各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guan) 直屬單位：

現將《推動“數字龍江”建設加快數字經濟高質量發展若幹政策措施》印發給你們(men) ，請認真組織實施。

黑龍江省人民政府

2021年10月20日

（此件公開發布）

推動“數字龍江”建設加快數字經濟高質量發展若幹政策措施

為(wei) 深入貫徹黨(dang) 和國家發展數字經濟戰略部署以及《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發〈關(guan) 於(yu) “數字龍江”建設的指導意見〉的通知》（黑發〔2018〕29號）和《黑龍江省人民政府關(guan) 於(yu) 印發“數字龍江”發展規劃（2019—2025年）的通知》（黑政規〔2019〕7號），落實2021年政府工作報告“加快發展數字經濟”部署，推動製造業(ye) 數字化轉型和中小企業(ye) 數字化賦能，培育我省經濟發展新動能，力爭(zheng) 到2025年我省數字經濟核心產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達到10%，關(guan) 鍵業(ye) 務環節全麵數字化的大型製造企業(ye) 比例達到60%左右、規模以上企業(ye) 比例達到40%左右，數字經濟發展達到全國平均水平，製定如下政策措施。

一、加快推動產(chan) 業(ye) 數字化

大力推進5G、工業(ye) 互聯網建設及應用，加快製造業(ye) 數字化轉型和中小企業(ye) 數字化賦能，開展智慧農(nong) 業(ye) 、智能製造、智能交通、智慧物流、數字社會(hui) 、數字政府等試點示範，以數字技術促進產(chan) 業(ye) 數字化智能化轉型和創新發展。

（一）製造業(ye) 數字化轉型。

1.培育工業(ye) 互聯網應用新模式。鼓勵企業(ye) 利用5G實施內(nei) 網改造，支持裝備、石化、食品、原材料、醫藥、電子信息、民爆等重點行業(ye) 企業(ye) 開展智能化製造、網絡化協同、個(ge) 性化定製、服務化延伸、數字化管理、安全化生產(chan) 等新模式新業(ye) 態示範應用。經認定省級財政給予分檔獎勵，最高不超過200萬(wan) 元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

2.支持企業(ye) 爭(zheng) 創產(chan) 業(ye) 數字化國家級試點示範。對獲得工信部工業(ye) 互聯網領域專(zhuan) 項資金支持項目的牽頭單位，按照中央支持額度的20%省級財政給予補助，最高不超過100萬(wan) 元；對獲得工信部工業(ye) 互聯網、大數據、5G、信息消費等試點示範牽頭單位，獎勵50萬(wan) 元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

（二）中小企業(ye) 數字化賦能。

3.實施中小企業(ye) 上雲(yun) 用雲(yun) 工程。培育服務中小企業(ye) 雲(yun) 平台，積極引導我省平台企業(ye) 提升服務中小企業(ye) 規模和質量，對於(yu) 經認定具有標杆示範作用的平台企業(ye) ，按照服務企業(ye) 數量，省級財政給予分檔獎勵，最高不超過500萬(wan) 元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

4.開展中小企業(ye) 數字化改造。鼓勵和引導中小企業(ye) 推進產(chan) 品設計、製造設備、生產(chan) 管理數字化，增強生產(chan) 管控協同、市場響應、產(chan) 業(ye) 協作等能力，提升產(chan) 品服務、生產(chan) 製造、企業(ye) 管理智能化水平。每年認定中小企業(ye) 數字化示範標杆企業(ye) 50戶，省級財政對每戶企業(ye) 一次性獎勵50萬(wan) 元，其中省級專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 一次性獎勵100萬(wan) 元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

（三）其他重點行業(ye) 和領域數字化發展。

5.推動智慧農(nong) 業(ye) 建設。提升省級農(nong) 業(ye) 大數據平台功能，完善農(nong) 業(ye) 大數據共享開放體(ti) 係。開展數字農(nong) 業(ye) 示範試點，推廣物聯網、大數據、人工智能等技術在測土配方施肥、苗情監測、病蟲害防治、質量追溯、農(nong) 機作業(ye) 、土地托管等領域應用，推動數字農(nong) 業(ye) 高質量發展。支持國家級和省級數字鄉(xiang) 村試點地區建設，根據國家政策要求給予配套支持。（責任單位：省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省供銷合作社、省委網信辦、省財政廳）

6.推動智能交通和智慧物流建設。開展高速公路和普通國省道準全天候管理係統、車路協同係統、智慧養(yang) 護管理係統、智能建管平台和智能公交建設試點，加強治理超載超限管理係統建設。對納入國家和省交通運輸領域新型基礎設施建設項目，按照國家規定給予資金支持。鼓勵商貿物流企業(ye) 在倉(cang) 儲(chu) 、分揀、包裝、配送等環節采用現代化物流裝備設施，提高作業(ye) 標準化、自動化、智能化水平。（責任單位：省交通運輸廳、商務廳、財政廳）

