廣州市花都區人民政府辦公室關(guan) 於(yu) 印發花都區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育三年行動方案（2022—2024）的通知

(2022—2025年)

  各鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：

《花都區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育三年行動方案（2022—2024）》已經區委、區政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區科技工業(ye) 商務信息化局反映。

廣州市花都區人民政府辦公室

2022年6月27日

花都區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育三年行動方案（2022—2024）

為(wei) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 培育一批“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的重要指示精神，落實財政部、工業(ye) 和信息化部《關(guan) 於(yu) 支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號）和《廣州市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育三年行動方案（2022—2024）》（穗府辦規〔2022〕4號）等有關(guan) 要求，銜接好國家、省、市“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育認定工作，加快培育一批發展速度快、創新能力強、運行質量高、經濟效益好的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，推動我區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 數量和質量的“雙提升”，結合我區實際，製定本方案。

一、工作目標

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，著眼於(yu) 推進中小企業(ye) 高質量發展和助推構建雙循環新發展格局，支持我區中小企業(ye) 走專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化、新穎化發展之路，健全花都區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的梯度培育體(ti) 係，著力培育一批專(zhuan) 注於(yu) 細分市場、創新能力強、質量效益優(you) 、市場占有率高、掌握關(guan) 鍵核心技術的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，帶動全區產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈水平提升，促進中小企業(ye) 高質量發展，為(wei) 全區經濟高質量發展作出更大貢獻。

力爭(zheng) 到2024年，培育350家市級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，其中國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 力爭(zheng) 實現倍增，省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 總數超過50家，市級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 超過300家。

二、主要任務

（一）梯度培育行動。建庫育苗，建立規模不少於(yu) 200家的“專(zhuan) 精特新”梯隊培育企業(ye) 庫。每年進行動態調整，根據入庫條件、企業(ye) 狀況、創新能力等入庫一批具有發展潛力的種子企業(ye) 。按照梯隊培育計劃總體(ti) 目標，逐步建立完善動態管理機製，形成閉環式管理，加快培育步伐。開展樹標提質行動，重點支持區內(nei) 已獲認定市級以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，層層遞進，推進其升級更高一級的“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

（二）創新驅動行動。支持企業(ye) 申報省市技術改造專(zhuan) 項項目，鼓勵企業(ye) 運用智能化、信息化、網絡化等先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料，提升智能製造水平，推動傳(chuan) 統製造向智能製造、綠色製造、服務型製造升級。引導入庫培育企業(ye) 實現與(yu) 多層次資本市場對接，引導企業(ye) 申報“高精尖”企業(ye) 、“種子獨角獸(shou) ”企業(ye) 、“未來獨角獸(shou) ”創新企業(ye) 、廣州“獨角獸(shou) ”創新企業(ye) 。鼓勵“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 參加“創客中國”中小微企業(ye) 創新創業(ye) 大賽、數字經濟領域專(zhuan) 業(ye) 大賽及中國創新創業(ye) 大賽（廣州賽區），培育支持一批“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) “雙創”優(you) 秀項目和優(you) 秀團隊。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

（三）市場開拓行動。優(you) 先推薦“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 申領使用廣東(dong) 省中小企業(ye) 服務券。組織“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 參展，擇優(you) 給予資金支持。鼓勵並指導“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 參加“專(zhuan) 精特新”新品發布會(hui) ，每年組織“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 參加境內(nei) 外綜合性展會(hui) 和各類知名品牌展會(hui) 。鼓勵企業(ye) 參加“中國國際中小企業(ye) 博覽會(hui) ”“APEC中小企業(ye) 技術交流暨展會(hui) ”等專(zhuan) 業(ye) 性、行業(ye) 性展會(hui) 。根據發展需要，不定期舉(ju) 辦“專(zhuan) 精特新”培育企業(ye) 與(yu) 大中型企業(ye) 配套合作項目洽談活動，促進中小微企業(ye) 與(yu) 龍頭企業(ye) 建立專(zhuan) 業(ye) 化協作配套關(guan) 係。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

