通化市人民政府關(guan) 於(yu) 印發穩定全市經濟若幹措施的通知

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，按照全國穩住經濟大盤電視電話會(hui) 議精神和國務院常務會(hui) 議確定的六個(ge) 方麵33條穩經濟一攬子政策措施要求，全麵落實省委、省政府穩經濟增長大會(hui) 精神和43條政策舉(ju) 措，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，最大限度減少疫情對全市經濟社會(hui) 發展的影響，全力穩住經濟基本盤，結合我市實際，提出如下政策措施：

一、強化財政政策支持

1.落實好增值稅留抵退稅擴圍政策。在已落地製造業(ye) 等6個(ge) 行業(ye) 留抵退稅政策基礎上，按照國家、省要求在更多行業(ye) 實施存量和增量全額留抵退稅，組織數據測算，開展精準輔導，及時分配、撥付退稅專(zhuan) 項資金，確保留抵退稅擴圍政策落細落實。抓緊辦理小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶留抵退稅並加大幫扶力度。嚴(yan) 格審核把關(guan) ，著力防範騙稅風險。（市財政局、市稅務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

2.加快財政支出進度。市財政籌集2000萬(wan) 元資金，用於(yu) 兌(dui) 現穩企發展、拉動經濟、促進消費、企業(ye) 增收獎勵等政策支出。按月調度各級財政支出進度情況，督促指導加快預算執行進度，及時做好資金撥付工作。加大盤活存量資金力度，對結餘(yu) 資金和連續兩(liang) 年未使用完的結轉資金，按規定收回統籌使用；對不足兩(liang) 年的結轉資金中不需按原用途使用的資金，以及受疫情影響不能正常執行的財政資金，收回統籌用於(yu) 經濟社會(hui) 發展急需支持領域。加強庫款調度，全麵掌握市區庫款情況，及時調度退稅補助資金，動態保障市區國庫存有半個(ge) 月退稅所需資金。（市財政局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

3.加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用。抓緊完成2022年度專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用任務，加快2021年及以前年度未撥付資金使用進度，力爭(zheng) 今年新增專(zhuan) 項債(zhai) 券在8月底前基本使用完畢。做好2023年專(zhuan) 項債(zhai) 券謀劃、儲(chu) 備、申報及提前下達準備工作。銀行等金融機構在依法合規、風險可控的前提下，按照國家政策要求，對符合條件的專(zhuan) 項債(zhai) 券項目主體(ti) 提供配套資金。（市財政局、市發展改革委、人民銀行通化市中心支行、通化銀保監分局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

4.落實國家、省小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務降費獎補政策。落實國家、省小微企業(ye) 降費擔保政策，支持融資擔保機構擴大小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務規模，降低小微企業(ye) 融資成本，幫助符合條件的小微企業(ye) 擔保業(ye) 務爭(zheng) 取省級獎補。發揮信保基金功能，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊業(ye) 中小企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶優(you) 先提供擔保增信支持，階段性壓降擔保費率至0.7%，力爭(zheng) 到2022年末累計業(ye) 務額度達到2億(yi) 元。（市財政局、市金融辦、通化銀保監分局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

5.加大政府采購支持中小企業(ye) 發展。加大政府采購項目價(jia) 格評審優(you) 惠力度，將小微企業(ye) 參加政府采購活動價(jia) 格扣除比例提升至10%—20%。強化政府采購工程，落實政府采購促進中小企業(ye) 發展政策，降低中小企業(ye) 參與(yu) 政府采購門檻，各級預算單位應根據項目特點、專(zhuan) 業(ye) 類型和專(zhuan) 業(ye) 領域合理劃分采購包，鼓勵大中型企業(ye) 與(yu) 小微企業(ye) 組成聯合體(ti) 參與(yu) 政府采購活動。科學合理編製政府采購預算，將麵向中小企業(ye) 預留份額比例提高至40%，增加政府采購授予中小企業(ye) 合同規模。（市財政局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

6.深入實施社保費緩繳政策。按照國家和省規定的企業(ye) 困難程度條件，迅速落實中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶緩繳三項社會(hui) 保險單位繳費政策，緩繳期限至2022年年底。在對餐飲、零售、旅遊、公路等特困行業(ye) 實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對國家和省規定的其他特困行業(ye) ，擴大實施緩繳養(yang) 老保險費政策，緩繳期限階段性延長至2022年年底。做好社保基金籌措和撥付工作，采取落實政府責任分擔機製、積極爭(zheng) 取省級支持等多種措施，積極籌措資金，確保各項社保待遇按時足額支付。（市人力資源社會(hui) 保障局、市財政局、市社保局、市稅務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

