湘潭市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) “裂變”計劃

(2022—2025年)

  為(wei) 進一步激發中小企業(ye) 創新創造活力，加快推動“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 梯隊培育和高質量發展，根據《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guan) 於(yu) 印發<湘潭市產(chan) 業(ye) 強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）>的通知》（潭市發〔2022〕6號）精神，結合工作實際，製定本計劃。

  一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵落實中央、省委、市委經濟工作會(hui) 議精神，著力培育一批專(zhuan) 注細分市場、聚焦主業(ye) 、創新能力強、成長性好、具有湘潭產(chan) 業(ye) 特色的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，以及國家級、省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品企業(ye) ，加快推動湘潭工業(ye) 高質量發展。

（二）發展方向。突出“專(zhuan) ”，引導中小企業(ye) 專(zhuan) 注核心業(ye) 務，選準主業(ye) 方向，集聚要素資源，提高專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 能力；突出“精”，引導中小企業(ye) 精細化生產(chan) 、精細化管理、精細化服務，在細分市場中占據優(you) 勢；突出“特”，鼓勵企業(ye) 利用特色資源，打造特色品牌，形成差異化競爭(zheng) 優(you) 勢；突出“新”，引導中小企業(ye) 開展技術創新、管理創新、產(chan) 品創新和商業(ye) 模式創新，大力發展新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，培育新的增長點，增強核心競爭(zheng) 力。

（三）培育目標。每年新增國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 10家以上、省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 30家以上、市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 60家以上。到2025年，力爭(zheng) 市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 達到300家，省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 達到200家，國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 達到60家，國家級製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品企業(ye) 達到5家。

二、主要任務

（一）實施梯度培育工程

1.培育創新型中小企業(ye) 。各縣市區（園區）以“四主四特”現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中具有高成長性的中小企業(ye) 為(wei) 重點，深入挖掘一批符合培育條件的優(you) 質“種子企業(ye) ”，建立本地優(you) 質“種子企業(ye) ”庫。以優(you) 質“種子企業(ye) ”為(wei) 重點，推薦參評創新型中小企業(ye) ，建立創新型中小企業(ye) 庫。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

2.培育“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 。以創新型中小企業(ye) 為(wei) 重點，每年認定一批市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，建立市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 庫。在市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 中擇優(you) 培育，推薦參評省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，建立省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 庫。鼓勵和引導“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 爭(zheng) 創省級製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品企業(ye) 。新認定為(wei) 省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、省級製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品企業(ye) 的，分別按照10 萬(wan) 元/家、20萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

3.培育國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 和製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品企業(ye) 。在省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 中擇優(you) 培育，推薦參評國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，建立國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 庫。鼓勵和引導國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 爭(zheng) 創國家級製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品企業(ye) 。新認定為(wei) 國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、國家級專(zhuan) 精特新重點“小巨人”企業(ye) 、國家級製造業(ye) 單項冠軍(jun) 產(chan) 品企業(ye) 的，分別按照 20 萬(wan) 元/家、30萬(wan) 元/家、50萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

（二）實施創新提升工程

4.實施中小企業(ye) 知識產(chan) 權戰略。引導中小企業(ye) 開展技術創新“破零倍增”行動，加大研發投入力度，加快新產(chan) 品研發和發明專(zhuan) 利申請。組建“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 知識產(chan) 權服務專(zhuan) 家團，提供知識產(chan) 權谘詢和信息服務。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 將自主知識產(chan) 權轉化上升為(wei) 行業(ye) 標準、國家標準、國際標準。對年度內(nei) 實現發明專(zhuan) 利“破零”並轉化運用的中小企業(ye) ，按照2萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市市場監管局、市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

5.支持企業(ye) 技術創新。鼓勵和引導“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 和高校、科研機構聯合組建新型研發機構，共同開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。支持“專(zhuan) 精特新 ”中小企業(ye) 創建工程（技術）研究中心、企業(ye) 技術中心等科技創新平台。對年度內(nei) 研發費用達到500萬(wan) 元以上，且同比增長5%以上的國家級、省級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，一次性給予年度研發費用1%的補貼（按企業(ye) 享受研發費用加計扣除政策的實際研發費用的1%計算），單個(ge) 企業(ye) 補貼額度每年度最高不超過10萬(wan) 元。對新認定的市級企業(ye) 技術中心，按照10萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市科技局、市工信局；責任單位：市發改委、市財政局）