（四）品牌提升行動。推動“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 實施品牌發展戰略，推進“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 建立健全質量管理體(ti) 係，提升企業(ye) 產(chan) 品質量管控能力和品牌培育及創建能力。支持企業(ye) 開展境內(nei) 外商標注冊(ce) 和維權、現代服務業(ye) 商標的培育和發展。協助市工業(ye) 和信息化局推廣“強企增效”工作，爭(zheng) 取“強企增效”名額，為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 開展“找短板、促提升、見成效”的診斷改進工作，提供技術診斷，幫助企業(ye) 查找在管理和技術上的缺陷，解決(jue) “卡脖子”問題，增強企業(ye) 內(nei) 生競爭(zheng) 力。引導企業(ye) 積極參與(yu) 媒體(ti) 集中宣傳(chuan) 等活動，通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體(ti) 洽談合作，探索開展“專(zhuan) 精特新”示範企業(ye) 專(zhuan) 題宣傳(chuan) 推介活動。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局、區市場監管局）

數字化賦能行動。優(you) 先推薦培育企業(ye) 申報兩(liang) 化融合示範企業(ye) 、兩(liang) 化融合貫標試點企業(ye) 、國家高新技術企業(ye) 、知識產(chan) 權優(you) 勢示範企業(ye) 。通過科技創新、兩(liang) 化融合示範、知識產(chan) 權保護，推動一批智能製造企業(ye) 數字化轉型升級，利用數字化智能化工具支撐企業(ye) 研發設計、生產(chan) 製造、運營管理等過程，提高產(chan) 品質量和附加值，不斷提升企業(ye) 精益生產(chan) 、敏捷製造、精細管理方麵的水平。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

融資提速行動。支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 參與(yu) 資本市場直接融資，推廣“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 批量融資服務，鼓勵銀行為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 設立專(zhuan) 屬產(chan) 品。發揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(ye) 保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類地方金融機構加強對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 服務。加大省市中小企業(ye) 普惠性貸款貼息政策解讀和申報指導，助力“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 降成本增動力。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局、區金融工作局、區工商聯）

三、培育措施

（一）引進獎勵。對廣州市行政區域以外遷入本區的國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，簽約落地並完成商事登記，給予50萬(wan) 元一次性獎勵；對廣州市行政區域以外遷入本區的省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，簽約落地並完成商事登記，給予10萬(wan) 元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

（二）企業(ye) 認定獎勵。推動國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 申請列入重點“小巨人”企業(ye) ，爭(zheng) 取享受中央財政專(zhuan) 項獎補政策。對新認定的國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，分別給予50萬(wan) 元、10萬(wan) 元一次性獎勵。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

（三）成長突破獎勵。對年營業(ye) 收入首次突破10億(yi) 元、20億(yi) 元的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，分別給予最高50萬(wan) 元、100萬(wan) 元獎勵。獎勵資金由企業(ye) 統籌使用，優(you) 先用於(yu) 企業(ye) 降低生產(chan) 經營成本、土建或設備投資等支出。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

（四）上市獎勵。新遷入或本地存量“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 在境內(nei) 主板、中小企業(ye) 板、創業(ye) 板上市的，區本級給予1000萬(wan) 元獎勵。新遷入或本地存量“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 在科創板上市的，區本級給予500萬(wan) 元獎勵。經區綠色企業(ye) 上市領導小組認可的境外資本市場上市的，區本級給予800萬(wan) 元獎勵。新遷入或本地存量“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 在全國中小企業(ye) 股份轉讓係統成功掛牌的，區本級給予100萬(wan) 元獎勵。（責任單位：區金融局）

（五）降低融資成本。對符合條件的區“專(zhuan) 精特新”梯隊培育企業(ye) 庫入庫企業(ye) 優(you) 先推薦進入助保貸業(ye) 務區扶持企業(ye) 名單，並對通過區助保貸業(ye) 務方式取得貸款所產(chan) 生的利息給予不超過同期銀行貸款基準利率計算的利息補貼，每家企業(ye) 每年補貼上限為(wei) 50萬(wan) 元。依托廣州市綠色金融改革創新試驗區融資對接係統等，定期組織開展政銀企融資對接活動，引導金融機構創新金融產(chan) 品和服務，重點支持和解決(jue) 區“專(zhuan) 精特新”梯隊培育庫企業(ye) 融資需求。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局、區金融局）

