中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發《新時代龍江創新發展60條》的通知

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

《新時代龍江創新發展60條》已經省委、省政府同意，現印發給你們(men) ，請結合實際認真貫徹落實。

2023年8月28日

為(wei) 深入落實黨(dang) 的二十大精神，認真落實省第十三次黨(dang) 代會(hui) 關(guan) 於(yu) 創新龍江建設的部署要求，全麵貫徹新發展理念，融入和服務構建新發展格局，實施創新驅動發展戰略，著力建設創新龍江，不斷塑造振興(xing) 發展新動能新優(you) 勢，製定如下政策措施。

一、支持原始創新，增強源頭供給

1.加大對基礎研究和應用基礎研究支持力度。逐步增加省自然科學基金資助數量，提高支持強度。擴大國家自然科學基金區域創新發展聯合基金的出資規模，我省出資額在現有基礎上提高25%。實施“優(you) 秀青年教師基礎研究項目支持計劃”，對入選項目給予最高20萬(wan) 元資助。省級財政投入基礎研究和應用基礎研究的資金不低於(yu) 省級科技專(zhuan) 項資金的25%。

2.引導社會(hui) 資金投入基礎研究。支持市（地）、企事業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti) 和自然人與(yu) 省自然科學基金建立專(zhuan) 項聯合基金，對投入1000萬(wan) 元以上的企業(ye) ，聯合資助方可給予基金冠名權。

3.支持重大科技基礎設施建設。對新獲批的國家重大科技基礎設施，在積極爭(zheng) 取中央預算內(nei) 投資等專(zhuan) 項資金支持的基礎上，省、市按1∶1比例最高按項目投資額的20%給予資助。對已建成的國家重大科技基礎設施，根據科研支撐能力、開放共享、科技成果本地轉化等情況給予獎勵。

4.支持實驗室體(ti) 係建設。按照“核心+基地+網絡”模式，推進建設省實驗室，采取“一事一議”的方式，省、市和依托單位共同出資建設。對新獲批的國家實驗室基地，給予一次性1000萬(wan) 元資助。對我省牽頭建設重組後納入新序列的全國重點實驗室，且首次績效評價(jia) 優(you) 秀的，給予一次性1000萬(wan) 元資助。對我省參與(yu) 建設省外新獲批或重組後納入新序列的全國重點實驗室，且首次績效評價(jia) 優(you) 秀的，給予參建單位一次性500萬(wan) 元資助。

5.支持基礎學科研究中心建設。對新獲批的國家基礎學科研究中心、國家應用數學中心，給予一次性200萬(wan) 元資助。對新認定的國家野外科學觀測研究站，給予省科技攻關(guan) 項目支持。省基礎學科研究中心納入省科技創新基地管理，按規定給予績效獎勵。

6.支持省“雙一流”建設。實施新一輪省高水平大學和優(you) 勢特色學科建設，重點支持建設世界一流高校、國內(nei) 一流高校、優(you) 勢特色學科項目、學科支撐平台和學科協同創新成果項目，加快建設基礎學科、新興(xing) 學科、交叉學科。加速培養(yang) 未來技術原創和領軍(jun) 人才，在科研實力強、學科綜合優(you) 勢明顯的高校，圍繞深海深空、人工智能、激光通信、深海極地科學與(yu) 工程裝備等重點產(chan) 業(ye) 建設未來技術學院。優(you) 化升級專(zhuan) 業(ye) 技術人才梯隊項目，聚力打造產(chan) 、學、研、創、轉“五維協同”的創新人才團隊。

7.支持戰略研究。設立戰略研究專(zhuan) 項，麵向與(yu) 科技創新相關(guan) 的重要領域和前瞻性問題，持續支持一批成熟穩定、具有專(zhuan) 業(ye) 特色的團隊開展戰略研究，資助額度最高100萬(wan) 元。

二、支持科技成果轉化，培育壯大新動能

8.實施重大科技成果產(chan) 業(ye) 化專(zhuan) 項。圍繞數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計、航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、現代農(nong) 業(ye) 等產(chan) 業(ye) 領域，每年實施一批創新水平高、產(chan) 業(ye) 帶動性強、具有重大突破性的重大科技成果就地轉化項目，單個(ge) 項目支持額度最高1000萬(wan) 元，省、市按1∶1給予項目資金支持。

