院關(guan) 於(yu) 印發新時期促進集成電路產(chan) 業(ye) 和軟件產(chan) 業(ye) 高質量發展若幹政策的通知》（國發〔2020〕8號）、《工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 印發“十四五”軟件和信息技術服務業(ye) 發展規劃的通知》（工信部規〔2021〕180號）等文件精神，推動我市軟件產(chan) 業(ye) 高質量發展，打造“國家數字經濟創新發展試驗區”以及“國際軟件名城”，製定本措施。

一、明確軟件產(chan) 業(ye) 重點發展方向

（一）聚力攻堅核心軟件。

重點支持雲(yun) 計算、物聯網、車載、移動終端、嵌入式等操作係統及配套工具集，分布式、混合事務分析處理等數據庫，高性能高可靠中間件，數據備份、災難恢複、工業(ye) 控製係統防護等安全軟件。圍繞離散製造業(ye) 及流程製造業(ye) ，重點支持計算機輔助設計、科學計算與(yu) 係統建模仿真、電子設計自動化（EDA）等研發設計類軟件,製造執行係統（MES）、分布式控製係統（DCS）、數據采集和監控係統（SCADA）等生產(chan) 控製類軟件。加快可見光通信與(yu) 光計算、量子信息、腦科學與(yu) 類腦智能等前沿領域軟件技術研發。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市科技創新委、市發展改革委）

（二）強化布局新興(xing) 平台軟件及行業(ye) 通用軟件。

重點支持雲(yun) 計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G、虛擬現實和增強現實、物聯網、工業(ye) 互聯網、元宇宙等新興(xing) 技術平台軟件。支持小程序、快應用、低代碼、原子化服務等新型輕量化平台發展。麵向金融、建築、能源、交通、口岸、醫療等重點行業(ye) ，重點支持金融核心業(ye) 務係統、建築信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通關(guan) 、智慧醫療等應用軟件。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市科技創新委、市發展改革委，市地方金融監管局、市住房建設局、市交通運輸局、市衛生健康委等各行業(ye) 主管部門）

二、構建技術創新體(ti) 係

（三）實施技術攻關(guan) 重大項目。

支持軟件企業(ye) 聯合用戶單位、高校院所，圍繞我市軟件產(chan) 業(ye) 重點發展方向，開展關(guan) 鍵核心技術和共性通用技術的協同攻關(guan) ，給予項目承擔單位最高不超過3000萬(wan) 元資助。經市政府認定的懸賞項目、戰略性關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 重大項目，按審定總投入給予全額資助。支持軟件企業(ye) 圍繞產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節，組織實施經濟社會(hui) 效益顯著、主要性能指標取得突破的新產(chan) 品應用推廣項目，對符合條件的項目，按不超過審定總投入的50%，給予最高不超過1000萬(wan) 元資助。對基礎軟件、工業(ye) 軟件領域的國家級和省級重大項目給予資金配套。（責任單位：市科技創新委、市工業(ye) 和信息化局）

（四）搭建公共技術服務平台。

支持軟件企業(ye) 或相關(guan) 機構建設開源社區、開源代碼安全檢測平台、軟件測評中心、商用密碼產(chan) 品檢測中心、人工智能開放創新平台、新技術驗證中心等公共技術服務平台，配置基本求解算法庫、組件庫、通用模型庫等資源並實現開放共享。對符合條件的新建平台，按不超過項目審定總投入的50%，給予最高不超過2000萬(wan) 元資助；對符合條件的已建平台，按其上一年度審定運營費用的20%—40%，給予最高不超過500萬(wan) 元資助。鼓勵對國內(nei) 重點開源社區關(guan) 鍵技術貢獻代碼，對社區版本代碼合入量排名前列的企業(ye) 、事業(ye) 單位予以最高不超過500萬(wan) 元獎勵。鼓勵企業(ye) 基於(yu) 自主核心技術實施軟件開源戰略，對高可靠性、高利用率、高下載量的優(you) 質開源軟件項目，給予開發企業(ye) 最高不超過300萬(wan) 元的獎勵。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（五）打造生態創新孵化平台。

