為(wei) 貫徹落實國家、省、蘇州市科技創新工作部署，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，加強高新技術企業(ye) 源頭培育，形成以高新技術企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的創新型企業(ye) 集群，全麵提升自主創新能力，為(wei) “兩(liang) 地兩(liang) 城”建設提供有力科技支撐，按照《省政府關(guan) 於(yu) 印發江蘇省推進高新技術企業(ye) 高質量發展若幹政策的通知》（蘇政發〔2019〕41號）、《江蘇省財政廳江蘇省科技廳關(guan) 於(yu) 修訂印發<江蘇省高新技術企業(ye) 培育資金管理辦法>的通知》（蘇財規〔2019〕9號）文件精神，製定本意見。

一、指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，牢固樹立新發展理念，緊扣蘇州市委、市政府各項決(jue) 策部署，認真貫徹落實蘇州開放再出發大會(hui) 精神，大力實施創新驅動發展戰略，加快完善創新生態係統，營造一流營商環境，推動技術、資本、人才、政策等創新要素支持科技型企業(ye) 發展，助力其加快成長為(wei) 高新技術企業(ye) ，成為(wei) 高質量發展的生力軍(jun) 。

二、基本原則

（一）堅持企業(ye) 主體(ti) 。以提升企業(ye) 自主創新能力為(wei) 目標，充分發揮政府引導作用，激發企業(ye) 創新的主觀能動性，推動企業(ye) 加大研發投入，加快成果轉化，完善財務管理，創新管理機製，推動企業(ye) 向國家重點支持的高新技術領域、戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產(chan) 權、具有國際競爭(zheng) 力的優(you) 質企業(ye) 。

（二）堅持市鎮聯動。通過市級、區鎮聯動，優(you) 化政策環境，完善服務體(ti) 係，將高新技術企業(ye) 培育與(yu) 區鎮中心工作緊密結合，市發改、科技、工信、財政、稅務等多部門聯動，形成合力，對潛力企業(ye) 開展針對性培訓和支持。

（三）堅持社會(hui) 協同。以科技園區、科技企業(ye) 孵化器等平台為(wei) 抓手，依托市“雙創”綜合服務平台，整合技術、財稅、法律、知識產(chan) 權等中介機構專(zhuan) 業(ye) 力量，建立高新技術企業(ye) 培育全流程服務體(ti) 係，支撐全市企業(ye) 高新化的提升需求。

三、主要目標

深入貫徹蘇州市“開放再出發，思想再解放”的要求，通過政策引導和重點服務，形成高新技術企業(ye) 高質量發展新格局，推動全市企業(ye) 轉型升級和創新發展。到2022年，力爭(zheng) 全市有效期內(nei) 高新技術企業(ye) 突破1000家，湧現出一批具有較強競爭(zheng) 力的高成長創新型企業(ye) 。

四、培育措施

（一）壯大高企培育群體(ti) 。建立健全以科技型中小企業(ye) 、省民營科技企業(ye) 、人才企業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 列統企業(ye) 等為(wei) 重點的高企培育工作體(ti) 係。對申報企業(ye) 給予高企申報獎勵、省庫培育獎勵、高企認定獎勵、研發獎勵等扶持措施，引導新科技企業(ye) 加快成長為(wei) 高新技術企業(ye) ，支持有效高新技術企業(ye) 持續保持資質。（責任單位：市科技局、財政局、生態環境局、應急局、市場監管局、統計局、各區鎮）

（二）健全創新支撐機製。遵循企業(ye) 成長規律，加強創新創業(ye) 載體(ti) 建設，構建完善“眾(zhong) 創空間-孵化器-加速器-產(chan) 業(ye) 園”的孵化鏈條。發揮多層次資本市場融資功能，圍繞細分產(chan) 業(ye) 領域設立各類資金，形成基金+園區+產(chan) 業(ye) 的運作模式，加快引育孵化一批科技企業(ye) ，增加高新技術企業(ye) 源頭供給。引導培育企業(ye) 加強工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、技術中心的建設，推動企業(ye) 加快成長為(wei) 瞪羚計劃、專(zhuan) 精特新、小巨人、高成長創新型企業(ye) 等。（責任單位：市發改委、科技局、工信局、商務局、金融監管局、招商局、各區鎮）

（三）完善培育指導機製。加大對培育企業(ye) 走訪力度，提升企業(ye) 科技創新、成果轉化、人才培養(yang) 和環境保護、安全生產(chan) 、質量控製等方麵意識，加大投入。落實高新技術企業(ye) 所得稅優(you) 惠、研發費用加計扣除政策，降低企業(ye) 創新成本。鼓勵培育企業(ye) 與(yu) 國內(nei) 外頂尖科研院所開展技術交流合作。鼓勵大院大所麵向培育企業(ye) 開展技術開發、技術谘詢、技術培訓等服務。指導做好培育企業(ye) 需求高層次人才的引進工作，推動創新人才向高新技術企業(ye) 集聚。（責任單位：市委組織部、科技局、生態環境局、應急局、市場監管局、稅務局、各區鎮）