7.加大援企穩崗支持力度。落實失業(ye) 保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例。按照國家、省政策要求，擴大失業(ye) 保險留工培訓補助發放範圍至受疫情影響的所有困難參保企業(ye) 。企業(ye) 招用畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生，簽訂勞動合同並參加失業(ye) 保險的，按照國家和省統一部署，頂格落實高校畢業(ye) 生一次性擴崗補助標準。發放一次性擴崗補助，與(yu) 一次性吸納就業(ye) 補貼不重複享受，政策執行期限至2022年年底。落實省人才政策2.0版，持續實施“千名學子歸巢”“萬(wan) 名學子興(xing) 企”等引才入通政策，支持企業(ye) 引進急需緊缺人才和吸納高校畢業(ye) 生到企業(ye) 就業(ye) 。（市人力資源社會(hui) 保障局、市財政局、市社保局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

二、強化金融政策支持

8.鼓勵對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個(ge) 人住房與(yu) 消費貸款等實施延期還本付息。商業(ye) 銀行等金融機構繼續按市場化原則與(yu) 中小微企業(ye) （含中小微企業(ye) 主）和個(ge) 體(ti) 工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，政策執行期限至2022年年底。加大汽車、貨車貸款投放力度，對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個(ge) 月延期還本付息政策。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續的個(ge) 人住房、消費等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。（通化銀保監分局、人民銀行通化市中心支行及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

9.加大普惠小微貸款支持力度。對符合條件的金融機構按照其普惠小微貸款餘(yu) 額增量的2%提供激勵資金，引導其擴大普惠小微貸款投放。用好用足再貸款、再貼現等貨幣政策工具，擴大支小再貸款支持範圍，允許符合評級條件法人銀行機構以信用圖片方式申請再貸款資金，優(you) 惠政策持續到2022年年底。加大銀企對接力度，優(you) 先支持受疫情影響較大的行業(ye) 企業(ye) 轉續貸，力爭(zheng) 到2022年年底，應急周轉基金支持企業(ye) 轉續貸額度突破60億(yi) 元，“吉企銀通”實現貸款6億(yi) 元，“吉農(nong) 金服”通化平台村級金融綜合服務站覆蓋率達到40%以上。（人民銀行通化市中心支行、市金融辦按職責分工負責）

10.推動實際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，持續釋放貸款市場報價(jia) 利率（LPR）形成機製改革效能，發揮存款利率市場化調整機製作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳(chuan) 導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降，切實降低中小微企業(ye) 融資成本。（人民銀行通化市中心支行負責）

11.提升資本市場融資能力。發揮深交所通化基地作用，引導國內(nei) 投融資機構加大對擬上市企業(ye) 投資力度。將企業(ye) 上市獎勵標準從(cong) 100萬(wan) 元提高至500萬(wan) 元，按照輔導備案、申報審核、成功上市三個(ge) 階段，給予分階段獎勵。積極支持企業(ye) 解決(jue) 曆史遺留問題，對需轉讓股權解決(jue) 曆史遺留問題的企業(ye) 或主要股東(dong) ，按照不超過財政貢獻的95%給予補貼。對創業(ye) 投資基金、風險投資基金、私募股權投資基金、員工持股平台等投資我市企業(ye) 的，在退出時，按照財政貢獻的80%給予補助。（市金融辦、通化銀保監分局、人民銀行通化市中心支行及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的金融支持力度。發揮金融服務專(zhuan) 員和“項目中心+行長製”作用，搭建項目與(yu) 銀行對接通道，拓寬項目融資渠道。引導政策性銀行對基礎設施建設和重點項目加大信貸支持力度，投放更多更長期限貸款；引導商業(ye) 銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限，為(wei) 項目建設提供穩定資金支持；深化銀企融資對接服務，通過“線上+線下”等形式，開展金融產(chan) 品路演和宣介活動，提升金融服務知曉度和覆蓋麵。（人民銀行通化市中心支行、市金融辦、通化銀保監分局、市發展改革委及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