7.推動智慧礦山建設。建立健全采礦生產(chan) 運行監測、管理和調度信息服務網絡，采用自動化、數字化、智能化裝備，著力推動“機器換人”，提升本質安全。對經過驗收、達到智慧礦山標準的煤礦、非煤礦山示範項目，省級財政按照項目總投資的一定比例給予一次性補助。（責任單位：省煤管局、發改委、工信廳、應急管理廳、財政廳）

8.加快數字政府和數字社會(hui) 建設。全麵推進“一網通辦”，提升政府服務數字經濟發展效能。支持加快建設省級社會(hui) 治理大數據平台，製定統一數據標準和業(ye) 務規範，鼓勵市（地）按標準規範建設、改造升級市域社會(hui) 治理大數據平台，實現社會(hui) 治理數據跨部門、跨區域、跨層級互聯互通、信息共享，在精準預測、智慧決(jue) 策等深度應用中發揮更大作用。加快完善文化和旅遊信息化、數字化、智慧化，推動龍江文化旅遊產(chan) 業(ye) 資源創新發展。〔責任單位：省營商局、省委政法委、省發改委、公安廳、文化和旅遊廳、財政廳、工信廳、各市（地）人民政府（行署）〕

二、加快推進數字產(chan) 業(ye) 發展

發展培育電子信息製造、軟件、互聯網、人工智能、大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈等數字產(chan) 業(ye) ，聚焦引進行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 、壯大本地龍頭骨幹企業(ye) ，激發數字產(chan) 業(ye) 發展新動能。

（一）引進培育數字產(chan) 業(ye) 企業(ye) 。

9.培育壯大數字產(chan) 業(ye) 企業(ye) 。鼓勵市（地）、縣（市、區）出台數字產(chan) 業(ye) 招商政策，重點引進電子信息、軟件、互聯網等國內(nei) 外數字產(chan) 業(ye) 百強企業(ye) 。支持龍頭企業(ye) 通過兼並重組、股權投資等方式開展產(chan) 業(ye) 鏈上下遊垂直整合和跨領域產(chan) 業(ye) 鏈橫向拓展。對履行統計填報義(yi) 務、營業(ye) 收入首次達到10億(yi) 元的數字產(chan) 業(ye) 企業(ye) ，省級財政一次性獎勵企業(ye) 核心團隊500萬(wan) 元。〔責任單位：省商務廳、工信廳、財政廳、統計局、各市（地）人民政府（行署）〕

10.支持市（地）依托省級以上開發區建設數字經濟特色園區（基地）。省級在債(zhai) 券資金方麵給予園區基礎設施建設優(you) 先支持，落實省級分享增量稅收返還政策，支持市縣政府建設數字經濟特色園區（基地）。（責任單位：省商務廳、財政廳）

（二）支持工業(ye) 互聯網平台建設及應用。

11.推動建設全省工業(ye) 互聯網標識解析服務體(ti) 係。支持企事業(ye) 單位建設國家工業(ye) 互聯網標識解析二級節點，對通過評估，接入20家以上企業(ye) 的工業(ye) 互聯網標識解析二級節點，省級財政給予建設單位一次性補助500萬(wan) 元。培育壯大工業(ye) 互聯網平台建設和運營企業(ye) ，對落地龍江的國家級工業(ye) 互聯網平台企業(ye) ，按照“一事一議”方式給予政策支持。（責任單位：省工信廳、財政廳）

（三）加快發展壯大數字產(chan) 品製造業(ye) 。

12.實施黑龍江省數字產(chan) 品製造業(ye) 倍增行動。製定《黑龍江省重點數字產(chan) 品指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》），對符合《指導目錄》且項目投資額（設備和軟件，下同）2000萬(wan) 元以上的建設項目，建成投產(chan) 後，省級財政按項目實際完成投資額的10%給予補助，單個(ge) 項目最高不超過600萬(wan) 元。對成功引入符合《指導目錄》發展方向總投資在5000萬(wan) 元以上的項目，鼓勵市縣出台獎勵招商引資人員政策。（責任單位：省工信廳、商務廳、財政廳）

（四）大力發展軟件和信息技術服務業(ye) 。

13.支持軟件和信息技術服務業(ye) 企業(ye) 做優(you) 做大。對新納入規上統計且履行統計填報義(yi) 務的軟件和信息技術服務業(ye) 、互聯網和相關(guan) 服務業(ye) 企業(ye) ，省級財政一次性獎勵50萬(wan) 元。鼓勵企業(ye) 開展軟件能力成熟度（CMMI）建設，對通過評估且獲得3級及以上等級評定的企業(ye) ，省級財政給予一次性分檔獎勵，最高不超過150萬(wan) 元。（責任單位：省工信廳、統計局、財政廳）

