三亞(ya) 市人民政府關(guan) 於(yu) 印發三亞(ya) 市旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金獎勵辦法的通知

各區人民政府，各管委會(hui) ，市政府直屬各單位：

《三亞(ya) 市旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金獎勵辦法》於(yu) 2023年5月26日經八屆三亞(ya) 市人民政府第35次常務會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

  三亞(ya) 市人民政府

2023年6月18

（此件主動公開）

三亞(ya) 市旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金獎勵辦法

第一章 總則

第一條 為(wei) 了進一步規範和加強我市旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金管理，提高使用效率，促進我市旅遊產(chan) 業(ye) 高質量發展，根據《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》《三亞(ya) 市“十四五”旅遊文化廣電體(ti) 育發展規劃》等有關(guan) 要求，結合我市實際，製定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金（以下簡稱“專(zhuan) 項資金”），是指市政府用於(yu) 引導與(yu) 支持我市旅遊產(chan) 業(ye) 發展的專(zhuan) 項資金。該專(zhuan) 項資金額度預算為(wei) 5000萬(wan) 元/年。

第三條 專(zhuan) 項資金安排應當堅持公開競爭(zheng) 、統籌兼顧、突出重點，總量控製、注重績效、跟蹤監督的原則。

第四條 專(zhuan) 項資金的使用和管理，應當符合國家、海南省及三亞(ya) 市宏觀經濟形勢、產(chan) 業(ye) 政策和區域發展策略，有利於(yu) 促進三亞(ya) 市旅遊產(chan) 業(ye) 高質量發展，有利於(yu) 國際旅遊勝地和現代化熱帶濱海城市建設。

第五條 專(zhuan) 項資金由市旅遊主管部門和市財政主管部門共同負責管理。

第六條 實行專(zhuan) 項資金信息公開製度。市旅遊主管部門應當按照“誰分配、誰公開”的原則，通過市政府門戶網站公開專(zhuan) 項資金在申報、受理、評審、核定等相關(guan) 流程的信息。

第二章 支持範圍和方式

第七條 專(zhuan) 項資金采取貸款貼息、標準化獎勵、營收獎勵、固定資產(chan) 投資獎勵等方式。

（一）貸款貼息。僅(jin) 金融機構貸款為(wei) 主投資的，一般采取貸款貼息方式，市政府優(you) 先給予貸款貼息建設項目的扶持（該貸款貼息建設項目不適用於(yu) 與(yu) 旅遊產(chan) 業(ye) 無關(guan) 的業(ye) 態），對企業(ye) 新增貸款當年上一個(ge) 自然年產(chan) 生的利息（續貸、展期視同新增）進行補貼，貼息額度按貸款發放日中國人民銀行公布的一年期貸款基準利率給予30％的財政貼息；每個(ge) 項目貼息年限一般不超過3年，每個(ge) 項目貼息總額一般不超過300萬(wan) 元；

（二）標準化獎勵。申報通知發出當年上一個(ge) 自然年內(nei) 獲得以下評級、評星、評獎、榮譽的，給予一次性獎勵。

1.獲評國家級夜間文化和旅遊消費集聚區、國家級旅遊休閑街區的，獎勵100萬(wan) 元；獲評省級夜間文化和旅遊消費集聚區、省級旅遊休閑街區的、獲得省級評定的旅遊小鎮的，獎勵50萬(wan) 元；

2.獲評A級旅遊景區且獲授牌的，A級旅遊景區按照5A、4A和3A旅遊景區，分別獎勵300萬(wan) 元、200萬(wan) 元和100萬(wan) 元；

3.獲評五椰級、四椰級和三椰級鄉(xiang) 村旅遊點（區）的，分別獎勵30萬(wan) 元、25萬(wan) 元和20萬(wan) 元；

4.獲評“金宿級”“銀宿級”的民宿經營企業(ye) 分別獎勵50萬(wan) 元、30萬(wan) 元；

5.獲評中國特色旅遊商品大賽或中國旅遊商品大賽金、銀、銅獎的旅遊商品企業(ye) 分別獎勵50萬(wan) 元、30萬(wan) 元和10萬(wan) 元；

6.獲評5A級、4A級和3A級旅行社的，分別獎勵50萬(wan) 元、30萬(wan) 元和15萬(wan) 元；

7.獲評三亞(ya) 市“旅遊+農(nong) 業(ye) ”“旅遊+體(ti) 育”等產(chan) 業(ye) 融合示範企業(ye) 的，獎勵20萬(wan) 元；

8.獲評全國研學旅行實踐教育基地的，獎勵20萬(wan) 元；獲評省級研學旅行實踐教育基地的，獎勵15萬(wan) 元；獲評市級研學旅行實踐教育基地的，獎勵10萬(wan) 元；