三、強化穩投資政策支持

13.加大重大投資項目建設力度。對納入省政府重點項目的通化抽水蓄能電站、沿邊開放旅遊大通道、長春經遼源至通化鐵路、安睿特重組人白蛋白生產(chan) 基地等，服務重心前移，倒排工期、掛圖作戰，積極推進前期手續辦理和保障要素落實，推動謀劃項目落地轉化、在建項目加快進度、竣工項目投產(chan) 達效。積極爭(zheng) 取專(zhuan) 項債(zhai) 券和中央預算內(nei) 資金，獲得資金支持項目年內(nei) 全部開工建設，爭(zheng) 取形成更多實物工作量，發揮投資拉動作用。在庫固定資產(chan) 投資項目，上半年完成投資量超過1億(yi) 元、三季度完成投資量超過3億(yi) 元、全年完成投資量超過5億(yi) 元，分別給予項目法人單位5萬(wan) 元、10萬(wan) 元、20萬(wan) 元財政資金獎勵，同一項目法人單位不重複落實。（市發展改革委、市工業(ye) 和信息化局、市財政局、市水利局、市交通運輸局、市文化廣電和旅遊局、市住房城鄉(xiang) 建設局、市高鐵〔機場〕辦、通化信通投資控股集團有限公司及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

14.加快推進一批重大水利工程項目。積極推進“綠水長廊”、渾江幹流整治、中小河流治理、水庫除險加固等重大水生態修複項目建設，加快編製完成工程規劃設計報告。按照財政事權和支出責任，積極爭(zheng) 取中央、省級專(zhuan) 項資金，多渠道籌措落實項目前期經費和市級配套資金，支持重大水利工程建設。（市水利局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市林業(ye) 局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

15.加快推動交通基礎設施項目建設。配合省交通運輸廳做好沿邊開放旅遊大通道項目前期工作，力爭(zheng) 8月底前啟動征拆、9月底前具備施工條件。加快推進國道鶴大公路通化繞越線項目前期工作，對接政策性銀行、商業(ye) 銀行等金融機構，研究PPP項目或專(zhuan) 項債(zhai) 等融資模式，爭(zheng) 取更長期限貸款投放。加快集桓高速建設，完成全部路基和橋梁建設。在確保完成農(nong) 村公路新改建116.5公裏、安防工程13.3公裏、危橋改造20座的基礎上，再新增投資3000萬(wan) 元，完成農(nong) 村公路新改建16.7公裏、安防工程17公裏、危橋改造10座。積極謀劃建設渾江通化城區段生態旅遊航道項目，匡算16億(yi) 元、全長18公裏。加快沈白高鐵施工進程，開工建設高鐵綜合客運樞紐，爭(zheng) 取形成更多實物工作量。（市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市林業(ye) 局、市高鐵〔機場〕辦、通化信通投資控股集團有限公司及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

16.繼續推進城市地下綜合管廊建設和管理工作。根據高鐵生態新城實際需要適當謀劃管廊項目，統籌各類管線鋪設。推進光複路、會(hui) 展路等管廊續建工程建設，加強已完工管廊管理。加快研究製定各類管線入廊收費標準和政策，確保管廊運營維護可持續發展。（市住房城鄉(xiang) 建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市高鐵〔機場〕辦及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

17.穩定和擴大民間投資。對納入國家“十四五”規劃的重大工程項目進行入庫管理，加快推進前期工作，推動項目盡早落地實施，形成更多實物工作量。2022年，推薦申報省級各類科技發展計劃項目50項，新培育國家高新技術企業(ye) 10家，納入國家科技型中小企業(ye) 庫20家以上。落實通化市促進中小企業(ye) （民營經濟）發展工作領導小組《關(guan) 於(yu) 印發<通化市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展梯度培育工程實施方案>的通知》（通中小〔民營〕發展組發〔2022〕1號），對首次被認定為(wei) 市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 和國家級製造業(ye) “單項冠軍(jun) ”企業(ye) ，分別給予5萬(wan) 元和50萬(wan) 元財政資金支持，力爭(zheng) 年內(nei) 新增市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 40戶，支持市級向省級、國家級邁進。積極吸引社會(hui) 資本，按照國家、省相關(guan) 政策探索運用綜合開發參與(yu) 重點城市基礎設施建設。（市發展改革委、市科技局、市工業(ye) 和信息化局、市財政局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

