廣州市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發廣州市進一步促進軟件和信息技術服務業(ye) 高質量發展若幹措施的通知

各區人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

《廣州市進一步促進軟件和信息技術服務業(ye) 高質量發展的若幹措施》已經市人民政府同意，現印發給你們(men) ，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市工業(ye) 和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年8月28日

廣州市進一步促進軟件和信息技術服務業(ye) 高質量發展的若幹措施

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 網絡強國的重要思想和關(guan) 於(yu) 數字中國建設的重要論述，認真落實國家軟件發展戰略和“十四五”軟件和信息技術服務業(ye) 發展規劃，推動我市軟件和信息技術服務業(ye) 高質量發展，創建“國家人工智能與(yu) 數字經濟試驗區”“國家核心軟件發展先導區”“國家區塊鏈發展先導區”，打造世界軟件創新名城，現提出如下措施。

一、發展方向

（一）鑄造軟件新底座。大力推進核心軟件技術攻關(guan) ，推進操作係統、數據庫、中間件、開發工具、測試支撐等基礎軟件研發，促進研發設計類、生產(chan) 控製類、工控安全等工業(ye) 軟件產(chan) 品應用。推進信息技術應用創新發展，打造“通用+行業(ye) ”適配體(ti) 係，加快金融、電信、能源、交通、醫療、教育等行業(ye) 應用。發展雲(yun) 計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興(xing) 平台軟件開發框架。加快元宇宙、虛擬現實/增強現實、第六代移動通信（6G）、量子信息、衛星互聯網、類腦智能等前沿領域軟件技術研發。推進新型密碼、數據保護、高級威脅防護、態勢感知、追蹤溯源和響應恢複等信息安全關(guan) 鍵技術攻關(guan) 。（牽頭單位：市委網信辦，市科技局、工業(ye) 和信息化局）

（二）打造軟件新平台。重點布局工業(ye) 互聯網、人工智能、區塊鏈、雲(yun) 計算、大數據、自動駕駛等新型軟件定義(yi) 平台。推動建設“四化”（數字化、網絡化、智能化、綠色化）賦能平台，開放數字化資源和能力，推行“上雲(yun) 用數賦智”服務，促進傳(chuan) 統企業(ye) 和中小企業(ye) 實現數字化轉型。推動小程序、快應用等新型輕量化平台發展。鼓勵平台向信息技術應用創新技術路線適配遷移。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、政務服務數據管理局；配合單位：各區政府）

（三）促進軟件新應用。深化人工智能、虛擬現實、元宇宙、超高清視頻等技術的融合，拓展社交、購物、娛樂(le) 、展覽等領域的應用。鼓勵實體(ti) 消費場所建設信息消費體(ti) 驗中心，培育信息消費領先企業(ye) 。推動平台經濟健康發展，深化共享經濟在生活服務領域的應用。發展基於(yu) 數字技術的智能經濟，優(you) 化智能化產(chan) 品和服務運營。發展元宇宙、電競+、數字文創等新業(ye) 態。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、文化廣電旅遊局；配合單位：各區政府）

（四）發展軟件新基建。探索平台企業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 園區聯合運營模式，引導各類要素加快向軟件園區集聚。推動人工智能算力中心有序發展，打造智能算力、通用算法和開發平台一體(ti) 化的新型智能基礎設施。推進信息安全產(chan) 業(ye) 發展，強化工業(ye) 互聯網安全防護能力。鼓勵建設基於(yu) 區塊鏈的可信服務網絡和應用支撐通用基礎設施。持續推進綠色數字中心建設，加強麵向特定場景的邊緣計算能力，構建算力、算法、數據、應用資源協同的一體(ti) 化大數據中心體(ti) 係。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、科技局）

（五）培育軟件新生態。支持具有自主核心技術的開源社區、開源平台、開源項目發展，推動開源代碼托管、代碼檢測等基礎設施建設。加強與(yu) 國際開源組織交流合作，推動商業(ye) 開源軟件研發，構建開源軟件生態。鼓勵市場力量挖掘商業(ye) 數據價(jia) 值，探索數據資產(chan) 定價(jia) 和數據共享機製，培育數據交易市場主體(ti) ，推動形成數據資產(chan) 目錄，協同推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、政務服務數據管理局）