9.獲評“無廢旅遊景區”“無廢旅遊酒店”評定的，獎勵10萬(wan) 元；

10.對首次通過質量體(ti) 係認證（ISO9001）、環境體(ti) 係認證（ISO14001）和健康安全體(ti) 係認證（OHSAS18001）三合一管理體(ti) 係認證的旅遊企業(ye) ，獎勵10萬(wan) 元。首次通過其中之一認證的，獎勵3萬(wan) 元；

（三）營收獎勵。

1.獲評“金宿級”“銀宿級”民宿經營企業(ye) 年營業(ye) 額達100萬(wan) 元以上（含100萬(wan) 元）的，獎勵10萬(wan) 元；年營業(ye) 額達50萬(wan) 元以上100萬(wan) 元（不含100萬(wan) 元）以下的，獎勵5萬(wan) 元；

2.旅遊商品企業(ye) 年度單品或同類係列產(chan) 品的銷售額達到300萬(wan) 、100萬(wan) 、50萬(wan) 以上的，分別獎勵30萬(wan) 元、20萬(wan) 元和10萬(wan) 元；

3.對年接待量超過2000對以上（含2000對）的旅拍基地進行獎勵，按照年接待量增量（以上一年度旅拍接待量為(wei) 基數）1萬(wan) 元/500對的標準進行核算獎勵；對婚慶旅遊企業(ye) ，年接待量達到300對情侶(lv) 或夫妻且營業(ye) 額達300萬(wan) 元的，一次性獎勵5萬(wan) 元；

4.通過行業(ye) 主管部門新增備案並公布的水上旅遊、低空旅遊等新業(ye) 態旅遊項目企業(ye) 年營業(ye) 額達100萬(wan) 元以上（含100萬(wan) 元）的，獎勵10萬(wan) 元；年營業(ye) 額達50萬(wan) 元以上100萬(wan) 元（不含100萬(wan) 元）以下的，獎勵5萬(wan) 元。

（四）固定資產(chan) 投資獎勵。

1.對社會(hui) 資本投資新建或改擴建的旅遊領域固定資產(chan) 投資項目，年度實際投資額（不含土地款）達到1億(yi) 元、5000萬(wan) 元、2000萬(wan) 元的，獎勵200萬(wan) 元、100萬(wan) 元和40萬(wan) 元；

2.對當年投產(chan) 的旅遊領域項目，投資額達到2億(yi) 元及以上的，獎勵300萬(wan) 元；

第三章 申報條件和申報材料

第八條 申報專(zhuan) 項資金的單位應具備下列資格條件：

（一）實質性運營一年以上；

（二）財務管理製度健全；

（三）依法申報納稅，無欠繳稅款或其它違反稅收規定行為(wei) ；

（四）誠信經營，積極承擔社會(hui) 責任，自申報日回溯三年未受過行業(ye) 主管部門的行政處罰（警告、通報批評情形可豁免），並出具旅遊企業(ye) 誠信經營承諾書(shu) ；

（五）按照國家規定為(wei) 職工繳納各項社會(hui) 保險；

（六）按照有關(guan) 規定向各級財政部門報送會(hui) 計信息報告及相關(guan) 報表。

（七）獲評椰級鄉(xiang) 村旅遊點（區）的、獲評“金宿級”“銀宿級”的必須符合規劃，無違章搭建。

第九條 申報扶持的項目必須符合下列條件：

（一）符合國家、省、市生態環境保護要求；

（二）符合三亞(ya) 市旅遊發展規劃；

（三）具有科學的建設發展規劃或旅遊項目策劃書(shu) ；

（四）旅遊商品類項目，須持有國家旅遊主管部門或國家旅遊行業(ye) 協會(hui) 頒發的獲獎證書(shu) ，並且已產(chan) 業(ye) 化運營；通過銷售額度評定的須持有能夠證明銷售額度的合同，發票等憑證及社會(hui) 審計機構證明；

（五）椰級鄉(xiang) 村旅遊點項目，須正常經營；

（六）項目當年未獲得市級其他財政專(zhuan) 項資金扶持。

（七）每個(ge) 企業(ye) （單位）一個(ge) 年度隻能申報一個(ge) 扶持項目。

第十條 根據我市旅遊產(chan) 業(ye) 發展需要，市旅遊主管部門於(yu) 每年6月30日前發布項目申報通知。符合支持範圍和申報條件的項目單位需要向各區旅遊主管部門提交下列專(zhuan) 項資金的申報材料：

（一）基本材料

1.《三亞(ya) 市旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金申請表》；

2.《項目申報單位關(guan) 於(yu) 申請三亞(ya) 市旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金的請示》，申請內(nei) 容包括申請人基本情況、項目背景材料、申請資金扶持方式和依據、項目績效目標、建設內(nei) 容、影響力及帶動示範作用等相關(guan) 內(nei) 容；

