關(guan) 於(yu) 推進科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 創新深度融合的若幹措施

為(wei) 全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在福建考察時的重要講話精神，按照省委十一屆六次全會(hui) 、市委十二屆八次全會(hui) 有關(guan) 工作部署，大力實施創新驅動發展戰略，創新體(ti) 製機製，全力推進科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 創新深度融合，助推新質生產(chan) 力發展，提出以下措施。

一、突出產(chan) 業(ye) 發展核心地位，做大創新載體(ti)

1.推動產(chan) 業(ye) 創新發展。圍繞重點發展的四大經濟、6個(ge) 千億(yi) 產(chan) 業(ye) 集群、4個(ge) 千億(yi) 園區、16條重點產(chan) 業(ye) 鏈，統籌推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 壯大、未來產(chan) 業(ye) 培育，加快創新要素高效匯聚與(yu) 優(you) 化配置，培育形成若幹個(ge) 具有全國領先優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 集群。堅持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，推進製造業(ye) 數字化、智能化、綠色化發展，支持紡織化纖產(chan) 業(ye) 向高性能材料升級，機械製造向高端裝備轉型。突破一批製約產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵核心技術，推動新一代光電、氫能源、生物醫藥、新一代信息技術、新材料、人工智能、低空經濟等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 快速發展，不斷塑造發展新動能，構築現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係新引擎。〔責任單位：市工信局、市發改委、市數據管理局，各相關(guan) 縣（市）區政府、高新區管委會(hui) ，以下均需各相關(guan) 縣（市）區政府、高新區管委會(hui) 落實，不再列出〕

2.建設高水平創新載體(ti) 。持續推動自創區福州片區高質量發展。充分發揮自創區福州片區先行先試優(you) 勢，推動高新區、軟件園等“一區多園”突出特色，競相發展，增強自創區源頭創新能力、技術引領能力和融通創新能力。高標準持續推進科創走廊建設，向“擁江銜灣接海”拓展，逐步構建“雙核兩(liang) 廊十四片”為(wei) 主，覆蓋全市的科創走廊建設格局，不斷提升城區新興(xing) 產(chan) 業(ye) 承載能力。進一步發揮自創區和科創走廊內(nei) 高校、科研院所等創新資源相對集中的優(you) 勢，聚焦戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 等重點領域，加快完善創新體(ti) 係，全麵提升創新生態。〔責任單位：市科技局、市發改委、市工信局〕

3.構建高能級創新平台。加強高能級創新平台建設，形成科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 雙向賦能，重點建設閩都創新實驗室、海峽創新實驗室、東(dong) 方電氣（福建）創新研究院等高能級創新平台，爭(zheng) 取獲批全國重點實驗室。優(you) 化省創新實驗室管理機製，健全績效考核、人才培引、成果轉化、科技金融體(ti) 係，建立穩定和競爭(zheng) 性相結合的運行期省創新實驗室經費支持模式。聚焦新一代信息技術、光電信息、新型功能材料等優(you) 勢領域，支持各類創新主體(ti) 爭(zheng) 創（含重組入列）國家級創新平台，對經我市組織申報新獲批建設（含重組入列）的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家製造業(ye) 創新中心、國家產(chan) 業(ye) 創新中心等國家級創新平台，在省級獎勵的基礎上，給予一次性500萬(wan) 元獎勵。〔責任單位：市科技局、市發改委、市工信局〕

二、提升企業(ye) 創新能力，做強創新主體(ti)

4.培育壯大創新群體(ti) 。實施高新技術企業(ye) 提質增量計劃，對新認定和重新認定的規上國家高新技術企業(ye) 給予不超過20萬(wan) 元獎勵、規下國家高新技術企業(ye) 給予不超過10萬(wan) 元獎勵，至2027年，全市高新技術企業(ye) 達到5000家以上。實施科技型中小企業(ye) 培育行動，形成高新技術企業(ye) 梯次培育體(ti) 係，力爭(zheng) 每年入庫的科技型中小企業(ye) 保持在2000家以上。積極推薦入庫企業(ye) 申請省創新券補助，最高補助額度20萬(wan) 元，市級補助按40%比例分攤配套。構建創新型中小企業(ye) —專(zhuan) 精特新中小企業(ye) —專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) —製造業(ye) 單項冠軍(jun) —領航企業(ye) 的梯度培育體(ti) 係，培育一批專(zhuan) 精特新中小企業(ye) ，加速打造一批具備搶占產(chan) 業(ye) 技術競爭(zheng) 製高點的專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，打造更多製造業(ye) 單項冠軍(jun) 。對首次被認定為(wei) 省級專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 的企業(ye) ，每家給予一次性10萬(wan) 元的獎勵。對首次被認定為(wei) 國家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，在省級財政獎勵的基礎上市級配套獎勵50萬(wan) 元。至2027年新增省級專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 200家以上，國家級20家以上。〔責任單位：市科技局、市工信局〕

