《關(guan) 於(yu) 加快發展信息經濟的實施意見》的政策解讀

《麗(li) 水市人民政府關(guan) 於(yu) 加快發展信息經濟的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的政策解讀：

1．《實施意見》的製定背景是什麽(me) ？

答：一是上級有要求。習(xi) 近平總書(shu) 記在十八屆中共中央政治局第九次集體(ti) 學習(xi) 時指出：“機會(hui) 稍縱即逝,抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。我們(men) 必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”黨(dang) 中央、國務院作出了大力發展信息經濟、推進“互聯網+”的戰略部署，多措並舉(ju) ，以謀求搶抓這個(ge) 稍縱即逝的時間窗口，搶占全球未來發展製高點。2015年5月8日國務院印發了《中國製造2025》（國發〔2015〕28號），7月1日發布了《國務院關(guan) 於(yu) 積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），明確要求各地要充分順應新一代信息技術變革趨勢，大力推進中國製造2025、“互聯網+”、大規模集成電路等信息經濟核心產(chan) 業(ye) 發展。省委省政府把發展以互聯網為(wei) 核心的信息經濟作為(wei) 七大萬(wan) 億(yi) 產(chan) 業(ye) 之首重中之重進行培育。2014年5月13日省政府發布《浙江省人民政府關(guan) 於(yu) 加快發展信息經濟的指導意見》（浙政發〔2014〕21號），文件明確要求各市要製定信息經濟發展規劃，研究出台信息經濟扶持政策，設立信息經濟產(chan) 業(ye) 發展基金，建立信息經濟發展工作協調機製。

二是各地有行動。2014年以來，國內(nei) 部分省市（北京、上海、廣東(dong) 、江蘇等）已先後製定出台了加快發展信息經濟，推進“互聯網+”，促進新一代信息技術融合發展的政策舉(ju) 措，省內(nei) 也有一些城市（杭州、寧波、嘉興(xing) 、紹興(xing) 、金華、溫州等）陸續出台了信息經濟發展扶持政策。市委市政府領導多次作出批示，要求市經信委抓緊研究製定我市的政策措施。

三是產(chan) 業(ye) 發展有需求。經濟發展“新常態”下，麗(li) 水產(chan) 業(ye) 基礎薄弱的劣勢更加明顯，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 粗放型發展方式所帶來的結構性、素質性矛盾更加尖銳。推進“互聯網+”發展信息經濟在推動投資、拉動消費、促進出口等方麵發揮著越來越重要的作用，在“供給側(ce) ”的作用也逐漸凸顯，不僅(jin) 能發展自身來加快構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，也能通過在傳(chuan) 統的各個(ge) 行業(ye) 的滲透和應用，帶動了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的深刻變革和升級，是真正實現產(chan) 業(ye) 結構戰略性調整的關(guan) 鍵之舉(ju) 、推動經濟轉型升級的有效抓手。同時，推進“互聯網+”發展信息經濟能快速有效地發揮我市“195”生態產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，有效規避我市資源要素、勞動力、空間、環境承載量日益受到嚴(yan) 重製約的劣勢，引領麗(li) 水進一步揚長避短，實現可持續發展，是營造麗(li) 水未來經濟發展新優(you) 勢的重要途徑、踐行“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想的重要舉(ju) 措。

四是信息產(chan) 業(ye) 政策修訂需要。《麗(li) 水市人民政府關(guan) 於(yu) 加快信息產(chan) 業(ye) 發展的若幹意見》（麗(li) 政發〔2010〕63號）已實施五年半，部分內(nei) 容已經不適應新一代信息技術快速發展新形勢，需要對其進行調整修訂。

2．《實施意見》的製定依據有哪些？

答：《實施意見》根據《浙江省人民政府關(guan) 於(yu) 加快發展信息經濟的指導意見》（浙政發〔2014〕21號）製定，對相關(guan) 要求提出了落實措施；結合了我市實際情況並參考借鑒了杭州、寧波、溫州的相關(guan) 政策意見。

3．《實施意見》的出台能達到什麽(me) 目標效果？

答：《實施意見》力求精簡、可操作、有力度。到2020年底，力爭(zheng) 全市信息經濟核心產(chan) 業(ye) 實現銷售收入250億(yi) 元以上，年均增速達15%以上，產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化。力求在推動新一代信息技術應用發展產(chan) 生新業(ye) 態新模式上，在推進信息化與(yu) 工業(ye) 化深度融合方麵實現突破，不斷提升地區“兩(liang) 化”深度融合發展水平，“兩(liang) 化”融合指數比2015年增長40%以上。信息基礎設施配套逐步完善，網絡經濟和信息消費逐漸壯大，信息化應用服務廣泛深入，信息化發展指數顯著提高，努力把信息經濟培育成為(wei) 新的經濟增長點。

4．《實施意見》的總體(ti) 框架是怎麽(me) 樣的？

答：本政策意見總體(ti) 框架參考了杭州、紹興(xing) 、嘉興(xing) 、金華、溫州等兄弟市出台的信息經濟政策、《麗(li) 水市人民政府關(guan) 於(yu) 加快信息產(chan) 業(ye) 發展的若幹意見》（麗(li) 政發〔2010〕63號）並結合我市實際起草，主要內(nei) 容分十條。重點從(cong) 創業(ye) 創新、信息技術應用、信息消費、提質增效、自主開發、平台建設及應用本地化等方麵進行扶持。