3.企業(ye) 法人營業(ye) 執照複印件；

4.上年度財務決(jue) 算報表和審計報告複印件；

5.稅務機關(guan) 開具的稅款繳納憑證；

（二）專(zhuan) 項材料

申請專(zhuan) 項資金的單位還應按項目資金的用途分別提供以下材料：

1.申請貸款貼息的，需要提供下列材料：

（1）銀行貸款合同、償(chang) 還貸款利息憑證；

（2）銀行對賬單等相關(guan) 資料複印件；

（3）提交原件核對；

（4）企業(ye) 對其投入建設資金比例的相關(guan) 證明材料。

2.申請標準化獎勵、營收獎勵和固定資產(chan) 投資的，需要提供下列材料：

（1）申報項目的基本情況；

（2）獲得等級評定（含複核）的提供等級證書(shu) 、相關(guan) 批複文件或通知材料；

（3）獲獎的提供獲獎證書(shu) 及授獎單位相關(guan) 文件；

（4）經營獎勵的提供接待量數據或銷售額數據原始憑證及承諾書(shu) ；

（5）固定資產(chan) 投資相關(guan) 證明、申報項目的審批核準備案文件、合同複印件等。

第四章 項目審定和撥付

第十一條 項目初審。符合申報條件的單位應當在申報通知發布後30個(ge) 工作日內(nei) 向區旅遊主管部門提交申報材料，區旅遊主管部門應當自收到申報材料之日起15個(ge) 工作日內(nei) 完成申報材料初審和項目實地考察，並向市旅遊主管部門作出推薦意見。對於(yu) 初審不通過的予以書(shu) 麵反饋，對書(shu) 麵反饋意見有異議的，可向市旅遊主管部門提出複議。

旅遊產(chan) 業(ye) 新建或改擴建固定資產(chan) 投資項目投資金額超10億(yi) 元的可直接向市旅遊主管部門申報。

第十二條 項目評估和審定。市旅遊主管部門結合推薦意見，委托第三方審計機構對申報項目進行專(zhuan) 項審計，擬定專(zhuan) 項資金扶持項目，並在市政府網站上予以公示，公示期為(wei) 5個(ge) 工作日。公示無異議後，市旅遊主管部門按程序上報市政府審議。

第十三條 資金撥付。市財政主管部門根據市政府審議結果將資金指標下達至市旅遊主管部門，由市旅遊主管部門依照有關(guan) 程序將資金分撥至申報項目單位。

第五章 專(zhuan) 項資金監管

第十四條 市旅遊主管部門應當建立健全內(nei) 控機製，加強崗位之間、工作環節之間的相互監督，實行嚴(yan) 格的資金審批、關(guan) 鍵崗位人員定期輪崗等製度。

第十五條 專(zhuan) 項資金執行期間，市旅遊主管部門應當按照確定的績效目標對專(zhuan) 項資金進行跟蹤、監督和績效自評。市財政主管部門應當指導、監督市旅遊主管部門開展專(zhuan) 項資金績效管理工作。

專(zhuan) 項資金執行期滿後，市旅遊主管部門應對專(zhuan) 項資金績效情況開展綜合評價(jia) ，並將評價(jia) 結果向市政府報告。評價(jia) 結果將作為(wei) 專(zhuan) 項資金是否保留的重要依據。

第十六條 獲得專(zhuan) 項資金支持的項目單位，於(yu) 每年年底前向市旅遊主管部門報送資金使用情況和項目取得的社會(hui) 、經濟效益等情況（包括項目改善情況、納稅社保及稅款情況、解決(jue) 社會(hui) 就業(ye) 情況）。

第十七條 有下列情形之一的，除追回已撥付的資金外，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guan) 查處。

（一）利用虛假材料和憑證騙取財政資金的；

（二）同一事項或主體(ti) ，通過變更名稱等手段多次申報的；

第十八條 專(zhuan) 項資金管理部門工作人員在專(zhuan) 項資金審核與(yu) 評審過程中，徇私舞弊，貪汙受賄的等違紀違法行為(wei) 的，由其主管單位（任免機關(guan) ）或紀檢監察機關(guan) 按照有關(guan) 規定，對其相關(guan) 責任人給予黨(dang) 紀政務處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guan) 處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法的具體(ti) 應用問題由市旅遊主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自2023年7月20日起施行，有效期至2028年7月20日，原《三亞(ya) 市旅遊產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金管理暫行辦法》（三府規〔2019〕3號）同時廢止。

政策原鏈接：

https://syipb.sanya.gov.cn/tzcjjsite/zcwj/202306/dc8d337549344bf6be3080d4227d35f8.shtml