（六）優(you) 先保障用電。推薦國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 列入用電“優(you) 保”企業(ye) 名單，推薦省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 列入用電“A類”企業(ye) 名單。鼓勵企業(ye) 趕工促產(chan) ，提質增效。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）

（七）支持創新發展。科技創新獎勵。上年度獲得國家科學技術進步獎的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，一等獎獎勵50萬(wan) 元，二等獎獎勵40萬(wan) 元，三等獎獎勵30萬(wan) 元；上年度獲得廣東(dong) 省科技進步獎的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，一等獎獎勵40萬(wan) 元，二等獎獎勵30萬(wan) 元，三等獎獎勵20萬(wan) 元。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）提供公辦學位。國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，每年獲得3個(ge) 員工子女入讀義(yi) 務教育階段區屬公辦學校名額；省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，每年獲得2個(ge) 員工子女入讀義(yi) 務教育階段區屬公辦學校名額。由企業(ye) 報送當年入學名單和證明材料。如該企業(ye) 同時獲得區政府年度審定的區重點企業(ye) 員工子女就讀義(yi) 務教育階段起始年級入學名額，則按照就高不就低的原則進行學位分配，學位數不累加計算。企業(ye) 員工原則上與(yu) 本企業(ye) 簽訂正式勞動合同關(guan) 係並在本企業(ye) 連續繳納社保滿半年。（責任單位：區教育局）給予入戶支持。根據當年廣州市下達我區總量控製類引進人才入戶指標的數量，結合年度工作實施方案，國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的員工，每年入戶分配指標3個(ge) 以內(nei) ；省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的員工，每年入戶分配指標2個(ge) 以內(nei) 。（責任單位：區人力資源社會(hui) 保障局）領軍(jun) 人才培育。采用集中培訓與(yu) 學習(xi) 實踐相結合、課堂教學與(yu) 實際應用相結合等方式，圍繞“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 經營管理的重點領域和薄弱環節，著力提升企業(ye) 經營管理者專(zhuan) 業(ye) 素質和水平。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局）優(you) 先吸納進入人才俱樂(le) 部。優(you) 先支持、吸納“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 高級管理人員、高級技術人員、突出貢獻人員、以及培育庫中企業(ye) 高層次人才進入到花都海豚俱樂(le) 部，重點扶持發展。（責任單位：區人力資源社會(hui) 保障局）

（八）提高用地用房支持力度。全麵摸查省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 用地、增資擴產(chan) 需求，對招商項目和增資擴產(chan) 項目分類施策，建立區政府、產(chan) 業(ye) 園區、商協會(hui) 聯合招商機製。在安排供地計劃時，優(you) 先保障“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 用地需求，按不少於(yu) 總量20%安排用地保障。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉(xiang) 建設局、花都開發區管委會(hui) 、區科技工業(ye) 商務信息化局）對省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的用地需求優(you) 先納入供地計劃，對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 需求規劃切分並供應一批中小工業(ye) 地塊，鼓勵實施“帶方案”出讓，推行建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證合並辦理、簡化辦理。向國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 出讓土地、分割轉讓產(chan) 業(ye) 用房時，產(chan) 值和稅收標準可調低不超過30%。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉(xiang) 建設局、花都開發區管委會(hui) ）在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 通過廠區改造、加層等方式提升容積率和利用效率的，不增收土地價(jia) 款差額，促進工業(ye) 企業(ye) 提升土地利用效率和節約集約利用水平。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉(xiang) 建設局）優(you) 先支持省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的緊缺急需人才申請人才公寓，對新認定的國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，最高分配15套人才公寓。（責任單位：區住房城鄉(xiang) 建設局、區人力資源社會(hui) 保障局、花都開發區管委會(hui) 、花都汽車城管委會(hui) ）