鼓勵我市生態主導型企業(ye) 聯合生態合作夥(huo) 伴基於(yu) 操作係統、數據庫、雲(yun) 原生架構、人工智能開發框架、工業(ye) 軟件等打造重大產(chan) 業(ye) 技術生態平台，對重大產(chan) 業(ye) 技術生態平台采取“一事一議”的方式進行資助,具體(ti) 模式和標準可參照我市已落地的同類項目。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市科技創新委）

（六）加強知識產(chan) 權布局和保護。

支持建立發明專(zhuan) 利、軟件著作權等快速預審機製，提供快速受理、快速確權、快速維權服務，為(wei) 重大技術攻關(guan) 項目申請相關(guan) 發明專(zhuan) 利、軟件著作權提供綠色通道。支持開發和應用正版軟件網絡版權保護技術，推動軟件正版化。加大知識產(chan) 權保護和宣傳(chuan) 力度，嚴(yan) 厲打擊重複侵權、故意侵權等違法行為(wei) ，實施知識產(chan) 權信用監管和失信懲戒。（責任單位：市市場監管局、市科技創新委、市工業(ye) 和信息化局）

（七）營造創新創業(ye) 良好氛圍。

支持開展“深圳市1024程序員節”係列品牌活動。圍繞軟件開發及創新應用、開源生態培育、網絡安全、工業(ye) 互聯網、人工智能等方麵打造具有國際影響力的高端展會(hui) 、論壇、大賽等。鼓勵開展開源大講堂、開源競賽、開源實踐、開源國際交流等“開源進校園”活動。對符合條件的以上活動，按不超過項目審定總投入的50%給予最高300萬(wan) 元資助。經國家部委、廣東(dong) 省及深圳市政府委托舉(ju) 辦的活動，各級財政按有關(guan) 標準和規定予以支持。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市科技創新委）

三、優(you) 化布局軟件產(chan) 業(ye) 發展空間

（八）高標準規劃建設重點軟件園區。

按照全市“20+8”產(chan) 業(ye) 集群和深圳市數字經濟核心區的規劃布局，重點在北站-阪田片區、大鏟灣片區、西麗(li) 留仙洞、河套片區、尖崗山片區等區域，高標準規劃建設一批特色鮮明、集中度高的重點軟件園區。提升重點軟件園區的信息基礎設施建設水平，優(you) 先開展萬(wan) 兆光纖接入、5G專(zhuan) 網建設、供電環境綜合升級改造、邊緣算力中心建設。鼓勵軟件園區運營主體(ti) 引進公共算力並構建邊緣算力供給體(ti) 係，配置軟件測試驗證、質量評測、成本度量及價(jia) 值評估、人才培訓、投融資對接以及政務服務等資源。鼓勵各區優(you) 化園區內(nei) 外環境，在園區周邊配套建設保障性租賃住房等，打造宜居宜業(ye) 宜創的軟件人才生態社區。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市國資委、深圳市通信管理局，各區政府、大鵬新區管委會(hui) 、深汕特別合作區管委會(hui) ）

（九）構建國家、省、市軟件名園體(ti) 係。

大力推進軟件園區專(zhuan) 業(ye) 化、特色化、品牌化、高端化發展，開展市級綜合軟件名園、特色軟件名園的認定評估工作，支持有條件的軟件園區申報國家級、省級軟件名園（基地）。對被認定為(wei) 國家級、省級、市級軟件名園（基地）的軟件園區，分別一次性給予園區運營主體(ti) 500萬(wan) 元、300萬(wan) 元、200萬(wan) 元的獎勵；對考核獲評優(you) 秀的國家級、省級、市級軟件名園（基地），分別給予150萬(wan) 元、100萬(wan) 元、50萬(wan) 元獎勵。支持由各區對園區內(nei) 軟件企業(ye) 給予一定比例的租金補貼，對新入駐的軟件企業(ye) 連續三年給予不低於(yu) 50%的租金補貼。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局，各區政府、大鵬新區管委會(hui) 、深汕特別合作區管委會(hui) ）