二、政策措施

（一）提升自主創新能力。

1. 加快核心軟件技術突破。建立“產(chan) 業(ye) 界出題、科技界答題”機製，圍繞基礎軟件、工業(ye) 軟件等製約產(chan) 業(ye) 發展的薄弱環節組織開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。支持“鏈主”企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) ，推進關(guan) 鍵核心技術研發及產(chan) 業(ye) 化應用。積極支持企業(ye) 引進國家重點研發計劃項目優(you) 質成果在穗落地轉化，對符合條件的項目給予經費支持。對承擔國家級重點實驗室、產(chan) 業(ye) 創新平台及國家重大項目的企事業(ye) 單位，按照國家相關(guan) 要求給予配套支持。（牽頭單位：市科技局、工業(ye) 和信息化局）

2. 促進企業(ye) 創新發展。支持軟件和信息技術服務企業(ye) 創建製造業(ye) 創新中心、企業(ye) 技術中心等載體(ti) 。支持軟件和信息技術服務企業(ye) 申報“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 。加快工業(ye) 互聯網標識解析國家頂級節點（廣州）建設及創新應用。推動將軟件購置費用納入技術改造支持範圍。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局；配合單位：各區政府）

3. 推進開源技術發展。引導骨幹企業(ye) 部署一批基礎性、前瞻性開源項目，建設優(you) 秀開源社區。支持企事業(ye) 單位建設開源平台、開源社區、代碼托管及開發測試平台等，對符合條件的項目按不超過項目總投入的30%，給予最高不超過1000萬(wan) 元的事後獎勵。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局；配合單位：各區政府）

（二）加大企業(ye) 引培力度。

4. 培育發展市場主體(ti) 。積極培育引進軟件和信息技術服務企業(ye) ，鼓勵大型工業(ye) 企業(ye) 、重點行業(ye) 企業(ye) 剝離軟件業(ye) 務成立軟件公司，對實質新開展從(cong) 事軟件和信息技術服務且符合相關(guan) 條件的企業(ye) ，給予最高不超過300萬(wan) 元的獎勵。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局；配合單位：各區政府）

5. 支持企業(ye) 發展壯大。支持軟件和信息技術服務企業(ye) 做大做強，對年營業(ye) 收入首次達到2億(yi) 元、10億(yi) 元、20億(yi) 元的軟件和信息技術服務企業(ye) ，分別給予最高不超過100萬(wan) 元、200萬(wan) 元、300萬(wan) 元的獎勵。對年營業(ye) 收入達50億(yi) 元以上且達到一定增速的軟件和信息技術服務企業(ye) ，給予最高不超過2000萬(wan) 元的獎勵。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局；配合單位：各區政府）

6. 提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。鼓勵企業(ye) 開展軟件能力成熟度評估（CSMM）、數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）評估。對通過數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）三級以上的企業(ye) ，給予最高不超過50萬(wan) 元的獎勵。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局；配合單位：各區政府）

（三）培育產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係。

7. 加快“四化”平台建設。遴選培育一批“四化”賦能平台，為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 提供數字化轉型技術服務，提升數字化、網絡化、智能化、綠色化水平。支持“四化”平台技術革新、能力提升，完善行業(ye) “四化”共性解決(jue) 方案。對符合條件的平台，按規定給予支持。支持“四化”平台間優(you) 勢互補、聯合共建，打造行業(ye) 上下遊協同“四化”生態的項目。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局；配合單位：各區政府）

8. 支持首版次軟件研發應用。開展首版次軟件產(chan) 品入庫，支持基礎軟件、工業(ye) 軟件、新興(xing) 技術軟件、信息安全軟件、信息技術應用創新軟件、開源軟件等產(chan) 品研發。對符合條件的首版次軟件產(chan) 品項目，給予最高不超過300萬(wan) 元的獎勵。引導用戶單位使用首版次軟件產(chan) 品。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局）引導支持金融機構開發首版次軟件產(chan) 品保險產(chan) 品，鼓勵銀行開發軟件特色融資產(chan) 品。（牽頭單位：市地方金融監管局）支持將首版次軟件產(chan) 品納入《廣州市創新產(chan) 品目錄》。（牽頭單位：市科技局）

9. 推進信息技術應用創新。鼓勵企事業(ye) 單位製定信息技術應用創新產(chan) 品行業(ye) 、團體(ti) 等標準。引導搭建信息技術應用創新適配測試中心、行業(ye) 適配中心等公共服務平台。加快推動信息技術應用創新技術產(chan) 品和解決(jue) 方案在重點行業(ye) 領域的應用推廣。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局）推動國資國企加大應用場景開放力度，鼓勵采用信息技術應用創新路線開展信息化項目建設。（牽頭單位：市國資委）