5.支持企業(ye) 開展科研攻關(guan) 。全麵落實企業(ye) 研發費用加計扣除、高新技術企業(ye) 所得稅減免、技術交易稅收優(you) 惠、基礎研究稅收優(you) 惠等政策，降低創新成本，提高企業(ye) 創新積極性。實施企業(ye) 研發投入激勵計劃，按“免申即享”原則，對獲得省級研發投入獎補的，根據當年財政預算動態調整補助比例，給予每家企業(ye) 不超過省獎補額的配套補助，最高300萬(wan) 元。健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機製，完善行業(ye) 主管部門、科技界、產(chan) 業(ye) 界、用戶多方參與(yu) 的論證機製，確立企業(ye) 在重大技術創新方向確定的主導權。每年科技部門發布科技計劃項目申報指南，支持企事業(ye) 單位開展科研攻關(guan) 和成果轉化。持續優(you) 化重大項目“揭榜掛帥”攻關(guan) 製度，圍繞“十六條重點產(chan) 業(ye) 鏈”和人工智能、低空經濟、海洋經濟等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，建立企業(ye) 重點技術攻關(guan) 項目庫，每年安排一批重大項目，單個(ge) 項目安排經費不超過500萬(wan) 元。建立研發投入剛性約束機製，無研發投入的單位,不能申請科技計劃項目、創新平台、科技人才、科技金融等政策支持；對研發占比5%以上或研發費用1000萬(wan) 元以上的企業(ye) 重點支持。〔責任單位：市稅務局、市科技局、市工信局〕

6.打造企業(ye) 高水平研發平台。對引進的省級重大研發平台按省級補助的50%最高500萬(wan) 元配套獎勵；對新認定的省級企業(ye) 重點實驗室，給予50萬(wan) 元獎勵；加強企業(ye) 技術中心分級培育入庫，對入庫培育對象進行分類指導，對新認定的國家、省級、市級企業(ye) 技術中心，分別給予200萬(wan) 元、70萬(wan) 元、30萬(wan) 元獎勵；對新認定的省部共建工程研究中心、省級工程研究中心，給予70萬(wan) 元獎勵；對新認定的市級“行業(ye) 技術創新中心”，給予15萬(wan) 元獎勵。同一單位按照就高不重複予以獎勵。完善首台（套）、首批次、首版次應用政策，支持企業(ye) 將新技術、新產(chan) 品首次推向市場。〔責任單位：市發改委、市科技局、市工信局〕

7.強化創新創業(ye) 孵化全鏈條建設。打造“孵化器+加速器+產(chan) 業(ye) 園區”的多層級、多類型、多主體(ti) 創新創業(ye) 孵化鏈條。對認定為(wei) 國家級、省級、市級科技企業(ye) 孵化器的，分別給予130萬(wan) 元、70萬(wan) 元、15萬(wan) 元獎勵；對認定為(wei) 國家級、省級、市級星創天地的，分別給予40萬(wan) 元、30萬(wan) 元、15萬(wan) 元獎勵；對每兩(liang) 年考核優(you) 秀的星創天地，給予運營補助10萬(wan) 元；對市級以上眾(zhong) 創空間、孵化器每培育一家國家高新技術企業(ye) ，獎勵運營單位5萬(wan) 元。每年安排200萬(wan) 元資金，向科技企業(ye) 孵化器、行業(ye) 協會(hui) 、投資機構等社會(hui) 組織征集全市性創新創業(ye) 活動項目，開展投資者和創客（團隊）對接活動，促進人才和資本等創業(ye) 要素在我市集聚。〔責任單位：市科技局〕

三、深化產(chan) 學研合作，做優(you) 轉化體(ti) 係

8.完善成果轉化服務體(ti) 係。依托中國東(dong) 南（福建）科學城、福州大學科技園等本地資源，打造開放性的科研成果“超市”，充分發揮福建省大型科研設施儀(yi) 器管理服務平台作用，推動企事業(ye) 單位大型科研設施儀(yi) 器開放共享，形成涵蓋高校、科研院所和企業(ye) 的資源共享體(ti) 係。加快推進全國高校區域技術轉移轉化中心福州分中心建設，打造全國高校創新成果在福州落地轉化的產(chan) 學研用創新工程。加強科技成果轉化公共服務平台建設，完善“福州市科技成果轉化APP”平台功能，將線下服務大廳打造為(wei) 國家級專(zhuan) 業(ye) 化技術服務大市場，依托“一網一廳”持續開展科技成果轉化直通車活動。支持有條件的科技中介機構牽頭成立行業(ye) 協會(hui) 、聯盟等。大力發展技術經紀人、建設科技成果轉化中介服務集聚區。發揮孵化器在鏈接、整合創新創業(ye) 資源方麵的優(you) 勢，結合創新創業(ye) 大賽，突出“以賽選優(you) ”“以賽培優(you) ”，推動更多創新成果落地孵化。〔責任單位：市科技局、市教育局、福州人才集團〕