四、強化促消費政策落實

18.推動商貿服務業(ye) 加快發展。落實省級消費券獎補政策，市區安排1000萬(wan) 元消費券。支持歐亞(ya) 、萬(wan) 達等商貿企業(ye) 和通化商盟等電商平台企業(ye) 開展各類促銷活動。簡化室外促銷活動審批流程，對符合疫情防控要求和城市管理規定的商貿企業(ye) ，允許利用周邊場地帶動商戶開展室外促銷活動。打造“一刻鍾便民生活服務圈”，建設江南社區、龍泉社區等5個(ge) 布局功能完善的城市社區便民生活服務圈。開展縣域商業(ye) 體(ti) 係建設行動，爭(zheng) 取中央財政資金，重點支持優(you) 化縣城商業(ye) 網點設施布局，完善縣鄉(xiang) 村三級物流配送體(ti) 係，發展縣域現代流通服務體(ti) 係，建立以縣城為(wei) 中心、鄉(xiang) 鎮為(wei) 重點、村屯為(wei) 基礎的縣域商業(ye) 體(ti) 係，促進縣城“三產(chan) ”融合發展。（市商務局、市市場監管局、市城市管理執法局、市財政局、市鄉(xiang) 村振興(xing) 局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

19.著力促進汽車、家電等大宗消費。推動汽車消費市場恢複，用好用足現有消費券資金，對在市內(nei) 購置乘用車（二手車除外）並上牌的個(ge) 人消費者，按照5—10萬(wan) 元、10—20萬(wan) 元、20萬(wan) 元以上三檔給予補貼，其中對購置傳(chuan) 統燃油乘用車的，按照三檔分別給予不低於(yu) 2000元、3000元、5000元標準的補貼；對購置新能源乘用車的，按照三檔分別給予不低於(yu) 3000元、4000元、6000元標準的補貼。對報廢舊車並購置新車（包括傳(chuan) 統燃油和新能源乘用車）的，在原補貼標準基礎上再增加不低於(yu) 1000元的補貼。強化消費券投入，針對電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，開展綠色節能家電促銷。落實國家對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅優(you) 惠政策。支持申報吉林省新能源汽車推廣應用補貼，積極指導我市新能源汽車用戶申報享受省級補貼，專(zhuan) 班化推廣紅旗新能源出租車、公務車，建設新能源汽車交換電站。鼓勵提升金融機構服務能力，采取分期免手續費，執行較低汽車貸款首付比例等方式，有效保障消費升級需求。（市商務局、市發展改革委、市工業(ye) 和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiang) 建設局、市交通運輸局、市生態環境局、市財政局、市稅務局、人民銀行通化市中心支行等按職責分工負責）

20.促進文旅市場全麵複蘇。低風險地區全麵開放文旅場所。積極組織21家有融資需求的文旅企業(ye) 進行銀企對接，爭(zheng) 取金融支持。為(wei) 因疫情暫停運營的14家互聯網經營場所減免或順延網絡租期。擴大暫退旅遊服務質量保證金比例至100%。統籌省市兩(liang) 級文旅消費券，為(wei) 14家A級旅遊景區、A級鄉(xiang) 村旅遊經營單位和民宿申報省級消費券，有序發放100萬(wan) 元市級消費券。積極推動文旅企業(ye) 產(chan) 品及服務納入政府采購範疇。為(wei) 新評的5A級、4A級的鄉(xiang) 村旅遊經營單位，國家等級旅遊民宿和通過國家驗收的全域旅遊示範區申請省級獎補資金。壓實市縣兩(liang) 級包保責任，協同推進冰雪產(chan) 業(ye) 示範新城、佟佳江旅遊度假區二期等27個(ge) 在建重點文旅項目加快建設。開展節慶活動和特色文旅活動，持續提升文旅市場消費熱情。（市文化廣電和旅遊局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會(hui) 保障局、市商務局、市衛生健康委、市金融辦、人民銀行通化市中心支行、通化銀保監分局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

21.促進房地產(chan) 業(ye) 良性循環和健康發展。對於(yu) 貸款購買(mai) 首套住房，商業(ye) 性個(ge) 人住房貸款利率下限調整為(wei) 不低於(yu) 相應期限貸款市場報價(jia) 利率減20個(ge) 基點。對擁有一套住房並已結清購房貸款的家庭，為(wei) 改善居住條件再次申請貸款購買(mai) 普通住房的，銀行業(ye) 金融機構執行首套房貸款政策。調整貸款最高可貸額度計算方式，提高職工最高貸款額度和還貸能力係數。減輕職工還貸壓力，可直接使用公積金賬戶餘(yu) 額償(chang) 還貸款。職工首套房申請個(ge) 人住房公積金貸款最低首付比例為(wei) 20%，首次公積金貸款結清後，即可再次申請。製定《通化市關(guan) 於(yu) 促進房地產(chan) 市場健康發展的若幹政策措施》。各地要加快建立健全商品房預售資金監管製度，規範企業(ye) 資金使用用途，確保房地產(chan) 項目如期竣工交付。疫情期間，預售資金監管最高監管比例為(wei) 總預售款的3%。組織房地產(chan) 開發企業(ye) 開展“購房節”，6月中旬至10月中旬，開展以“築夢通化、快樂(le) 安家”為(wei) 主題的房地產(chan) 展銷會(hui) 。對三季度銷售麵積超過2萬(wan) 平方米、全年銷售麵積超過5萬(wan) 平方米的房地產(chan) 開發企業(ye) ，分別給予10萬(wan) 元、20萬(wan) 元財政資金獎勵。鼓勵企事業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti) 根據實際需求組織員工采取團購的方式購買(mai) 商品房，支持剛性和改善性住房需求。（市住房城鄉(xiang) 建設局、市住房公積金管理中心、人民銀行通化市中心支行及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