四、強化軟件人才集聚效應

（十）加大軟件人才培養(yang) 力度。

鼓勵院校加快軟件類學科建設,大幅度擴大招生規模。對經國家部委評定的國家特色化示範性軟件學院，加大資金保障支持力度。鼓勵軟件企業(ye) 、工業(ye) 企業(ye) 與(yu) 高等院校、科研院所、職業(ye) 學院、技術學校等合作，共同編製基於(yu) 自主核心技術路線的操作係統、數據庫、人工智能、工業(ye) 軟件、信息安全等軟件教材，開展軟件教學、人才資質認證，合作建設軟件實訓基地等，培養(yang) 既懂行業(ye) 知識又懂信息技術的複合型人才。對符合條件的項目，按不超過審定總投入的50%，分階段給予最高不超過1000萬(wan) 元資助。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市教育局、市人力資源保障局）

（十一）加大軟件人才招引力度。

鼓勵海內(nei) 外高層次人才團隊來深創新創業(ye) ，對承擔工業(ye) 軟件、基礎軟件等重大技術攻關(guan) 的核心團隊，給予1000萬(wan) 元以上、1億(yi) 元以下的財政資金支持，對頂尖團隊采取“一事一議”的方式給予支持。鼓勵我市重點軟件企業(ye) 或研究機構培育引進國內(nei) 外院士、科學家、核心技術領軍(jun) 人才等，為(wei) 外籍軟件人才辦理工作許可證和工作居留證提供“一站式融合服務”。對我市重點軟件企業(ye) 的骨幹軟件人才，根據其上年度對我市產(chan) 業(ye) 發展、自主創新等方麵的貢獻給予創新人才獎勵。支持建立以企業(ye) 自主評價(jia) 為(wei) 主的軟件人才評價(jia) 體(ti) 係，對獲得產(chan) 品經理國際資格認證（NPDP）、項目管理專(zhuan) 業(ye) 人士（PMP）、係統架構設計師、係統分析師等資質認證且符合一定條件的骨幹軟件人才，給予子女入學、醫療保健、安居保障等專(zhuan) 項優(you) 惠政策。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市科技創新委、市人力資源保障局、市人才工作局、市公安局、市教育局、市衛生健康委、市住房建設局，各區政府、大鵬新區管委會(hui) 、深汕特別合作區管委會(hui) ）

五、培育壯大市場主體(ti)

（十二）壯大軟件企業(ye) 中堅力量。

製定《深圳市重點軟件企業(ye) 名錄》並動態更新，加大對重點軟件企業(ye) 的支持力度，加快“專(zhuan) 精特新”“獨角獸(shou) ”等軟件企業(ye) 培育發展。支持軟件和信息服務業(ye) 企業(ye) 做大做強，對營業(ye) 收入首次達到10億(yi) 元、50億(yi) 元、100億(yi) 元的軟件和信息服務業(ye) 企業(ye) ，分別給予50萬(wan) 元、150萬(wan) 元、300萬(wan) 元獎勵。對規模以上軟件和信息服務業(ye) 企業(ye) 年度營業(ye) 收入及增速達到一定標準的，按營業(ye) 收入增量的一定比例給予階梯式獎勵。鼓勵工業(ye) 企業(ye) 成立數字化技術中心，享受企業(ye) 技術中心同等優(you) 惠政策。支持大型企業(ye) 在條件成熟的情況下將軟件業(ye) 務剝離並成立具有獨立法人資格的軟件企業(ye) 。支持軟件企業(ye) 為(wei) 中小企業(ye) “上雲(yun) 用數賦智”提供輕量化、易複用的雲(yun) 服務。切實落實支持中小企業(ye) 的政府采購政策，提高政府采購工程麵向中小企業(ye) 預留份額，營造公平競爭(zheng) 的環境。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市財政局、各行業(ye) 主管部門）