9.創新產(chan) 學研合作機製。深入推進職務科技成果權屬改革，完善職務科技成果單列管理和盡職免責等機製，試行開展科技成果“先試用後付費”或“賦權+轉讓+約定收益”等新模式，允許企業(ye) 在試用科研成果後，按照約定采取延期方式支付許可費，以更加靈活的方式把科技成果許可給企業(ye) 使用，降低企業(ye) 承接科技成果轉化前期資金壓力。鼓勵市外高校、科研機構在福州設立創新中心、技術轉移機構等，支持其科技成果在本地落地轉化。深化與(yu) 福州大學戰略合作協議，加強雙方在學科建設、科技創新、產(chan) 業(ye) 合作、人才引育、城市建設等方麵深化合作，重點打造新能源與(yu) 材料產(chan) 業(ye) 、大數據科學與(yu) 技術、雙碳技術、智慧醫療新技術以及電子化學品新技術等五大創新轉化平台，依托福州大學城聯合研究生院發展重點學科、培養(yang) 複合型人才。鼓勵“十六條重點產(chan) 業(ye) 鏈”鏈主企業(ye) 、龍頭企業(ye) 聯合科研院所、高校組建創新聯合體(ti) ，促進融通創新發展。〔責任單位：市科技局、市教育局，福州人才集團〕

10.支持企業(ye) 開展產(chan) 學研合作。鼓勵企業(ye) 與(yu) 高等院校、科研院所聯合開展突破重大關(guan) 鍵核心技術的產(chan) 學研項目，對已實現產(chan) 業(ye) 化的聯合開發項目且企業(ye) 支付給高等院校、科研院所的技術開發合作費用，按規定給予補助，單個(ge) 企業(ye) 最高補助50萬(wan) 元。支持企業(ye) 購買(mai) 高校院所科技成果並在福州落地轉化，對經技術合同認定登記機構進行交易見證或複核備案的技術轉讓合同，按其技術交易額10%給予補助，每家企業(ye) 每年最高補助200萬(wan) 元。〔責任單位：市工信局、市科技局〕

11.加強中試創新服務平台建設。支持各類創新主體(ti) 圍繞我市重點產(chan) 業(ye) 建設產(chan) 業(ye) 技術研發公共服務平台或概念驗證中心，通過開展有組織的科研和有組織的科技成果轉化，為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊提供跨行業(ye) 、跨領域產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵共性技術研發服務或科技成果概念驗證服務。每年依據公共服務平台或概念驗證中心年度服務性收入的30%給予不超過100萬(wan) 元補助。〔責任單位：市科技局〕

12.促進高水平成果供給。支持與(yu) 我市簽訂戰略合作協議的高校科研院所、在榕高校科研院所等科研機構在我市轉移轉化的科技成果，簽訂的技術開發、技術轉讓、技術谘詢、技術服務合同，經技術合同認定登記機構認定登記，年實際技術交易金額在1500萬(wan) 元以下部分按1%給予獎勵，超過1500萬(wan) 元以上部分按0.5%給予獎勵，每家每年獎勵金額最高為(wei) 100萬(wan) 元。市外雙一流高校、國家級科研院所在我市設立創新中心、技術轉移中心，並將科技成果轉讓我市企業(ye) 的，參照予以獎勵。對技術轉移機構，按其年度促進技術成果在本市轉化的技術合同的技術交易額的2%給予獎勵，每家機構每年最高50萬(wan) 元；技術合同登記機構每年完成技術合同認定登記額為(wei) 10億(yi) —50億(yi) 元的，給予0.02%獎勵；超過50億(yi) 元以上部分，給予0.03%獎勵，單個(ge) 機構每年獎勵金額最高為(wei) 200萬(wan) 元。〔責任單位：市科技局〕