22.推動平台經濟規範健康發展。落實《吉林省電商產(chan) 業(ye) 高質量發展實施方案》，成立通化電商聯盟，推進電商企業(ye) 與(yu) 物流企業(ye) 、與(yu) 適合電商銷售的生產(chan) 型企業(ye) 合作，積極參與(yu) 第二屆中國新電商大會(hui) ，促進電商平台經濟發展。引導平台企業(ye) 在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最後一公裏”的線上線下聯動，推動哪吒優(you) 選等優(you) 質電商平台類企業(ye) 進入各級生活必需品應急保供企業(ye) 名單。充分發揮平台經濟的穩就業(ye) 作用，穩定平台企業(ye) 及其共生中小微企業(ye) 的發展預期。建設通化市智能交通運輸綜合運行監測與(yu) 應急指揮中心，推廣應用95128出租汽車服務電話，加快巡遊車網約化、網約車合規化。（市發展改革委、市政務服務和數字化局、市委網信辦、市科技局、市交通運輸局、市人力資源社會(hui) 保障局、市商務局等按職責分工負責）

五、強化糧食能源安全政策支持

23.夯實農(nong) 業(ye) 發展基礎。落實稻穀最低收購價(jia) 格和玉米、大豆生產(chan) 者補貼及農(nong) 機購置補貼等政策，繼續做好第二批對種糧農(nong) 民一次性補貼發放工作，進一步調動農(nong) 民種糧積極性，穩定糧食播種麵積324.5萬(wan) 畝(mu) ，確保正常年景下糧食產(chan) 量達到27億(yi) 斤；積極爭(zheng) 取國家和省項目資金，建設高標準農(nong) 田20萬(wan) 畝(mu) ，保護黑土地4.1萬(wan) 畝(mu) ；落實“秸稈變肉暨千萬(wan) 頭肉牛建設工程”扶持政策，研究製定具體(ti) 措施，肉牛發展到22.3萬(wan) 頭，淨增加4.5萬(wan) 頭；落實棚室建設補貼政策，新發展棚室800畝(mu) ，不斷提高冬季蔬菜供給能力；圍繞全省農(nong) 產(chan) 品加工“十大產(chan) 業(ye) 集群”建設，落實穩企紓困金融信貸等扶持政策和鏈長製責任，加快推動六大農(nong) 業(ye) 龍型經濟集群發展，新增市級以上農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 10戶，六大農(nong) 業(ye) 龍型經濟實現產(chan) 值409億(yi) 元，增長10%。（市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、市財政局、市發展改革委、市糧食和儲(chu) 備局、市供銷社及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

24.加快推動實施一批能源項目。發展新能源和可再生清潔能源，積極開發太陽能、風能、空氣能、生物質能、水能資源，加快推進整縣模式實施光伏發電新能源鄉(xiang) 村振興(xing) 項目和二道江、輝南生物質熱電聯產(chan) 項目，穩妥推進柳河源網荷儲(chu) 一體(ti) 化項目、通化抽水蓄能電站項目、低溫核能供熱項目等前期工作。加快推進地下儲(chu) 氣庫、LNG儲(chu) 罐等儲(chu) 氣設施建設，為(wei) 全市儲(chu) 氣調峰和穩定供氣提供保障。（市發展改革委、市住房城鄉(xiang) 建設局、市水利局、市自然資源局按職責分工負責）

25.提高取暖期煤炭儲(chu) 備能力。壓實儲(chu) 備責任，加強市級應急電煤儲(chu) 備管理，完成熱電聯產(chan) 企業(ye) 供熱期電煤儲(chu) 備6萬(wan) 噸、供熱采暖煤炭儲(chu) 備7萬(wan) 噸，確保采暖期電煤穩定供應。做好煤炭清潔高效利用再貸款政策宣傳(chuan) 解讀，推動金融機構加大對煤炭儲(chu) 備的信貸支持力度，積極申請煤炭清潔高效利用專(zhuan) 項再貸款，爭(zheng) 取優(you) 惠資金支持。（市發展改革委、市工業(ye) 和信息化局、市住房城鄉(xiang) 建設局、人民銀行通化市中心支行按職責分工負責）