（十三）加快“引進來”“走出去”步伐。

積極引進具有自主核心技術的基礎軟件和工業(ye) 軟件企業(ye) 總部、研發機構，行業(ye) 龍頭企業(ye) ，國家重要開源組織以及質量標準、投融資、產(chan) 權交易、測評認證、人才培訓、法務谘詢等專(zhuan) 業(ye) 服務機構。對新引進落地且符合條件的，分類分階段給予最高不超過5000萬(wan) 元落戶獎勵。支持軟件企業(ye) 加快拓展國際市場，建立健全開發、銷售、運營和服務體(ti) 係。對軟件企業(ye) 與(yu) 國外資信等級較高的企業(ye) 簽訂的軟件出口合同，鼓勵金融機構加大融資和保險支持力度。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市商務局、市地方金融監管局，各區政府、大鵬新區管委會(hui) 、深汕特別合作區管委會(hui) ）

（十四）提升軟件企業(ye) 質量品牌標準能力。

引導軟件企業(ye) 健全質量管理體(ti) 係，對通過軟件能力成熟度模型（CMMI）、軟件能力成熟度評估（CSMM）四級及以上、數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）等國內(nei) 外軟件行業(ye) 相關(guan) 認證和標準的企業(ye) ，給予最高不超過50萬(wan) 元獎勵。對獲得國家部委有關(guan) 榮譽、獎項的軟件企業(ye) 或項目，給予最高不超過50萬(wan) 元獎勵。對牽頭製訂並按規定發布軟件領域國家、行業(ye) 、地方、團體(ti) 標準的企事業(ye) 單位分別給予不超過50萬(wan) 元、30萬(wan) 元、20萬(wan) 元、10萬(wan) 元資助。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市市場監管局）

六、加大推廣應用支持力度

（十五）加快信息技術應用創新軟件推廣應用。

製定我市信息技術應用創新產(chan) 品標準（圳創標準），定期發布“圳創庫”。支持建設我市軟件名企名品展示中心，打造深圳市軟件名品庫，對符合條件的建設運營費用予以保障。推動國資國企、教育、醫療等重點行業(ye) 加大應用場景開放力度，支持具有自主知識產(chan) 權的基礎軟硬件適配應用，鼓勵開展大型行業(ye) 通用軟件應用創新大賽等。支持國資國企、事業(ye) 單位采購使用“圳創庫”產(chan) 品，建立容錯糾錯機製，對滿足一定條件的，適用盡職免責原則。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市財政局，市國資委等各行業(ye) 主管部門）

（十六）加快開源軟件推廣應用。

鼓勵企業(ye) 基於(yu) 開放原子開源基金會(hui) 名單內(nei) 的操作係統、數據庫、人工智能開發框架等重大開源項目開展產(chan) 品和服務的研發推廣，對達到一定應用規模、在全球開源體(ti) 係中有影響力的予以資助。支持相關(guan) 商業(ye) 發行版公司在深發展，對其發行版軟件產(chan) 品及服務銷售額達到一定規模的，按審定銷售額的30%，給予最高不超過1000萬(wan) 元資助；鼓勵企業(ye) 采購相關(guan) 芯片模組等，開發生產(chan) 相關(guan) 智能終端產(chan) 品，按其產(chan) 品產(chan) 量分級分類給予最高不超過1000萬(wan) 元資助；支持企業(ye) 采購相關(guan) 軟件和終端產(chan) 品，對符合條件的用戶單位按不超過采購額的30%，給予最高不超過1000萬(wan) 元資助。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（十七）提升工業(ye) 企業(ye) 軟件應用水平。