6.推動科技成果轉化。依托湘潭科技要素大市場，建立“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 科技創新供需專(zhuan) 區，麵向市內(nei) 高校、科研機構征集一批技術成果供給清單，麵向“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 征集一批技術研發需求清單，推動供需雙向“揭榜掛帥”，促進產(chan) 學研協同創新。鼓勵和支持企業(ye) 開發應用重點新產(chan) 品，對符合條件的年度內(nei) 新產(chan) 品銷售收入達到500萬(wan) 元以上的中小企業(ye) ，按照5萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。對獲得省級醫療器械創新、仿製藥質量和一次性評價(jia) 過評品種獎勵的中小企業(ye) ，按照每個(ge) 品種5萬(wan) 元的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市科技局、市工信局；責任單位：市教育局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

7.加強質量品牌建設。實施“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 品牌能力提升行動，引導企業(ye) 增品種、提品質、創品牌，推廣全麵質量管理、精益生產(chan) 等先進質量管理方法，開展“質量標杆”培育活動。推行企業(ye) 標準“領跑者”和“首席質量官”製度，開展對標達標活動。對新認定為(wei) “湖湘精品”中小企業(ye) 品牌能力提升試點企業(ye) 、“三品”標杆企業(ye) 的中小企業(ye) ，分別按照5萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。對通過國、省綠色製造體(ti) 係創建計劃的中小企業(ye) ，按照國家級10萬(wan) 元/家、省級5萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。對新取得武器裝備科研生產(chan) 單位保密資格證、武器裝備質量體(ti) 係認證的中小企業(ye) 分別一次性獎勵10萬(wan) 元/家，對新取得武器裝備科研生產(chan) 許可證、裝備承製單位資格證的中小企業(ye) 分別一次性獎勵15萬(wan) 元/家。（牽頭單位：市市場監管局、市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

（三）實施數字化轉型工程

8.推動數字化轉型。組織工業(ye) 互聯網平台和數字化轉型服務商為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 提供數字化轉型評價(jia) 診斷服務和解決(jue) 方案。推動“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開展深度“上雲(yun) 上平台”和兩(liang) 化融合管理體(ti) 係貫標，加快數字化改造、網絡化協同、智能化升級（以下簡稱“三化”）。對投入50萬(wan) 元以上、開展深度“上雲(yun) 上平台”的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 給予投資額5%以內(nei) （最高不超過10萬(wan) 元）的補助。對中小企業(ye) 在生產(chan) 線、關(guan) 鍵工序推廣應用機器人、數控加工中心等關(guan) 鍵技術裝備實現增效顯著的智能化改造項目，給予企業(ye) 投資額10%以內(nei) (最高不超過20萬(wan) 元）的補助。對新認定的市級智能工廠、車間、單元、產(chan) 品，分別按照50萬(wan) 元/個(ge) 、30萬(wan) 元/個(ge) 、10萬(wan) 元/個(ge) 、5萬(wan) 元—10萬(wan) 元/個(ge) 的標準給予企業(ye) 一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

9.打造試點示範。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 參與(yu) 全省中小企業(ye) “三化”試點示範，形成一批實踐案例，打造一批典型應用場景。組織發布一批中小企業(ye) 數字化轉型的典型經驗和案例，發揮示範帶動作用，帶動全行業(ye) 加速推廣。對新認定為(wei) 省級兩(liang) 化融合貫標標杆企業(ye) 、省級移動互聯網重點企業(ye) 、省級電子信息重點企業(ye) 、省級工業(ye) 互聯網平台的中小企業(ye) ，分別按照5萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵；對新認定為(wei) 國家級智能光伏、智慧健康養(yang) 老應用、鋰離子電池行業(ye) 規範企業(ye) 名錄、新一代信息技術與(yu) 製造業(ye) 融合發展、工業(ye) 互聯網、5G應用、網絡安全和數據安全等相關(guan) 數字化轉型試點示範項目，以及跨行業(ye) 跨領域、特色型、專(zhuan) 業(ye) 型工業(ye) 互聯網平台的中小企業(ye) ，分別按10萬(wan) 元/家的標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