（九）提供服務資源。整合各類服務資源，為(wei) 入庫企業(ye) 提供技術創新、人才培養(yang) 、創新成果轉化與(yu) 應用、數字化智能化改造、知識產(chan) 權應用等公共服務。將國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 納入區領導掛點企業(ye) ，做好暖企行動，及時宣講涉企政策，協調解決(jue) 企業(ye) 困難和問題。搭建企業(ye) 與(yu) 政府常態化對接溝通渠道。對已認定的省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，直接推薦進入區“鯤鵬計劃”，享受“鯤鵬計劃”扶持措施。解決(jue) 用工問題。主動對接，為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 招工開辟招聘綠色通道，每年針對省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 啟動大型網絡招聘會(hui) ，建立企業(ye) 與(yu) 求職者網上“麵對麵”招聘對接平台。將省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 招聘信息在區人力資源社會(hui) 保障局官方微信公眾(zhong) 號優(you) 先推送、置頂發布，為(wei) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 招工問題搭好橋梁。（責任單位：區科技工業(ye) 商務信息化局、區人力資源社會(hui) 保障局）

（十）弘揚企業(ye) 家精神。加大企業(ye) 家精神宣傳(chuan) 力度，在推薦各級黨(dang) 代表、人大代表、政協委員和各人民團體(ti) 領導機構成員人選時，同等條件下優(you) 先考慮省級以上“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 主要負責人，營造尊重和激勵企業(ye) 家幹事創業(ye) 的社會(hui) 氛圍。（責任單位：區委統戰部、區科技工業(ye) 商務信息化局）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發揮花都區促進中小企業(ye) （民營經濟）發展領導小組作用，統籌協調全區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展過程中的問題。各責任單位明確分管領導和具體(ti) 責任人，層層壓實責任，任務落實到人，突出重點、綜合施策、精準發力，合力推進“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作，確保工作目標的完成。

（二）建立梯度培育機製。通過不斷完善“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育認定工作機製，進一步明確培育目標和培育措施，形成與(yu) 市級、省級和國家級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育有機銜接的梯度培育體(ti) 係。

（三）加強動態管理。建立健全“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 動態管理製度，跟蹤調度“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展動態和企業(ye) 成長情況，委托第三方評估機構對“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展情況進行綜合評價(jia) ，破解發展過程中的難題。每年組織遴選一批典型發展案例，為(wei) 全區中小企業(ye) “專(zhuan) 精特新”發展樹立標杆。

（四）強化精準服務。實施精準的政策解讀、產(chan) 業(ye) 引導、信息交流、政策兌(dui) 現、項目審批、人才服務等服務，及時發現和解決(jue) 企業(ye) 在發展中存在的困難。對特別優(you) 秀的、解決(jue) “卡脖子”難題的“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 探索實施“一企一策”精準幫扶服務措施。

（五）加強宣傳(chuan) 引導。及時總結“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育工作經驗，樹立一批全區“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的標杆和典型，充分利用各類媒體(ti) 資源，加強典型案例推廣，重點宣傳(chuan) “專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的創新精神和突出貢獻，引導帶動全區中小企業(ye) 高質量發展。

五、其他事項

（一）符合本方案規定的同一項目、同一事項同時符合本區其他扶持政策規定（含上級部門要求區裏配套或負擔資金的政策規定）的，按照從(cong) 高不重複的原則予以支持，另有規定的除外。

本方案資金的使用和管理應當遵守有關(guan) 法律、法規和政策規定，嚴(yan) 格執行財政資金管理製度，並接受財政、審計、監察等部門的監督。

（二）享受本方案培育措施的對象，須簽訂相關(guan) 承諾書(shu) ，如實填報相關(guan) 信息。對弄虛作假騙取資金或違反承諾的企業(ye) ，應當主動退回所獲得扶持資金。相關(guan) 部門依法公示企業(ye) 失信行為(wei) 並通報區相關(guan) 部門。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）本方案中表示“以上”“不超過”“最高”的均含本數，所涉及金額幣種均指人民幣。

（四）鑒於(yu) 資金撥付的延後性，凡發生在本方案有效期內(nei) 的獎勵扶持，可在有效期屆滿後一年內(nei) 申請。

（五）本方案自印發之日起施行，有效期至2024年12月31日。

公開方式：主動公開

廣州市花都區人民政府辦公室         2022年7月6日印發

政策原鏈接：

https://www.gz.gov.cn/gfxwj/qjgfxwj/hdq/qfb/content/post_8397360.html