六、強化保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定政策支持

26.降低市場主體(ti) 用水用電用網等成本。全麵落實對受疫情影響暫時出現生產(chan) 經營困難的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(ge) 月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。開展清理規範城鎮供水供電供氣供暖等公共事業(ye) 領域收費檢查，嚴(yan) 厲打擊不執行政府定價(jia) 、政府指導價(jia) 以及超標準收費等違規收費行為(wei) ，取消不合理收費，對保留的收費項目實行清單製管理，減輕企業(ye) 成本負擔。落實2022年中小微企業(ye) 寬帶和專(zhuan) 線平均資費再降10%政策。在招投標領域全麵推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約和質量保證金，鼓勵招標人對中小微企業(ye) 投標人免除投標擔保。（市發展改革委、市工業(ye) 和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiang) 建設局、市市場監管局、國網通化供電公司按職責分工負責）

27.推動階段性減免市場主體(ti) 房屋租金。2022年對承租國有房屋的服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶減免3個(ge) 月租金；位於(yu) 新冠肺炎疫情中高風險地區所在縣級行政區域內(nei) 的延長至6個(ge) 月。鼓勵非國有租賃主體(ti) 在平等協商的基礎上為(wei) 服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶合理分擔疫情帶來的損失。因減免租金影響國有企事業(ye) 單位業(ye) 績的，在出資企業(ye) 負責人經營業(ye) 績考核中考慮予以支持。2022年因疫情減免租金的國有和非國有出租人，減免租金後繳納房產(chan) 稅和城鎮土地使用稅確有困難的，可按季度申請減免，並引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(you) 惠利率質押貸款等支持。（市財政局、市住房城鄉(xiang) 建設局、市發展改革委、市金融辦、市稅務局、人民銀行通化市中心支行、通化銀保監分局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

28.加大對受疫情影響較大行業(ye) 企業(ye) 的紓困支持力度。積極運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，支持法人銀行機構加大對文化旅遊、餐飲住宿等受疫情影響較大行業(ye) 企業(ye) 的信貸支持力度。（人民銀行通化市中心支行、通化銀保監分局、市交通運輸局、市文化廣電和旅遊局、市商務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

29.優(you) 化企業(ye) 複工達產(chan) 政策。圍繞醫藥、食品、冶金等支柱產(chan) 業(ye) 和防疫醫療物資、生活必須物資、春耕備耕物資等重點領域，選擇一批對全市穩增長作用較大的企業(ye) ，確定市縣級重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈“白名單”企業(ye) ，建立與(yu) “白名單”企業(ye) 對接聯係和服務保障機製，加強企業(ye) 員工返崗、物流保障、上下遊銜接等服務。落實《通化市人民政府關(guan) 於(yu) 印發通化市2022年“奮戰50天、決(jue) 戰二季度”專(zhuan) 項行動工作方案的通知》（通市政明電〔2022〕2號）、《中共通化市委辦公室    通化市人民政府辦公室印發<關(guan) 於(yu) 扶持培育工業(ye) “雙50”企業(ye) 加快發展的實施方案>的通知》（通辦發〔2022〕8號）等支持政策，確保重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通。各縣（市、區）要落實疫情防控責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業(ye) 實行閉環生產(chan) ，保障其穩定生產(chan) ，原則上不要求停產(chan) ，盡量減少疫情對企業(ye) 正常生產(chan) 的影響。（市工業(ye) 和信息化局、市交通運輸局、市商務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

30.完善交通物流保通暢政策。嚴(yan) 格落實運輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫療救護設備器械“三不一優(you) 先”和鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸“綠色通道”等政策，保障物資運輸車輛優(you) 先便利通行。依規發放重點物資運輸通行證，確保物流通道便捷暢通。全力保障各類交通樞紐、公交、客運班線等有序運行。加大路網運行監測力度，保持高速公路、國省幹線公路、農(nong) 村公路網絡高效暢通運行，高速公路服務區、收費站等交通設施應開盡開，不得擅自阻斷、關(guan) 閉、硬隔離高速公路、普通公路、客運車站。嚴(yan) 格落實“即采即走即追”管理模式，開通“道路貨運駕駛員健康碼申訴綠色通道”，確保貨車司機健康碼異常情況能夠及時得到協調處理。在全市高速公路出口、省際公路交界處等設置核酸檢測服務站，為(wei) 貨車司機免費提供核酸采樣和抗原試劑檢測。（市交通運輸局、市公安局、市衛生健康委及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