（四）實施融資促進工程

10.加強信貸支持。建立“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 名單推送共享機製，鼓勵銀行業(ye) 金融機構量身定製“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 專(zhuan) 屬信貸產(chan) 品，提供優(you) 惠利率支持。提高首貸中心、續貸中心的服務覆蓋麵和知曉度，加大“創業(ye) 貸”“園區助力小微貸”“專(zhuan) 精特新貸”“知識產(chan) 權質押貸”及“信易貸”的推廣力度。（牽頭單位：市經研金融辦；責任單位：市工信局、市發改委、市人力資源社會(hui) 保障局、市市場監管局，人民銀行市中心支行、湘潭銀保監分局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

11.加強股權融資支持。支持和引導“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 股改、掛牌、上市，通過資本市場做強做優(you) 。鼓勵各類產(chan) 業(ye) 基金優(you) 先考察“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，適度提高投資風險容忍度，加大處於(yu) 種子期、初創期“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 項目的支持力度。（牽頭單位：市經研金融辦；責任單位：市工信局、市國資委）

（五）實施人才培育工程

12.大力培養(yang) 人才。支持和引導高校、職業(ye) 院校、技工院校大力宣傳(chuan) 推介湘潭，鼓勵大學生在湘潭就業(ye) 創業(ye) ；瞄準湘潭產(chan) 業(ye) 特色設置學科專(zhuan) 業(ye) ，創新培養(yang) 經營管理人才、高技能人才；加強與(yu) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 合作辦學，建設學生實訓基地、創新創業(ye) 實習(xi) 見習(xi) 基地。鼓勵中小企業(ye) 參與(yu) 職業(ye) 技能大賽活動，培養(yang) 和穩定技能人才隊伍。實施“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 人才培訓計劃，重點培訓高級經營管理人才，推動中小企業(ye) 職工培訓全覆蓋。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會(hui) 保障局、市工信局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

13.積極引進人才。加大高層次人才引進力度，積極開展多渠道人才引進工作，及時向“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 推薦所需人才。定期舉(ju) 辦“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 人才招聘會(hui) ，搭建企業(ye) 與(yu) 高校、職業(ye) 院校、技工院校供需對接平台。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會(hui) 保障局、市教育局、市工信局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

（六）實施精準服務工程

14.加快綜合類公共服務平台建設。支持縣市區中小企業(ye) 公共服務平台、省級中小微企業(ye) 核心服務機構、省級中小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地、工業(ye) 互聯網平台和數字化轉型服務商為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 提供“點對點”的技術創新、數字化應用、投融資等專(zhuan) 業(ye) 精準服務，每年對優(you) 質服務機構開展的低收費和公益性服務給予服務業(ye) 務補助。培育一批省級中小微企業(ye) 核心服務機構、國家級中小企業(ye) 公共服務示範平台和創業(ye) 創新基地。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

15.深化專(zhuan) 家指導服務。推動建立專(zhuan) 家服務團，通過政府購買(mai) 服務或誌願服務的方式，為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 提供專(zhuan) 家管理谘詢與(yu) 診斷服務，提出解決(jue) 思路和改進方案，補齊企業(ye) 發展短板。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、市財政局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。由市促進中小企業(ye) 發展工作領導小組統一組織領導、協調實施“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) “裂變”計劃，各成員單位按照職責分工協同推進各項工作。各縣市區（園區）要製定本地區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育方案，建立工作協調機製，培育做大主體(ti) ，形成“橫向協同配合、縱向推動落實，條塊結合、整體(ti) 推進”的工作格局。（責任單位：市促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

（二）強化政策保障。市本級、各縣市區（園區）要支持企業(ye) 向上爭(zheng) 資爭(zheng) 項，積極主動抓好政策兌(dui) 現工作，及時撥付中央、省級獎補資金，為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展提供有力的政策支持和保障。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

（三）抓實督促考核。各相關(guan) 牽頭單位和責任單位於(yu) 每月28日前將本月“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作情況報送至市工信局中小企業(ye) 辦公室（聯係人：高天翔；聯係電話：58570556）。市促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室（市工信局）要對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作實行月分析、季考核，工作完成情況要納入全市產(chan) 業(ye) 強市“千百十”工程績效考核。（責任單位：市直機關(guan) 各相關(guan) 單位，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

（四）加大宣傳(chuan) 力度。加大培育“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 政策措施宣傳(chuan) 力度，及時總結和推廣好經驗、好做法，選樹一批先進典型，引領更多中小企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展之路。（責任單位：市委宣傳(chuan) 部、市工信局，各縣市區人民政府、園區管委會(hui) ）

政策原鏈接：

https://www.xiangtan.gov.cn/1085/1082/1083/21604/content_1015996.html