支持工業(ye) 企業(ye) 、軟件企業(ye) 、各類院校使用具有自主核心知識產(chan) 權的工業(ye) 軟件，組織開展工業(ye) 軟件應用試點。對符合條件的試點項目用戶，按經審定的軟件委托開發服務費（購置費）及交付後的谘詢服務、二次開發升級、適配測試、人力成本等總投入，給予最高不超過1000萬(wan) 元的資助。支持推廣應用軟件雲(yun) 服務及低代碼產(chan) 品，對年度雲(yun) 服務或低代碼產(chan) 品采購額達到一定標準的用戶單位，按審定采購額的3%—10%，給予最高不超過500萬(wan) 元資助。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（十八）推動人工智能軟件推廣應用。

推動以計算機視覺、自然語言處理、機器學習(xi) 、虛擬現實智能建模、群體(ti) 智能等技術為(wei) 核心的人工智能軟件在民生服務、社會(hui) 治理、經濟發展等領域的試點應用。鼓勵企業(ye) 積極運用人工智能軟件對現有生產(chan) 、服務和管理方式進行智能化升級。對技術水平先進、市場前景廣闊、帶動效應明顯的人工智能示範應用項目，按不超過審定總投入的30%，給予最高不超過1000萬(wan) 元資助。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局）

（十九）推動首版次軟件推廣應用。

製定《深圳市首版次軟件推廣應用指導目錄》並動態更新，對符合條件的首版次軟件，按一定時期內(nei) 審定銷售額的30%，給予軟件開發商最高不超過1000萬(wan) 元資助；按首個(ge) 銷售合同對應用戶的審定采購額的10%，給予用戶單位最高不超過100萬(wan) 元資助；定期評選公布首版次軟件示範應用單位。鼓勵保險機構開發“首版次軟件質量安全責任保險”“網絡安全軟件產(chan) 品險”等，推動首版次軟件創新產(chan) 品突破推廣應用初期市場瓶頸，對符合條件的投保項目，按不超過一定費率及實際投保年度保費的一定比例，給予投保企業(ye) 最高不超過300萬(wan) 元資助。（責任單位：市工業(ye) 和信息化局、市地方金融監管局）

七、加大資金保障力度

（二十）全方位加大資金支持力度。

充分發揮市政府投資引導基金的作用，吸引投資機構、行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 等社會(hui) 資本投入，成立深圳市工業(ye) 軟件（基礎軟件）基金。探索研究軟件雲(yun) 服務稅收優(you) 惠政策。將我市重點軟件企業(ye) 列為(wei) 深圳市中小微企業(ye) 銀行貸款風險補償(chang) 資金池補償(chang) 對象，對其產(chan) 生的符合條件的貸款項目給予相應標準的風險補償(chang) 。落實“星耀鵬城”計劃，對完成股改和上市輔導且成功上市的基礎軟件、工業(ye) 軟件企業(ye) 和開源商業(ye) 化軟件企業(ye) ，給予最高不超過400萬(wan) 元資助。建立深圳市重點軟件企業(ye) 與(yu) “深i企”、深圳市創業(ye) 創新金融服務平台對接機製，鼓勵金融機構運用知識產(chan) 權質押、知識產(chan) 權證券化等融資手段，為(wei) 軟件企業(ye) 提供優(you) 質金融服務。（責任單位：市科技創新委、市工業(ye) 和信息化局、市財政局、深圳市稅務局、市地方金融監管局、深圳證監局）

八、附則

本措施與(yu) 我市市級層麵其他同類優(you) 惠措施不得重複享受。獲得本措施規定資助的，各區政府、大鵬新區管委會(hui) 、深汕特別合作區管委會(hui) 可給予相應的配套資助。對於(yu) 已獲得國家或省級財政支持的項目，我市各級財政對同一項目累計資助金額不得超過該項目經審計認定的投資額。本措施自2022年10月15日起施行，有效期5年。

政策原鏈接：

https://gxj.sz.gov.cn/xxgk/xxgkml/zcfgjzcjd/gygh/content/post_10189927.html