9.建設科技成果和知識產(chan) 權交易服務平台。支持建設線上線下相結合的市場化交易服務平台，建立“招、拍、掛、股、改、投”製度，為(wei) 科技成果和知識產(chan) 權市場化交易提供服務，根據績效評價(jia) 每年給予平台運營單位最高100萬(wan) 元資金獎勵。

10.支持知識產(chan) 權創造與(yu) 運用。積極推薦在我省落地轉化前景較好的發明專(zhuan) 利參評中國專(zhuan) 利獎等獎項，對獲得中國專(zhuan) 利金獎、銀獎和優(you) 秀獎，且在我省落地轉化實現較好經濟效益和社會(hui) 效益的專(zhuan) 利權人分檔給予最高50萬(wan) 元獎勵。充分發揮專(zhuan) 利獎的激勵和導向作用，加強關(guan) 鍵領域自主知識產(chan) 權創造和儲(chu) 備，促進知識產(chan) 權轉化運用。

11.加強技術轉移人才隊伍和市場化技術轉移機構建設。落實自然科學研究人員職稱製度改革要求，統籌做好科技成果轉移轉化人才職稱評審工作，注重評價(jia) 科技成果轉化業(ye) 績和貢獻度，充分調動職業(ye) 技術經理人及技術經紀人促進科技成果轉化和技術推廣服務的能動性。鼓勵成立具有獨立法人資格、以技術交易服務為(wei) 主營業(ye) 務的市場化技術轉移機構，根據績效評價(jia) 結果，對省級以上市場化技術轉移機構給予最高100萬(wan) 元資助。

12.支持股權激勵促進科技成果轉化。對高校、科研院所以轉讓、許可、作價(jia) 入股等形式在省內(nei) 落地的科技成果轉化項目，根據技術合同到賬金額或有關(guan) 股權折算金額在300萬(wan) 元以上的，按規定給予20%獎勵，每項最高1000萬(wan) 元。對省內(nei) 企業(ye) 購買(mai) 高校、科研院所、新型研發機構科技成果並簽訂技術轉讓或技術許可合同，在我省落地轉化的，對實際支付額100萬(wan) 元以上的合同，按照其實際支付額的20％給予資助，每項合同最高資助200萬(wan) 元。

13.支持科技成果中試熟化平台建設。支持建設概念驗證中心，為(wei) 實驗階段的科技成果提供技術概念驗證、商業(ye) 化開發等服務。支持建設中試熟化平台，為(wei) 科技成果實現工業(ye) 化、商品化、規模化提供投產(chan) 前試驗或試生產(chan) 服務。按標準經省科技主管部門認定的新建概念驗證中心、中試熟化平台，根據績效評價(jia) 結果,按總投資額的30%擇優(you) 最高給予1000萬(wan) 元資助。

14.加快環大學大院大所創新創業(ye) 生態圈建設。探索科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機製，依托重大科技基礎設施、國家級創新平台技術溢出孵化科技型企業(ye) ，省、市按1∶1比例出資建立創新創業(ye) 生態圈聯合引導資金，支持生態圈內(nei) 科技型企業(ye) 開展技術研發和成果轉化，構建產(chan) 學研深度融合、各類創新要素全麵互動的創新創業(ye) 生態體(ti) 係。

15.支持學生科技創新。支持中小學生科技創新，對取得實質創新成果的，分類分級予以資助。支持普通高中多樣化發展，創設科技創新教育自主招生項目，在招生類型、數量、範圍等方麵給予傾(qing) 斜。探索建立獲得世界技能大賽、全國職業(ye) 技能大賽和全國職業(ye) 院校技能大賽獎項的職業(ye) 學校畢業(ye) 生升入本科學校製度。每年遴選100名在我省就業(ye) 創業(ye) 的優(you) 秀高校碩博應屆畢業(ye) 生，給予每人最高10萬(wan) 元的立項資助，支持開展深入研究。

16.支持創新創業(ye) 大賽和“匯智龍江”路演成果在我省落地轉化。省、市聯合打造全國性創新創業(ye) 大賽平台和“匯智龍江”成果路演推介對接品牌，吸引全國創新創業(ye) 人才及全球留學人員參賽創業(ye) ，對在我省落地轉化的高質量參賽獲獎項目和獲投資金額1000萬(wan) 元以上的路演成果，省、市按1∶1擇優(you) 給予獎勵支持，最高合計獎勵1000萬(wan) 元。

