龍岩市人民政府辦公室關(guan) 於(yu) 印發龍岩市加快培育國家高新技術企業(ye) 實施意見的通知

　實施意見

為(wei) 加快推進我市國家高新技術企業(ye) （以下簡稱高企）培育發展，根據《中華人民共和國科學技術進步法》《福建省科學技術進步條例》和《福建省人民政府關(guan) 於(yu) 進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19號）等法律法規和政策規定，結合本市實際，製定本實施意見。

一、目標任務

高企數量較大增長。“十四五”期間，每年新增高企20%以上；到2025年，全市高企數量達到420家以上。

引進一批高企。積極融入粵港澳大灣區，集聚閩西南協同發展，將招商引資的主體(ti) 麵向高企，在招商引資項目考評中增加相關(guan) 科技評價(jia) 內(nei) 容指標，引進一批在行業(ye) 或細分領域內(nei) 具有領先帶動作用的高企。

培育一批高企。將高企培育納入全市“千名幹部掛千企”幫扶服務活動，重點將尚未成為(wei) 高企的企業(ye) 納入高企培育庫，引導企業(ye) 對照高企標準查找差距，實施重點指導與(yu) 幫扶，力爭(zheng) 用2～3年時間將掛鉤幫扶企業(ye) 培育成高企。

孵化一批高企。加大科技企業(ye) 孵化器建設力度，加快完善我市科技企業(ye) 孵化器整體(ti) 布局，強化載體(ti) 服務功能，推動科技成果轉化，推動全市科技企業(ye) 孵化器擴麵提質，形成一批具有較強競爭(zheng) 力的科技企業(ye) 孵化器，孵化成長一批高企。

壯大一批高企。引導高企加大研發投入，建立高水平研發機構；支持高企承接國家、省、市重大科技項目，開展核心技術攻關(guan) ，製訂技術標準，成為(wei) 行業(ye) 領頭羊；加強部門聯動協調，落實高企稅收優(you) 惠，加大對高企的政策服務、上市輔導和人才招引，努力構建完善的服務體(ti) 係，推動高企做大做強。

二、工作措施 （一）強化高企科技招商

1．有針對性的開展科技招商。針對我市重點培育發展的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 領域，引進一批在行業(ye) 內(nei) 具有技術領先地位的高企項目。

2．對前景良好、能夠產(chan) 生龍頭帶動效應的高企，可根據高企的具體(ti) 需求，按“一企一策、一事一議”方式，經市政府研究采取針對性、個(ge) 性化的優(you) 惠措施，扶持並幫助高企做大做強做優(you) 。

責任單位：市商務局、財政局、自然資源局、住建局、績效辦、科技局、工信局，各縣（市、區）人民政府，龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區管委會(hui)

（二）加大高企政策宣傳(chuan) 業(ye) 務輔導

製作高企優(you) 惠政策宣傳(chuan) 片，通過電視台、微信公眾(zhong) 號等方式向企業(ye) 全方位宣傳(chuan) 講解高企優(you) 惠政策，提高高企政策知曉率和企業(ye) 申報積極性。加強高企申報培訓指導，組建科技重點企業(ye) 庫，常態化舉(ju) 辦高企培訓輔導班，提高縣（市、區）科技工作者和企業(ye) 申報人員的業(ye) 務能力。采取點對點輔導方式，充分發揮科技中介機構的作用，提升從(cong) 業(ye) 人員指導申報高企的業(ye) 務能力。

責任單位：市科技局，各縣（市、區）人民政府，龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區管委會(hui)

（三）加大科技經費投入

落實《福建省科學技術進步條例》，建立健全財政性科學技術投入穩定增長機製，發揮財政科技投入的引導作用，聚焦產(chan) 學研深度融合，加快構建多元化科技投入體(ti) 係。大力落實高企所得稅減免、企業(ye) 研究開發費用稅前加計扣除、固定資產(chan) 加速折舊和技術轉讓稅收減免等激勵創新政策。