31.加大對物流業(ye) 的支持力度。加強對重點貨運企業(ye) 指導扶持力度，加快培育規上貨運企業(ye) ，對2022年年底前升規入統的貨運企業(ye) ，給予10萬(wan) 元財政資金獎勵。加快推進通鋼物流、長運物流等重點網絡貨運企業(ye) 健康發展，對符合條件的項目優(you) 先予以扶持。加快推進道路客運和農(nong) 村物流高質量發展。完成到期班線改造50%目標任務。推進2個(ge) 客運站“客貨郵”融合升級改造，建成18個(ge) 鄉(xiang) 鎮運輸服務站、206個(ge) 農(nong) 村物流服務點。積極爭(zheng) 取上級資金，以先建後補方式，支持縣級及以上示範家庭農(nong) 場、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社和已登記的農(nong) 村集體(ti) 經濟組織，建設蔬菜、水果及地方特色品種產(chan) 地冷藏保鮮設備設施，提高農(nong) 產(chan) 品附加值，延長產(chan) 業(ye) 鏈。用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，引導市內(nei) 法人金融機構加大對供應鏈上下遊企業(ye) 的信貸支持力度。（市交通運輸局、市發展改革委、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、市商務局、市郵政管理局、市財政局、人民銀行通化市中心支行及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

七、強化穩外資穩外貿政策支持

32.加強外貿外資企業(ye) 經營保障。建立61戶外貿外資企業(ye) 重大信息報告機製，及時掌握企業(ye) 運營動態，解決(jue) 企業(ye) 發展堵點難點問題，促進全市外貿外資保穩提質發展。確定30戶重點外貿外資企業(ye) 名錄，做好生產(chan) 、物流、防疫等服務保障。（市商務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

33.用好外經貿發展資金。申請國家、省外經貿發展專(zhuan) 項資金，重點對企業(ye) 貿易融資、國際物流、公共平台建設等給予補貼；對企業(ye) 參加進博會(hui) 、廣交會(hui) 、服貿會(hui) 、高交會(hui) 、消博會(hui) 等國際性展會(hui) ，以及境外注冊(ce) 認證、產(chan) 品國際推廣等給予補貼；積極幫助東(dong) 寶、通化師範學院等服務貿易項目爭(zheng) 取省商務廳支持。（市商務局、市財政局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

34.加強出口信用保險支持。落實外貿企業(ye) 出口信用保險政策，對通鋼進出口貿易公司、阿爾凱斯特等外貿企業(ye) 出現訂單取消、出運拒收等風險時，爭(zheng) 取進出口信用保險給予補助。對外貿企業(ye) 保單融資產(chan) 生的利息給予一定比例的貼息支持。（市商務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

35.多元化開拓國際市場。鞏固東(dong) 盟、俄日韓等傳(chuan) 統市場，開發歐盟、中東(dong) 等新興(xing) 市場，圍繞醫藥、農(nong) 產(chan) 品加工、裝備製造等領域，提升東(dong) 寶、百泉、石油化等外貿企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。加強與(yu) 毗鄰國家合作，利用與(yu) 俄羅斯馬加丹、韓國首爾鬆坡區友好城市契機，鼓勵企業(ye) 在俄、韓開展能源、農(nong) 林等資源開發，加強煤炭、木材、水海產(chan) 品進口。（市商務局、市財政局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

36.加快貿易通道建設。在落實好疫情防控政策的基礎上，深化通關(guan) 便利化改革，落實“先放後檢”“依企業(ye) 申請”“先聲明後驗證”等政策措施。完善國際貿易“單一窗口”功能，支持集安口岸24小時通關(guan) ，鞏固壓縮進出口整體(ti) 通關(guan) 時間成效。（市商務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

37.加快推動外貿新業(ye) 態新模式發展。重點支持吉林通化國際內(nei) 陸港務區、集安邊合區等企業(ye) 上線知名跨境電商平台，發展跨境電商零售進出口業(ye) 務。充分發揮省外貿綜合服務平台功能，為(wei) 企業(ye) 提供優(you) 質全流程服務。（市商務局及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