17.創新職務科技成果國有資產(chan) 管理模式。允許高校、科研院所職務科技成果在國有資產(chan) 管理中實行單列管理，在資產(chan) 評估、考核、處置等方麵依法依規開展符合科技創新和成果轉化規律的改革創新。允許高校、科研院所的科研人員將橫向科研項目結餘(yu) 經費以現金出資方式入股科技型企業(ye) ，以“技術入股＋現金入股”的方式與(yu) 單位共享成果轉化收益。

三、支持企業(ye) 創新，引領高質量發展

18.支持企業(ye) 技術攻關(guan) 。支持創新型領軍(jun) 企業(ye) 牽頭建設省重點實驗室等研發平台，在關(guan) 鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用，對創新型領軍(jun) 企業(ye) 牽頭且能夠形成重大標誌性成果的，可采取定向委托方式予以支持。在省重點研發計劃中設置“中小企業(ye) 專(zhuan) 項”，支持科技型中小企業(ye) 開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。

19.支持企業(ye) 創新能力提升。對研發投入50萬(wan) 元以上且履行統計填報義(yi) 務的企業(ye) ，按照企業(ye) 上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助，省、市按1∶1比例出資，其中，航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nong) 機、醫藥等研發投入大、創新需求強的重點產(chan) 業(ye) 領域，補助資金上浮50%。對新認定的國家技術創新示範企業(ye) ，給予一次性200萬(wan) 元獎勵。

20.支持省屬國有企業(ye) 創新發展。強化國有企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，完善科技創新機製，促進產(chan) 學研有效貫通和科技成果高效轉化應用。建立國有企業(ye) 研發投入穩定增長機製，明確國有企業(ye) 經營業(ye) 績考核中的研發投入強度要求，並與(yu) 企業(ye) 領導人員薪酬相掛鉤，考核中將研發投入視同利潤。發揮國有資本經營預算作用，持續優(you) 化支出結構，加快創新發展。

21.支持企業(ye) 科技特派員發揮作用。采取申報製或備案製方式，每年遴選一批企業(ye) 科技特派員，科技特派員可作為(wei) 入駐企業(ye) 項目負責人申報省級科技計劃項目，根據其服務企業(ye) 科研攻關(guan) 、科技成果轉化等績效情況，同等條件下在科技項目指南編製、科技項目申報、職稱晉升、評先評優(you) 、進修培訓、表彰獎勵等方麵優(you) 先考慮。

22.支持科技資源開放共享。推動省內(nei) 優(you) 質科技資源開放共享，對科技型中小企業(ye) 、年銷售收入不超過2億(yi) 元的高新技術企業(ye) 購買(mai) 創新所需的科技條件資源，以及科技服務機構為(wei) 科技型中小企業(ye) 提供與(yu) 科技創新活動相關(guan) 的研究開發、檢驗檢測、大型科研儀(yi) 器開放共享等服務，按不高於(yu) 使用創新券購買(mai) 服務實際發生金額的50%，限額予以補貼。

23.支持首台（套）產(chan) 品研製推廣。對獲得首台（套）產(chan) 品〔首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件〕認定的研製企業(ye) ，單台（套）產(chan) 品價(jia) 值50萬(wan) 元以上的，按實際成交價(jia) 的50%給予一次性獎勵，單台（套）產(chan) 品獎勵最高200萬(wan) 元，每戶企業(ye) 每年獎勵最高500萬(wan) 元。對研製企業(ye) 購買(mai) 首台（套）產(chan) 品“綜合險”的，按實際投保費率不超過3%的費率上限、年度支付保費的80%給予保險補償(chang) ，補償(chang) 時間按保險期限據實核算，最長不超過3年，每戶企業(ye) 每年最高500萬(wan) 元。