（四）優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展環境。

10. 支持園區載體(ti) 建設。按照“一區一特色”原則加強全市軟件園區的有序協調發展，開展廣州市軟件名園、軟件特色園入庫，構建“名園+特色園”的階梯培育發展體(ti) 係，促進軟件園區集聚集群高質量發展。按照國家相關(guan) 要求對中國軟件名園給予支持。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局）鼓勵各區對入駐軟件名園和軟件特色園的企業(ye) 給予租金補貼。（牽頭單位：各區政府）

11. 推進基礎設施建設。支持建設人工智能公共算力中心，麵向重點領域和中小企業(ye) 提供人工智能算力服務。鼓勵數據中心綠色、集約化發展。加快建設技術水平高、集成能力強、行業(ye) 應用廣的跨行業(ye) 、跨領域工業(ye) 互聯網平台，以及麵向重點行業(ye) 的特色型工業(ye) 互聯網平台、麵向特定技術領域的專(zhuan) 業(ye) 型工業(ye) 互聯網平台。對被認定為(wei) 國家級跨行業(ye) 跨領域綜合型工業(ye) 互聯網平台的企業(ye) ，給予最高不超過500萬(wan) 元的獎勵；對被認定為(wei) 國家級特色型或專(zhuan) 業(ye) 型工業(ye) 互聯網平台的企業(ye) ，給予最高不超過300萬(wan) 元的獎勵。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局）

12. 加大人才引培力度。落實“廣聚英才計劃”，引進符合軟件產(chan) 業(ye) 發展方向的創新領軍(jun) 人才和團隊，培育一批青年後備人才，打造梯次銜接的高層次人才隊伍。支持企業(ye) 圍繞產(chan) 業(ye) 發展重大需求或關(guan) 鍵技術難題開展“揭榜招賢”，麵向全球引進高層次科技人才和團隊來穗創新創業(ye) 。鼓勵高校聯合企業(ye) 等共同打造特色化示範性軟件學院，合作建設軟件人才基地、軟件實訓（實習(xi) ）基地等。搭建軟件產(chan) 業(ye) 發展人才需求和引培的信息平台，及時公布軟件產(chan) 業(ye) 人才需求、就業(ye) 狀況和需求預測情況。鼓勵天河、海珠、黃埔、番禺、南沙、白雲(yun) 等區加大對軟件產(chan) 業(ye) 人才支持。（牽頭單位：市委組織部，市教育局、科技局、人力資源社會(hui) 保障局，各區政府）

13. 營造良好發展氛圍。支持企事業(ye) 單位、行業(ye) 協會(hui) 等有關(guan) 組織通過市場化方式在我市舉(ju) 辦具有全球性和全國性的軟件和信息技術服務業(ye) 大賽、會(hui) 議、論壇、展覽等活動。鼓勵舉(ju) 辦軟件設計、互聯網創新、信創產(chan) 品以及開源技術等活動比賽。（牽頭單位：市工業(ye) 和信息化局、各區政府）

三、其他事項

一是本文件所指軟件和信息技術服務業(ye) 包括：軟件產(chan) 品、信息技術服務、嵌入式係統軟件，以及人工智能、區塊鏈、虛擬現實（增強現實/混合現實）等涉及軟件和信息技術服務領域的產(chan) 業(ye) 。

二是本文件與(yu) 市級層麵其他同類政策措施不得重複享受。

三是本文件涉及獎補條款執行範圍結合市委市政府工作重點確定，具體(ti) 以當年發布的申報指南為(wei) 準；涉及獎補比例和限額均為(wei) 上限，實際獎補比例和金額受年度資金預算總量控製。

四是本文件各項任務的牽頭部門可視實際情況製定具體(ti) 實施細則。鼓勵並支持各區結合自身實際，參照本文件出台相應政策舉(ju) 措，強化對軟件和信息技術服務企業(ye) 的支持。

五是本文件所引用的上級或本市行政規範性文件，如因修改或者重新製定被替代的，應當適用修改或者重新製定後的文件。

六是本文件自印發之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發廣州市加快軟件和信息技術服務業(ye) 發展若幹措施的通知》（穗府辦規〔2020〕2號）同時廢止。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書(shu) 處 2023年9月6日印發

政策原鏈接：

https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9201/post_9201736.html#12623