38.加快推進重大外資項目建設。進一步推動華潤集團、建新科技等企業(ye) 外資項目實施。充分利用好“跨國公司走進吉林”“全球吉商大會(hui) ”等重大招商引資活動，加強與(yu) 世界500強企業(ye) 、跨國公司合作。（市商務局、市發展改革委及各縣〔市、區〕政府、通化醫藥高新區管委會(hui) 、吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) 按職責分工負責）

八、強化保基本民生政策支持

39.實施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響繳存住房公積金存在困難的企業(ye) ，經單位職工代表大會(hui) 或工會(hui) 討論通過，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。經批準緩繳的企業(ye) ，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受新冠肺炎疫情影響的繳存人（含靈活就業(ye) 繳存人），不能正常償(chang) 還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為(wei) 逾期記錄報送征信部門。合理提高職工租房提取額度，支持繳存人按需提取，根據通化市房租水平和合理租住麵積，提取限額提高至每月1200元。上述支持政策實施期限至2022年12月31日。（市住房公積金管理中心、人民銀行通化市中心支行按職責分工負責）

40.完善農(nong) 村轉移人口和農(nong) 村勞動力就業(ye) 創業(ye) 支持政策。開展農(nong) 村勞動力務工增收行動，落實全省“五個(ge) 一批”促進就地就近就業(ye) 增收。加大農(nong) 村返鄉(xiang) 創業(ye) 扶持力度，打造2個(ge) 省級、4個(ge) 市級、6個(ge) 縣級返鄉(xiang) 創業(ye) 基地；全麵落實《吉林省2022年高素質農(nong) 民培育工作方案》，培訓高素質農(nong) 民1000人；圍繞提升農(nong) 民教育水平和文化素質，開展麵向農(nong) 民的學曆教育；開展實用技術培訓，培訓農(nong) 民7萬(wan) 人次；全年舉(ju) 辦50場線上線下農(nong) 民工專(zhuan) 場招聘會(hui) ，為(wei) 缺工企業(ye) 和未就業(ye) 農(nong) 民工搭建勞務對接橋梁。完善脫貧人口（含監測對象）就業(ye) 幫扶政策，推進就業(ye) 幫扶載體(ti) 建設，落實獎補政策。實施易地搬遷人口就業(ye) 幫扶專(zhuan) 項行動，確保每個(ge) 搬遷戶至少有1名勞動力就業(ye) 。（市人力資源社會(hui) 保障局、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、市財政局、市鄉(xiang) 村振興(xing) 局按職責分工負責）

41.完善社會(hui) 民生兜底保障措施。密切關(guan) 注我市CPI和食品價(jia) 格指數變化，達到啟動條件的及時啟動社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，按照政策要求及時足額發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼，緩解物價(jia) 上漲對困難群眾(zhong) 生活的影響。通過財政資金直達機製，確保中央和省級困難群眾(zhong) 救助補助資金發放到位。精準做好需要救助保障的困難群體(ti) 幫扶工作，進一步落實臨(lin) 時救助製度，對臨(lin) 時生活困難群眾(zhong) 給予有針對性幫扶。持續保持常態化疫情防控形勢下重要民生商品應急價(jia) 格監測預警工作機製，加強糧油肉蛋果蔬等價(jia) 格預警分析研判，統籌做好重要民生商品保供穩價(jia) 工作。（市發展改革委、市民政局、市財政局、市商務局、市退役軍(jun) 人局、市社保局等按職責分工負責）

42.統籌做好發展和安全相關(guan) 工作。抓好各類金融風險處置工作，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。嚴(yan) 格落實“四個(ge) 最嚴(yan) ”，持續強化食品藥品監管。抓好安全生產(chan) 責任落實，紮實開展安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動，嚴(yan) 防交通、建築、煤礦、燃氣等方麵安全事故，開展自建房安全專(zhuan) 項整治，有效防範重大洪澇、台風等自然災害，切實保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。（市金融辦、市市場監管局、省藥監局通化檢查分局、市應急局、市住房城鄉(xiang) 建設局、人民銀行通化市中心支行等按職責分工負責）

各地區、各部門要進一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署和省委、省政府工作要求上來，堅定信心、迎難而上，鼓足幹勁、攻堅克難，切實擔負起穩定經濟運行的責任，全力抓好國家33條、省43條和我市42條穩經濟措施的貫徹落實，推動各項政策措施盡快落地見效，確保經濟發展持續保持穩中向好、穩中有進的良好態勢，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大、省第十二次黨(dang) 代會(hui) 勝利召開。

政策原鏈接：

https://www.tonghua.gov.cn/ztzl/zqtfw/zcfg/202206/t20220614_616890.html