24.支持企業(ye) 產(chan) 品創新。對具有自主知識產(chan) 權、技術創新程度和主要性能指標達到行業(ye) 先進水平的產(chan) 品，經認定後列為(wei) 省重點新產(chan) 品。對年度單品銷售收入200萬(wan) 元以上的省重點新產(chan) 品，按年度實際成交額的5%給予開發企業(ye) 獎勵，單品獎勵上限50萬(wan) 元；有多個(ge) 產(chan) 品的，每戶企業(ye) 每年獎勵合計最高300萬(wan) 元。鼓勵開展藥品臨(lin) 床試驗，其中，對生物醫藥產(chan) 品完成Ⅰ期及以上臨(lin) 床試驗的，給予一次性最高1000萬(wan) 元獎勵，每戶企業(ye) 每年獎勵最高2000萬(wan) 元；對生物獸(shou) 藥、院內(nei) 製劑按照單品種完成臨(lin) 床試驗的，給予一次性最高300萬(wan) 元獎勵，每戶企業(ye) 每年獎勵最高1000萬(wan) 元。

25.支持企業(ye) 質量和品牌創新。對新獲得“龍江品質”認證的企業(ye) ，給予一次性10萬(wan) 元獎勵。對首次獲得全國質量標杆稱號的企業(ye) ，給予一次性100萬(wan) 元獎勵。對新認定為(wei) 中國馳名商標的企業(ye) ，給予一次性100萬(wan) 元獎勵；對新注冊(ce) 地理標誌商標、新認定地理標誌保護產(chan) 品的，每件給予10萬(wan) 元獎勵。

26.落實政府支持創新產(chan) 品政策。支持國家機關(guan) 、事業(ye) 單位、群團組織使用財政性資金采購具有核心自主知識產(chan) 權和市場競爭(zheng) 力的創新產(chan) 品和服務，按年度發布創新產(chan) 品和服務目錄，符合條件的可以按規定采取非招標方式采購。

四、支持產(chan) 業(ye) 創新，塑造發展新優(you) 勢

27.支持產(chan) 業(ye) 技術攻關(guan) 。統籌整合省重點研發計劃，堅持成果轉化導向，在數字經濟、生物經濟、航空航天、高端裝備、新材料以及核心種源、生態環保、黑土地保護等領域支持企業(ye) 牽頭開展重大關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，推動科技成果工程化產(chan) 業(ye) 化應用。聚焦新一代人工智能及元宇宙、衛星及天地一體(ti) 化信息網絡、深海極地科學與(yu) 工程裝備、腦科學與(yu) 類腦研究等未來產(chan) 業(ye) ，支持開展原創性、引領性技術攻關(guan) 與(yu) 應用開發。

28.支持數字化智能化轉型。對首次通過數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）、軟件能力成熟度模型（CSMM）、數字化轉型成熟度模型、工業(ye) 互聯網平台企業(ye) 應用水平與(yu) 績效評價(jia) 、國家智能製造能力成熟度（CMMM）等國家認證標準等級為(wei) 3級及以上的企業(ye) ，分等級遞進給予最高80萬(wan) 元獎勵,同時獲得上述認證的企業(ye) 每年就高享受其中一項獎勵。對開展工業(ye) 互聯網網絡安全和工業(ye) 領域數據評估評測達到2級及以上的單位，分等級遞進給予最高50萬(wan) 元獎勵。對計算能力達到50P以上的智算中心和超算中心，按照設備和軟件等建設費用的30%，給予建設單位最高2000萬(wan) 元獎勵。支持省內(nei) 高校、科研院所、企業(ye) 購買(mai) 算力服務用於(yu) 開展人工智能等領域科學研究、技術攻關(guan) 、產(chan) 業(ye) 化應用，對實際購買(mai) 省內(nei) 重點算力服務商算力資源超過30萬(wan) 元的高校、科研院所和企業(ye) ，按實際支出額給予30%創新消費獎勵，每個(ge) 單位每年獎勵最高400萬(wan) 元。對獲評國家級智能製造應用場景、智能製造示範工廠的，分別給予一次性50萬(wan) 元和100萬(wan) 元獎勵。

29.支持重點產(chan) 業(ye) 技術改造升級。在繼續執行現行技術改造政策基礎上，對電子信息、新材料產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資（不含土建等費用）1000萬(wan) 元以上技術改造項目，按項目設備（含軟件）投資額的10%給予最高1000萬(wan) 元補助。