（四）提升創新服務水平。圍繞提升創新體(ti) 係整體(ti) 效能，推動政府職能從(cong) 研發管理向創新服務轉變。堅持依法行政，深化放管服改革，提升政務服務水平，為(wei) 培育企業(ye) 提供“便捷、快速、高效”的服務環境。加快太倉(cang) “雙創”綜合服務平台建設，壯大技術經紀人等專(zhuan) 業(ye) 技術轉移隊伍，對培育企業(ye) 開展精準化、高端化服務。優(you) 化科研項目全流程工作，減少不必要的申報材料和實施周期內(nei) 的檢查，釋放企業(ye) 創新活力。優(you) 先保障高新技術企業(ye) 用地，支持各園區對入駐高新技術企業(ye) 提供房租優(you) 惠政策。（責任單位：市科技局、行政審批局、稅務局、各區鎮）

（五）引導服務機構做優(you) 做強。對在本市市域範圍內(nei) 為(wei) 高新技術企業(ye) 提供知識產(chan) 權代理、財務專(zhuan) 項審計、科技谘詢等服務的專(zhuan) 業(ye) 機構，以“客觀、公正、適用”為(wei) 原則，按“定量與(yu) 定性”相結合的方式，引導機構提升服務質量和服務能力。對在市科技局辦理備案手續的，按照上年度服務成效實施獎勵。（責任單位：市科技局、財政局、市場監管局、稅務局、各區鎮）

五、扶持政策

（一）高企申報獎勵。對市培育庫內(nei) 企業(ye) ，完成省高企培育庫申報或國家高新技術企業(ye) 申報的，給予5萬(wan) 元獎勵。

（二）入省庫培育獎勵。對市培育庫內(nei) 企業(ye) ，經申報認定進入江蘇省高新技術企業(ye) 培育庫的，給予10萬(wan) 元獎勵。

（三）高企認定獎勵。對市培育庫內(nei) 企業(ye) ，首次獲得高新技術企業(ye) 認定的，給予30萬(wan) 元獎勵；再次獲得高新技術企業(ye) 認定的，給予15萬(wan) 元獎勵。

（四）研發獎勵。對當年未享受所得稅優(you) 惠政策的有效期內(nei) 高新技術企業(ye) ，根據其當年企業(ye) 研發投入情況給予5%比例獎勵，最高20萬(wan) 元。

（五）引進獎勵。從(cong) 本市以外地區整體(ti) 遷移至我市的有效期內(nei) 高新技術企業(ye) （“整體(ti) 遷移”符合《關(guan) 於(yu) 高新技術企業(ye) 申請更名與(yu) 辦理整體(ti) 遷移有關(guan) 事項的補充通知》（蘇高企協〔2019〕6號）相關(guan) 規定），給予每家30萬(wan) 元獎勵；由機構引進的，每引進1家獎勵5萬(wan) 元。

（六）服務機構獎勵。對在市科技局辦理備案手續，上年度開展高新技術企業(ye) 服務且認定率在蘇州大市平均水平以上的服務機構，服務10家（含）-20家，按照認定高企數給予每家1萬(wan) 元獎勵；服務20家（含）-30家，按照認定高企數給予每家1.5萬(wan) 元獎勵；服務30家（含）以上，按照認定高企數給予每家2萬(wan) 元獎勵。

上述扶持政策我市原有文件已規定的，按照“從(cong) 優(you) 、從(cong) 高、不重複”原則執行。

六、組織保障

（一）加強組織領導。由市政府分管領導牽頭，統籌指導和協調重大政策製定、重大問題解決(jue) 和重要工作推動。各有關(guan) 單位和各區鎮共同負責高新技術企業(ye) 培育工作。市科技局作為(wei) 高新技術企業(ye) 業(ye) 務指導部門，履行培育工作牽頭抓總職責。

（二）加大政策扶持。建立太倉(cang) 市高新技術企業(ye) 專(zhuan) 項獎勵資金，用於(yu) 兌(dui) 現高新技術企業(ye) 申報、入庫、認定獎勵，引導企業(ye) 加大研發投入，加強技術創新，加快成長為(wei) 高新技術企業(ye) 。

（三）強化考核評優(you) 。定期通報高企培育情況，形成市鎮合力、上下聯動、共同推進的高企培育工作機製。各區鎮應強化主體(ti) 意識，出台高企培育配套政策，全力培育壯大本區域高新技術企業(ye) 集群。對在高新技術企業(ye) 培育工作中成績突出，起到模範帶頭作用的區鎮或個(ge) 人，予以通報表揚。

（四）優(you) 化發展環境。強化輿論宣傳(chuan) 和引導，加大對重大科技創新成果轉化產(chan) 業(ye) 化、創新創業(ye) 人才和創新型企業(ye) 的宣傳(chuan) ，鼓勵創新、寬容失敗，營造有利於(yu) 高新技術企業(ye) 培育的濃厚氛圍。

政策原鏈接：

https://www.taicang.gov.cn/taicang/zfwj/202102/10ef47079d41417d9be9609e247db37d.shtml