四、強化財政金融和人才賦能，做活創新生態

13.加大財政科技投入和金融支持力度。構建“財政投入+股權融資+風險投資+銀行信貸”的多元化科技金融服務體(ti) 係。綜合運用政府引導基金、科技貸款、科技擔保、科技保險、知識產(chan) 權質押融資等方式，暢通科技企業(ye) 市場融資渠道。引導政府產(chan) 業(ye) 基金、國企投資、社會(hui) 資本等各類資金，支持科研基礎設施、重大創新平台建設，增強高端供給能力，對符合要求的項目，支持申報超長期特別國債(zhai) 和政府專(zhuan) 項債(zhai) 。做強國企“基金矩陣”，發揮閩都人才基金、三創基金、科技成果轉化基金、科創走廊基金、力合水務產(chan) 業(ye) 基金等創新創業(ye) 基金作用，持續加大金融資本對重大科技任務和科技型企業(ye) 的支持力度，投早、投小、投長期、投硬科技。發揮福州市新型工業(ye) 化發展投資基金作用，定期遴選專(zhuan) 精特新“白名單”企業(ye) ，加強精準扶持，培育一批創新能力強、具有市場競爭(zheng) 力的科創企業(ye) 。鼓勵銀行設立科創金融專(zhuan) 營機構，優(you) 化科創信貸產(chan) 品供給，加大對企業(ye) 創新的支持。支持保險機構設立適合企業(ye) 創新發展的科技保險產(chan) 品，對購買(mai) 科技保險產(chan) 品的企業(ye) “免申即享”保費補貼，在省科技保險50%保費補貼範圍內(nei) ，超過省補貼50萬(wan) 元限額的部分給予市級補充資助，最高不超過30萬(wan) 元。〔責任單位：市發改委、市委金融辦、市國資委、市科技局、市財政局、福州金控集團〕

14.加強高層次人才培育引進力度。聚焦戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，大力培養(yang) 和引進一批高層次、領軍(jun) 型人才。經我市申報獲評“國家級重大人才計劃”的，給予國家級補助資金2倍配套；經我市申報獲評省引才“百人計劃”，給予省級資金50%配套。對獲得國家科技獎一、二等獎第一完成單位的我市企事業(ye) 單位，給予100萬(wan) 元獎勵；對獲得省科技獎一等獎、二等獎、三等獎第一完成單位的我市企事業(ye) 單位，分別給予30萬(wan) 元、15萬(wan) 元、5萬(wan) 元獎勵。對新設立博士後工作站企業(ye) 給予建站補助，對進站博士後、出站留榕博士後給予相應獎勵。打造“榕創之星”科技人才隊伍，每人給予20萬(wan) 元獎勵。支持柔性引進人才，建設“人才飛地”，給予入選“人才飛地”項目的企業(ye) 10萬(wan) 元資金資助。持續打響“好年華 聚福州”人才工作品牌，加大“1+1+N”人才政策宣傳(chuan) 推介力度，發揮數字中國建設峰會(hui) 、僑(qiao) 智發展大會(hui) 、世界航海裝備大會(hui) 等平台作用，引導更多國內(nei) 外創新資源和創新創業(ye) 人才集聚福州。〔責任單位：市委人才辦、市人社局、市工信局、市僑(qiao) 聯、市數據管理局、市科技局〕

15.充分發揮高校院所人才優(you) 勢。深化與(yu) 福州簽訂戰略合作協議的省內(nei) 外高校院所的合作，積極對接同濟大學等雙一流高校，推進中國人民大學福州研究院建設，加大對福建福耀科技大學的支持力度。鼓勵有條件的在榕高校根據地方經濟發展需求，培養(yang) 更多符合產(chan) 業(ye) 發展的技術和管理人才，著力培養(yang) 造就一批卓越工程師。支持企業(ye) 與(yu) 省內(nei) 外高等院校、科研院所開展對接交流，引進各類優(you) 秀人才及創新團隊。強化機製創新，實施“編製+企業(ye) 服務”雙聘製，支持高校院所和企業(ye) 互聘研發人員、技術專(zhuan) 家擔任“產(chan) 業(ye) 研究員”“科技創新顧問”，促進高校和企業(ye) 的人員流動。聚焦人才子女教育、住房保障等難點，提供專(zhuan) 業(ye) 化的人才服務保障，不斷豐(feng) 富“閩都英才卡”服務內(nei) 容，讓人才無後顧之憂。〔責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市科協、福州人才集團〕

16.壯大科技特派員隊伍。深入推進科技特派員製度，每兩(liang) 年選認一批省市級科技特派員，注重加強與(yu) 大學大院大所對接，逐步加大對高層次人才、特殊人才和台灣人才的選認比例。持續保持科技特派員鎮村全覆蓋，並向二、三產(chan) 業(ye) 延伸。優(you) 化服務方式，圍繞農(nong) 業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 和鄉(xiang) 村振興(xing) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈需求，跨專(zhuan) 業(ye) 、跨領域、跨區域組建服務團隊，解決(jue) 製約產(chan) 業(ye) 發展的一係列關(guan) 鍵問題。〔責任單位：市科技局〕

本措施由市科技局負責解釋，自發布之日起實施，有效期至2027年12月31日。此前有關(guan) 規定與(yu) 本措施不一致的，以本措施為(wei) 準。

政策原鏈接：https://www.fuzhou.gov.cn/zfxxgkzl/szfbmjxsqxxgk/szfbmxxgk/fzsrmzf/zfxxgkml/xzfggzhgfxwj/202504/t20250429_5012721.htm

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