30.支持組建產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟。建立完善省產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟績效評價(jia) 指標體(ti) 係，根據創新聯盟績效評價(jia) 結果，擇優(you) 給予省科學技術獎提名、省科技項目推薦和參與(yu) 省科技計劃項目指南編製資格，優(you) 先給予科技立項支持，促進聯盟真正有用管用，成為(wei) 產(chan) 學研聯合攻關(guan) 、成果產(chan) 業(ye) 化的平台和橋梁紐帶。

31.支持產(chan) 業(ye) 技術研究院建設。鼓勵省內(nei) 企業(ye) 與(yu) 國內(nei) 高校、科研院所共建產(chan) 業(ye) 技術研究院，推動我省科技成果落地轉化，對企業(ye) 實際出資額200萬(wan) 元以上的合作項目，列入省重點研發計劃，給予企業(ye) 實際出資額最高40%的資助，單項最高800萬(wan) 元。

32.支持產(chan) 業(ye) 創新平台建設。對新獲批的國家技術創新中心，采取“一事一議”的方式，省、市給予建設經費支持。對新認定的國家工程研究中心、國家產(chan) 業(ye) 創新中心、國家製造業(ye) 創新中心和國家臨(lin) 床醫學研究中心，省財政給予一次性1000萬(wan) 元資助。

33.支持標準化創新。對獲得中國標準創新貢獻獎標準項目獎一等獎、二等獎、三等獎的單位，分檔給予最高100萬(wan) 元獎勵。對獲得黑龍江省標準創新貢獻獎標準項目獎一等獎、二等獎、三等獎的單位，分檔給予最高15萬(wan) 元獎勵。對驗收通過的國家技術標準創新基地，給予一次性30萬(wan) 元資助。對主導製定國際標準、國家標準、行業(ye) 標準、地方標準的起草單位，按項目分類給予最高50萬(wan) 元資助。

34.推進軍(jun) 民兩(liang) 用技術溢出。在省重點研發計劃項目、科技成果轉化項目中設立專(zhuan) 題，重點支持航空航天裝備及配套、船舶及海洋工程配套、小衛星、北鬥導航係統、軍(jun) 民兩(liang) 用材料及製品等領域軍(jun) 民兩(liang) 用技術研發與(yu) 產(chan) 業(ye) 化。

35.支持衛生健康領域創新發展。支持醫療衛生機構圍繞“四大慢病”等領域開展新技術、新方法、醫防融合臨(lin) 床研究，推動省級臨(lin) 床醫學中心建設。支持培育省級臨(lin) 床重點專(zhuan) 科和產(chan) 前篩查診斷中心。建設具備新發傳(chuan) 染病防控、健康危害因素監測、基因檢測等能力的省級疾病預防控製中心。支持中醫適宜技術傳(chuan) 承、中醫藥創新發展。

36.支持服務型製造和綠色化發展。鼓勵企業(ye) 以市場需求為(wei) 導向開展商業(ye) 模式創新，建立服務型製造示範梯度培育體(ti) 係，引導製造業(ye) 企業(ye) 深化新一代信息技術應用，探索和實踐服務型製造新模式。對獲得國家級服務型製造示範企業(ye) （項目、平台）的，給予一次性100萬(wan) 元獎勵，同一企業(ye) 不重複獎勵。支持企業(ye) 提升產(chan) 品綠色競爭(zheng) 力，對國家評定的工業(ye) 產(chan) 品綠色設計示範企業(ye) ，給予一次性50萬(wan) 元獎勵。

五、支持開放創新，打造區域合作新高地

37.加強國際科技項目合作。加大對省級國際科技合作項目的支持力度，圍繞航空航天、高端裝備、生物醫藥、生命健康、人工智能以及基礎數學等領域，支持省內(nei) 創新主體(ti) 與(yu) 國外科研機構開展國際科技合作攻關(guan) 和成果轉移轉化。

38.支持建設高水平國際科技合作平台。對新認定的國家國際科技合作基地，給予一次性200萬(wan) 元資助，對新認定的國家“一帶一路”聯合實驗室，給予一次性500萬(wan) 元資助，用於(yu) 開展國際科技合作與(yu) 交流、聯合研發、科技成果轉移轉化等。對世界500強企業(ye) 、全球行業(ye) 龍頭企業(ye) 、知名高校以及國家級科研機構在我省設立具有獨立法人資格的研發機構，按程序直接認定為(wei) 省級新型研發機構，並享受相關(guan) 政策支持。