鼓勵和支持國有企業(ye) 加大研發投入，加強自主創新，提升競爭(zheng) 力。國有企業(ye) 對科技研發經費的投入，在經營業(ye) 績考核中視同利潤。將國有企業(ye) 研發投入比例與(yu) 企業(ye) 負責人經營業(ye) 績考核掛鉤。國有企業(ye) 研發投入占銷售收入的比例和每年國有企業(ye) 獲得發明專(zhuan) 利數等指標，納入國有企業(ye) 負責人年度經營業(ye) 績考核體(ti) 係。

責任單位：市財政局、國資委、稅務局、科技局，各縣（市、區）人民政府，龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區管委會(hui)

（四）加強高企孵化平台建設

1．推動孵化器擴麵。支持企業(ye) 、鎮街、村居、高校院所盤活利用現有存量建設用地興(xing) 辦科技企業(ye) 孵化器，利用原有工業(ye) 廠房、倉(cang) 儲(chu) 用房、商業(ye) 用房、辦公用房等閑置資源改造為(wei) 科技企業(ye) 孵化器。

責任單位：市住建局、自然資源局、城管局、科技局，各縣（市、區）人民政府，龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區管委會(hui)

2．加快孵化器提質。支持現有孵化機構創建國家級、省級科技企業(ye) 孵化器，對新認定的國家級、省級科技企業(ye) 孵化器，分別一次性給予100萬(wan) 元、50萬(wan) 元獎勵。（資金渠道：省級財政專(zhuan) 項資金列支）

責任單位：市科技局、財政局，各縣（市、區）人民政府，龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區管委會(hui)

3．鼓勵孵化器增效。經認定的孵化器，在孵化期內(nei) 每成功培育1家高企，給予孵化器3萬(wan) 元獎勵。獎勵經費由市財政與(yu) 受益縣（市、區）財政按比例分擔，其中：市級財政與(yu) 新羅區、龍岩經開區財政按5:5比例分擔，市級財政與(yu) 其他縣（市、區）按2:8比例分擔，獎勵資金用於(yu) 科技企業(ye) 孵化器建設和運營。（資金渠道：市級科技計劃項目資金列支）

責任單位：市科技局、財政局，各縣（市、區）人民政府，龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區管委會(hui)

4．支持孵化器人才引進。鼓勵孵化器引才招才，推介或引進的高層次人才在我省入選國家級重大人才計劃的，每人獎勵孵化器10萬(wan) 元（在外省入選國家級重大人才計劃的人選，引進到我省，確認為(wei) B類引進高層次人才的，每人獎勵3萬(wan) 元）。入選省引才“百人計劃”的，每人獎勵5萬(wan) 元；確認為(wei) A類引進高層次人才的，每人獎勵10萬(wan) 元；確認為(wei) B、C類引進高層次人才的，每人獎勵3萬(wan) 元。（資金渠道：省級財政專(zhuan) 項資金列支）　

責任單位：市委人才辦，市人社局、科技局

（五）加快高企培育發展

1．支持企業(ye) 積極申報高企。通過高企認定的企業(ye) ，每家一次性給予20萬(wan) 元獎勵，經費由市級財政與(yu) 受益縣（市、區）財政各承擔50%。（資金渠道：市級科技計劃項目資金列支）

責任單位：市科技局、財政局、工信局

2．鼓勵企業(ye) 發明創造。對企業(ye) 新授權的國家發明專(zhuan) 利給予資助。對認定為(wei) 市知識產(chan) 權優(you) 勢企業(ye) 的，給予10萬(wan) 元扶持經費（其中，認定後給予一次性補助6萬(wan) 元，通過複核後再給予4萬(wan) 元），扶持經費2021年按原有政策由市級財政承擔，從(cong) 2022—2025年由市財政與(yu) 受益縣（市、區）財政按比例分擔，其中：市級財政與(yu) 新羅區、龍岩經開區（龍岩高新區）財政按5:5比例分擔，市級財政與(yu) 其他縣（市、區）按2:8比例分擔，專(zhuan) 項用於(yu) 開展知識產(chan) 權工作。（資金渠道：市級專(zhuan) 利發展專(zhuan) 項資金列支）