5．《實施意見》的執行範圍和期限是如何規定的？

答：《實施意見》在全市範圍內(nei) 執行，文中條款涉及有執行期限、範圍的從(cong) 其規定，涉及項目資金的按現行財政體(ti) 製分別兌(dui) 付。本意見實施過程中，國家、省有新政策出台，按國家、省政策執行。

6．《實施意見》與(yu) 原信息產(chan) 業(ye) 扶持政策63號文什麽(me) 關(guan) 係？

答：《實施意見》自2016年9月1日起執行，《麗(li) 水市人民政府關(guan) 於(yu) 加快信息產(chan) 業(ye) 發展的若幹意見》（麗(li) 政發〔2010〕63號）同時廢止。

7.信息經濟產(chan) 業(ye) 基金投資方向是什麽(me) ？

麗(li) 水市生態經濟發展基金信息經濟發展投資子基金按照“政府引導、市場運作、分類管理、防範風險”的運作管理原則，主要投資於(yu) 信息經濟核心產(chan) 業(ye) ，包括但不限於(yu) 電子信息製造業(ye) 、軟件和信息技術服務業(ye) 、通信運營及信息基礎設施服務業(ye) 、網絡經濟、“互聯網+”等。

8.信息經濟示範試點項目怎麽(me) 申報？

市經信委和市財政局將會(hui) 製定相應的資金管理辦法和申報指南，每年製定計劃，並在政府門戶網站發布通知。

9.《實施意見》對信息經濟創業(ye) 創新項目都有哪些扶持措施？

答：《實施意見》支持鼓勵大眾(zhong) 創新萬(wan) 眾(zhong) 創業(ye) ，政策文本第三條、第四條直接涉及創業(ye) 創新。對列入電子信息製造業(ye) 技術創新、軟件和信息服務業(ye) 創業(ye) 創新示範的分別給予10萬(wan) 元的資金獎勵；對入駐市級及以上孵化器市場前景好、經濟效益高的信息經濟項目，經評審認定後，給予10萬(wan) 元一次性補助；對大學生（本科及以上，畢業(ye) 十年內(nei) ）在麗(li) 水落地的信息經濟創業(ye) 創新項目，經評審認定後，給予5萬(wan) 元的創業(ye) 啟動資金資助；

10.《實施意見》對信息經濟創業(ye) 創新平台（孵化器）有什麽(me) 扶持措施？

答：《實施意見》以信息經濟園區為(wei) 依托，開展信息經濟創業(ye) 創新孵化器（平台）建設，以增強孵化器創業(ye) 創新活力。經認定的孵化器，對其給予入駐項目（創業(ye) 創新團隊或個(ge) 人）場地租賃費減免的部分，經審核認定後，給予50%的補貼，年補助額度不超過50萬(wan) 元；經認定的孵化器，對其給予入駐項目（創業(ye) 創新團隊或個(ge) 人）提供雲(yun) 計算、雲(yun) 存儲(chu) 租用服務費用補貼（含無償(chang) 提供）的部分，經審核認定後，給予30%的補助，年補助額度不超過50萬(wan) 元。

11.《實施意見》對企業(ye) 提質增效，特別是資質方麵有哪些扶持措施？

答：取得國家計算機信息係統集成資質認證四級、三級、二級和一級的企業(ye) ，分別給予5萬(wan) 元、10萬(wan) 元、15萬(wan) 元和20萬(wan) 元獎勵；取得安防資質認證三級、二級、一級的企業(ye) ，分別給予5萬(wan) 元、10萬(wan) 元和20萬(wan) 元的獎勵；通過CMM/CMMI認證三級、四級和五級的企業(ye) ，分別給予10萬(wan) 元、30萬(wan) 元、50萬(wan) 元獎勵；對已取得以上資質認證等級獎勵的企業(ye) 晉級後給予標準差額獎勵。通過ISO20000（IT服務管理體(ti) 係）認證、ISO27001/BS7799（信息安全管理體(ti) 係）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）、中國信息技術服務標準（ITSS）等相關(guan) 國際、國內(nei) 認證的企業(ye) ，給予一次性10萬(wan) 元的獎勵。參加政府及相關(guan) 職能部門組織或經政府及相關(guan) 職能部門核準的展會(hui) 給予展位費用50%的補助。

12.《實施意見》對企業(ye) 自主軟件開發和雙軟核定方麵有哪些獎勵？

答：企業(ye) 自主研發的軟件產(chan) 品獲得軟件著作權登記證書(shu) 並通過軟件產(chan) 品核定的，給予每個(ge) 軟件產(chan) 品5000元獎勵；首次通過軟件企業(ye) 核定的給予10萬(wan) 元獎勵；經核定的軟件企業(ye) 租賃辦公用房，自核定當年度起三年內(nei) ，按實際年租金的30%給予補助，每年最高補助金額不超過20萬(wan) 元。

13.《實施意見》如何促進信息技術應用服務本地化？

《實施意見》第八條，鼓勵信息經濟企業(ye) 積極參與(yu) 我市財政性投資的信息化項目開發和建設，財政部門應加強政府財政預算控製，項目建設單位在同等條件下優(you) 先使用在本地有服務機構的信息經濟企業(ye) 提供的產(chan) 品和服務，提高信息技術產(chan) 品的服務水平和響應速度。

附相關(guan) 參考政策 （https://www.lishui.gov.cn/art/2021/9/3/art_1229322050_2352245.html）

官方鏈接：https://www.lishui.gov.cn/art/2016/8/5/art_1229283445_1286923.html