39.支持企業(ye) 開展海外專(zhuan) 利布局。對省內(nei) 企業(ye) 完成海外研發機構並購或注冊(ce) 成立程序，且該機構運行對省內(nei) 作出實際貢獻的，給予實際投資額5％、最高200萬(wan) 元資助。對企業(ye) 通過PCT途徑申請國外專(zhuan) 利，進入指定國國家階段，並獲得指定國專(zhuan) 利授權，給予每項授權國外專(zhuan) 利2萬(wan) 元資助，對基於(yu) 同一件PCT專(zhuan) 利申請的資助最多5個(ge) 指定國。

40.支持舉(ju) 辦高水平交流活動。鼓勵省內(nei) 單位在省內(nei) 主辦或承辦高層次、高水平的國際學術會(hui) 議、科技合作對接會(hui) 等國際交流活動，根據活動規模和會(hui) 議層次等評估成效，擇優(you) 給予最高100萬(wan) 元資助。鼓勵與(yu) 中國科學院、中國工程院等國家級科研機構和國內(nei) 一流高校開展合作，支持省內(nei) 單位與(yu) 院士專(zhuan) 家團隊開展科技研發，促進成果引進轉化，對具備較好產(chan) 業(ye) 化前景的省院合作項目，按規定給予省支持重大科技成果轉化項目資助。

41.深化教育開放合作。繼續深入發揮“留學龍江”引領作用，吸引國外優(you) 秀青年來我省攻讀學位。結合高水平大學和優(you) 勢特色學科建設，引導高校充分發揮自身特色優(you) 勢引進國外優(you) 質教育資源。打造中俄高校聯盟集群，加強基礎研究和基礎學科合作。

42.支持自貿試驗區、自創區先行先試。發揮製度創新高地作用，對標國際經貿先進規則，加強自貿試驗區平台作用，製定實施自貿試驗區深化改革開放方案，引入培育一批外資外貿龍頭企業(ye) 和行業(ye) 標杆企業(ye) ，打造產(chan) 業(ye) 聚集高地。推進自創區開展政策先行先試、體(ti) 製機製創新，形成一批可複製可推廣的改革試點成果。

43.支持智慧口岸建設。圍繞“設施設備智能化、信息係統集約化、運行管理數字化、綜合服務便利化、跨境合作常態化”主要特征，結合我省口岸發展需要，發揮“單一窗口”協同作用，支持建設開發“龍貿通”國際物貿綜合服務平台，針對不同口岸類型，分類推進智慧口岸建設，打造高效一體(ti) 的口岸運行環境。

六、深化科技金融融合，促進創新互動

44.支持設立天使基金。發揮龍江現代產(chan) 業(ye) 投資引導基金作用，支持參股設立天使子基金，為(wei) 相關(guan) 市（地）、園區、高校、科研院所、大學科技園、創業(ye) 孵化器、科技型企業(ye) 等提供多渠道融資服務。子基金原則上須將不低於(yu) 基金可投規模的60%投資於(yu) 種子期、天使期項目。

45.設立省創業(ye) 投資基金。依托龍江現代產(chan) 業(ye) 投資引導基金，設立省創業(ye) 投資基金，重點圍繞“4567”現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係布局，聚焦航空航天、新一代信息技術與(yu) 人工智能、高端裝備與(yu) 機器人、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，投資於(yu) 科技創新和成果產(chan) 業(ye) 化省內(nei) 項目和企業(ye) 。

46.建立投資風險補償(chang) 機製。與(yu) 有條件的市（地）聯合建立投資風險補償(chang) 機製，對麵向出資市（地）種子期、初創期的科技型企業(ye) 開展首輪投資的投資機構，自首輪投資之日起5年內(nei) 發生的投資損失，根據首輪實際投資額的一定比例，省、市各按50%給予投資補償(chang) ，單個(ge) 項目最高補償(chang) 300萬(wan) 元。

47.優(you) 化融資擔保服務。落實產(chan) 業(ye) 振興(xing) 行動計劃，加大對高成長性、知識密集型企業(ye) 融資擔保支持力度。引導政府性融資擔保機構在可持續經營前提下，降低融資擔保平均費率，對單戶擔保金額500萬(wan) 元及以下的小微企業(ye) 收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬(wan) 元以上的小微企業(ye) 收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