責任單位：市市場監管局（知識產(chan) 權局）、財政局

3．支持企業(ye) 建設研發機構。對新認定的國家級、省級企業(ye) 重點實驗室分別一次性給予獎勵200萬(wan) 元、100萬(wan) 元。（資金渠道：由市級科技計劃項目資金列支）

獎勵經費由市財政與(yu) 受益縣（市、區）財政按比例分擔，其中：市級財政與(yu) 新羅區、龍岩經開區（龍岩高新區）財政按5:5比例分擔，市級財政與(yu) 其他縣（市、區）按2:8比例分擔。

對新認定的國家級、省級工程研究中心分別一次性給予獎勵200萬(wan) 元、100萬(wan) 元。（資金渠道：由省級專(zhuan) 項資金列支）

對新認定的國家級、省級企業(ye) 技術中心分別給予獎勵，獎勵金額按新的工業(ye) 政策執行。（資金渠道：市級促進工業(ye) 發展專(zhuan) 項資金列支）

責任單位：市科技局、發改委、工信局、財政局

4．加大科技金融扶持。落實《福建省科技廳 福建省金融辦 福建省財政廳 福建省經信委關(guan) 於(yu) 印發〈福建省科技型中小微企業(ye) 貸款方案（試行）〉的通知》（閩科財〔2018〕16號）文件精神，利用省財政每年出資的2億(yi) 元科技貸風險補償(chang) 金，推動科技與(yu) 金融結合，引導商業(ye) 銀行、保險公司等金融機構，為(wei) 我市科技型中小微企業(ye) 提供融資支持並為(wei) 企業(ye) 提供適當的融資保費補助，努力破解科技型中小微企業(ye) 融資難問題。（資金渠道：省級財政專(zhuan) 項資金列支）

責任單位：市科技局、工信局、財政局、金融監管局

5．支持高企開展研發活動。支持高企承接國家、省、市重大科技項目、產(chan) 學研合作項目，開展核心技術攻關(guan) ，製訂行業(ye) 技術標準；支持中小微型高企使用創新券向高校、科研機構和科技服務機構購買(mai) 科技成果或技術創新服務；支持高企參與(yu) 政府采購，加大高企創新產(chan) 品和服務的政府采購力度。

責任單位：市科技局、工信局、發改委、財政局、市場監管局

三、保障落實

（一）組織保障。成立由市政府分管領導擔任組長，市委人才辦，市科技局、發改委、工信局、商務局、財政局、國資委、人社局、稅務局、市場監管局、統計局、金融監管局、住建局、生態環境局、自然資源局等相關(guan) 單位負責人為(wei) 成員的高企培育工作領導小組，全麵負責我市高企培育的統籌推進工作，領導小組下設辦公室負責日常工作，掛靠在市科技局，由市科技局局長兼任辦公室主任。各縣（市、區）、龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區成立高企培育工作領導小組，共同推進我市高企培育工作。

（二）人員保障。市直相關(guan) 部門、各縣（市、區）、龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區要充分認識高企培育工作的重要意義(yi) ，安排專(zhuan) 人負責落實高企培育發展工作，並確保工作人員的穩定性。

（三）考評保障。市績效辦應將高企培育工作列入市對縣（市、區）、龍岩經開區（龍岩高新區）、廈龍合作區和市直部門績效目標管理考評，市商務局應將高企培育列入招商引資專(zhuan) 項考評，市國資委應將高企培育列入對國有企業(ye) 負責人業(ye) 績考評，實行正向激勵，形成“全市一盤棋、部門聯動”的高企培育工作機製。

本實施意見與(yu) 之前文件規定不一致的，按本實施意見執行，執行期限為(wei) 2021年1月1日至2025年12月31日，本實施意見由市科技局負責解釋。

官方鏈接：

https://kjj.longyan.gov.cn/zwgk/zcwj/202106/t20210608_1793345.htm