14.支持首版次軟件創新產(chan) 品應用推廣。支持軟件企業(ye) 麵向我省製造業(ye) 數字化轉型需求，研發嵌入式軟件、應用軟件係統和解決(jue) 方案。對我省首次購買(mai) 應用省內(nei) 首版次軟件創新產(chan) 品的企業(ye) ，省級財政按產(chan) 品實際銷售價(jia) 格的20%給予補貼，單個(ge) 產(chan) 品補貼最高不超過50萬(wan) 元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

三、加強要素保障

15.加快新型信息基礎設施建設。支持基礎電信企業(ye) 加快5G、千兆光纖網絡、哈爾濱國家級互聯網骨幹直聯點建設，推動市、縣和重點園區5G全麵覆蓋，建設規模達到全國平均水平。統籌推進IPv6規模部署和應用。推動哈爾濱成為(wei) 全國一體(ti) 化算力網絡國家樞紐節點，有序推進超級計算、分布式計算和雲(yun) 計算中心建設，打造全國大數據中心重要基地。建立大數據電力專(zhuan) 項交易機製，省、市財政合力，推動對符合有關(guan) 規定且同時享受大數據電力專(zhuan) 項交易價(jia) 格和大工業(ye) 電價(jia) 政策的大數據中心企業(ye) 降低用電成本。（責任單位：省通信管理局、省委網信辦、省發改委、財政廳、工信廳、哈爾濱市人民政府）

16.加強科技創新。支持數字經濟核心產(chan) 業(ye) 企業(ye) 、高校和科研院所參與(yu) 國家重點實驗室、國家產(chan) 業(ye) 創新中心、國家製造業(ye) 創新中心、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家企業(ye) 技術中心等創新平台建設，加大研發投入力度，提升技術創新能力，促進科技成果轉化，加快數字產(chan) 業(ye) 化步伐。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳、財政廳）

17.加大人才培引。支持省內(nei) 重點高校加強數字經濟新興(xing) 學科建設，優(you) 化專(zhuan) 業(ye) 結構和師資配備，加強信息技術與(yu) 傳(chuan) 統工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 等學科融合的複合型人才培養(yang) 。深化產(chan) 教融合、校企合作，建設一批數字經濟產(chan) 教融合聯盟和人才培育基地。鼓勵市（地）針對數字經濟核心產(chan) 業(ye) 領域高端人才和骨幹人才工資性收入增長、科技成果參與(yu) 分配，以及住房、醫療保障和子女入托入學等方麵製訂創新性優(you) 惠政策，提升數字經濟人才吸引力。〔責任單位：省教育廳、人社廳、省委網信辦、各市（地）人民政府（行署）〕

18.加大金融支持。建立數字經濟核心產(chan) 業(ye) 企業(ye) 貸款擔保風險補償(chang) 機製，鼓勵擔保機構開展軟件著作權、專(zhuan) 利權、商標專(zhuan) 用權等質押擔保貸款，引導銀行業(ye) 金融機構加大對初創期和成長期數字經濟核心產(chan) 業(ye) 企業(ye) 的貸款支持力度。對擔保機構發生的貸款擔保代償(chang) 損失，按照一定額度和比例給予風險補償(chang) 。（責任單位：省工信廳、財政廳、知識產(chan) 權局）

19.降低數字經濟企業(ye) 辦公場地租賃成本。鼓勵市（地）政府（行署）整合各部門和事業(ye) 單位閑置房產(chan) ，在不改變房產(chan) 所有權和性質的前提下，探索建立閑置資產(chan) 盤活利用機製，為(wei) 數字經濟核心產(chan) 業(ye) 企業(ye) 提供廉租辦公場地，降低企業(ye) 運營成本。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署）〕

20.支持培育數據要素市場。推進政府數據開放共享，促進社會(hui) 數據資源價(jia) 值提升。建立規範的公共數據管理製度，提高數據質量，豐(feng) 富公共數據產(chan) 品，支撐數字經濟新業(ye) 態新模式。探索建立數據交易機製，激發數據資源活力。建立健全數據分類分級安全保護製度，加強政務數據、企業(ye) 商業(ye) 秘密和個(ge) 人數據的保護。（責任單位：省委網信辦、省營商環境局、發改委、工信廳）

發展數字經濟是龍江產(chan) 業(ye) 結構轉型和高質量發展的關(guan) 鍵一招，也是一項開創性、係統性工程，省市兩(liang) 級要在省“數字龍江”建設領導小組統一領導下，建立跨部門工作專(zhuan) 班和工作機製，統籌各方資源力量，協調落實政策措施，協商解決(jue) 重大問題，保障“十四五”期間龍江數字經濟實現跨越式發展。各市（地）要按照財政補貼分級原則研究出台相關(guan) 配套支持政策。

符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規定的，在同一年度內(nei) 按從(cong) 高不重複的原則予以支持，另有規定的除外。本政策措施自印發之日起施行，有效期4年。

政策原鏈接：

https://zwgk.hlj.gov.cn/zwgk/publicInfo/detail?id=450229

編輯：張雪雯
審核：白川