48.拓寬科創企業(ye) 直接融資渠道。深入推進實施“紫丁香計劃”，對上市融資的科技創新企業(ye) 實施獎補。鼓勵符合條件的創新創業(ye) 企業(ye) 在銀行間市場發行超短期融資券、短期融資券、中期票據、科技創新票據、科技創新公司債(zhai) 券、資產(chan) 支持票據、項目收益債(zhai) 等進行直接融資。提升多層次資本市場服務“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的能力，推動哈爾濱股權交易中心高質量建設我省區域性股權市場“專(zhuan) 精特新”專(zhuan) 板。不斷豐(feng) 富服務工具和融資產(chan) 品，穩步推進認股權、股權激勵和員工持股計劃。

49.運用結構性貨幣政策工具支持科創企業(ye) 。更好發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具激勵作用，為(wei) 科創企業(ye) 提供低成本中長期資金支持。對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按餘(yu) 額增量的1%提供激勵資金。保持科創企業(ye) 貸款總量穩定增長，全省科創企業(ye) 貸款增速高於(yu) 各項貸款平均增速。

50.創新金融產(chan) 品和服務。支持商業(ye) 銀行和保險、擔保、資產(chan) 評估等機構廣泛參與(yu) 知識產(chan) 權金融服務。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，規範發展“科技人才貸”、“企業(ye) 創新積分貸”、知識產(chan) 權、存貨、應收賬款、應收票據等新型抵質押貸款業(ye) 務，推廣運用供應鏈融資和貿易融資等模式，滿足科創企業(ye) 融資需求。鼓勵有條件的銀行業(ye) 、保險業(ye) 金融機構設立專(zhuan) 門機構，綜合運用智能化知識產(chan) 權評估工具，打包組合科創企業(ye) 的專(zhuan) 利權、商標專(zhuan) 用權等無形資產(chan) ，為(wei) 科技型中小微企業(ye) 和創新創業(ye) 人才在創業(ye) 投資、風險投資、科技保險、成果轉化等方麵量身定製金融產(chan) 品。

51.建立健全科技保險體(ti) 係。支持保險機構為(wei) 科技項目研發、知識產(chan) 權保護、技術轉讓服務、科技成果轉化應用等環節，開發科創企業(ye) 產(chan) 品研發責任保險、專(zhuan) 利保險、營業(ye) 中斷保險、小額貸款保證保險等險種。利用小額貸款保證保險為(wei) 科技型中小微企業(ye) 和高新技術企業(ye) 提供信用增進，實現“無抵押、無擔保”融資。

52.開辟科技信貸綠色通道。支持金融機構根據科創企業(ye) 生命周期不同階段資金需求及風險收益特征，在貸款準入、信貸審查審批、考核激勵、風險容忍度政策等方麵建立特別製度安排，提供全周期金融服務。通過簡化資料、縮短流程、限時辦結、模板化調查，提高信貸審批效率。開展“信易+”場景應用示範推廣工程，深入推廣“信易貸”，助力解決(jue) 中小微企業(ye) 創新創業(ye) 融資難融資貴問題。

七、深化改革服務，打造一流創新創業(ye) 生態

53.持續深化“放管服”改革。全麵實施行政許可清單製度，深入推進告知承諾製等改革，全麵推行“四減”、“一件事”全鏈條業(ye) 務流程整體(ti) 性再造等措施，推進數字政府建設，一體(ti) 推進政務服務標準化、規範化、數字化。

54.實行與(yu) 新型研發機構主體(ti) 身份相適應的管理機製。屬於(yu) 事業(ye) 單位類新型研發機構的，可為(wei) 其直接聘用的非事業(ye) 編製人員按照企業(ye) 人員身份繳納社會(hui) 保險；可按照實際需求為(wei) 非事業(ye) 編製人員繳納企業(ye) 年金；可利用非財政性資金設立以成果轉化為(wei) 核心功能的資產(chan) 運營公司。機構相關(guan) 人員參與(yu) 職稱評聘時，可參照企業(ye) 申報方式，不受事業(ye) 單位缺額申報限製。

55.建立科技成果轉化績效考評機製。建立完善在研項目和科技成果的統計、跟蹤和年報製度。製定全省科技成果轉化績效評價(jia) 體(ti) 係，修訂相應考核評價(jia) 指標和科研獎勵政策，提高成果轉化在考核指標中的占比。引導高校、科研院所建立科技成果收益差異化獎勵措施，提高省內(nei) 轉化獎勵比重。將科技創新、科技成果轉化與(yu) 產(chan) 業(ye) 化情況作為(wei) 對高校院所領導班子和領導幹部年度考核的重要內(nei) 容。對高校、科研院所與(yu) 省內(nei) 企業(ye) 合作的橫向科研項目，實際到賬額100萬(wan) 元以上的，經省科技主管部門備案，可在人才評價(jia) 、職稱評聘等方麵視同省科技計劃項目。

56.深化財政科研項目經費管理改革。推動科研項目綜合績效評價(jia) 成果運用轉化，對綜合績效評價(jia) 完成較好或科研項目成果轉化落地產(chan) 生效益的科研項目團隊，在後續相關(guan) 項目安排時予以適當傾(qing) 斜支持。對項目指南已明確資助標準、範圍等定額方式資助項目和其他按有關(guan) 規定可不參加預算評審及論證的項目，可不再進行預算評審。專(zhuan) 項經費資助在50萬(wan) 元以下的項目可以不開展項目結題財務審計，由承擔單位對項目總經費進行決(jue) 算。

57.擴大薪酬分配自主權。開展高校、科研院所薪酬製度改革試點，在高校、科研院所試行動態調整績效工資水平備案製。賦予用人主體(ti) 更大的收入分配自主權，對急需緊缺、業(ye) 內(nei) 認可、業(ye) 績突出的高層次人才，支持鼓勵實行協議工資、項目工資、年薪製等靈活多樣的分配形式，所需資金可在單位績效工資總量中單列。探索實施國有科技型企業(ye) 股權和分紅激勵，以及國有控股混合所有製企業(ye) 骨幹員工持股製度，實施股權和分紅激勵的科技型企業(ye) ，科研人員按規定獲得的分紅計入工資總額，但不受當年本單位工資總額限製，不納入本單位工資總額基數。

58.加強科研基礎保障。將省實驗室、重大科技基礎設施納入省級重點推進項目，優(you) 先保障用地指標，快速辦理用地手續，做好項目用地保障。對研發費用占營業(ye) 收入比重高於(yu) 5%的企業(ye) ，優(you) 先安排用電、用水、用地指標。通過改造建設的重大科技基礎設施、省實驗室、高新技術企業(ye) ，以及新型研發機構、科技企業(ye) 孵化器和眾(zhong) 創空間，在符合國土空間規劃要求基礎上依法適當放寬地塊容積率限製，縮短規劃審批時間。對符合條件的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 園區基礎設施建設項目，在安排新增地方政府債(zhai) 券時給予適當支持。

59.強化法治保障。在科技創新等領域探索開展務實管用的“小快靈”精準立法，確保立得住、行得通、真管用。完善備案審查機製，有效提升行政規範性文件監督實效。推動各級行政執法機關(guan) 建立健全行政裁量權基準製度，加強對市場監管等重點領域行政執法監督力度。優(you) 化服務供給，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解等資源，為(wei) 創新主體(ti) 提供法律服務。

60.建立完善容錯糾錯機製。認真落實“三個(ge) 區分開來”要求，對在科技改革創新中出現的問題和失誤，要正確區分對待，根據相關(guan) 規定免除相關(guan) 責任或從(cong) 輕減輕處理。在科研項目實施中，承擔單位和項目負責人已勤勉盡責且未謀取不當利益，但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因導致預定目標難以完成的，依規依紀依法予以免責。在科技成果轉化過程中，通過市場化方式確定轉化價(jia) 格並按規定予以公示的，單位領導在履行勤勉盡責義(yi) 務、沒有謀取不當利益前提下，依規依紀依法免除其在科技成果定價(jia) 中因科技成果後續價(jia) 值變化產(chan) 生的決(jue) 策責任。

我省現行政策規定與(yu) 本文件不一致的，按本文件執行。

政策原鏈接：https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107856/202308/c00_31663305.shtml