萬(wan) 寧市打贏科技創新翻身仗三年行動方案（2021—2023年）

為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，加快萬(wan) 寧科技創新發展，增強區域創新能力，提升科技創新治理水平，努力構建具有區域開放創新體(ti) 係，推動經濟社會(hui) 高質量發展，根據《海南省以超常規手段打贏科技創新翻身仗三年行動方案（2021—2023年）》（瓊府辦〔2021〕24號）文件要求，結合我市實際，製定本行動方案。

一、總體(ti) 目標

以創新型縣（市）建設為(wei) 總體(ti) 目標，重點突出應用研究、集成創新和引進消化吸收再創新，突出培育發展創新創業(ye) 型科技企業(ye) ，促進科技創新成果產(chan) 業(ye) 化。到2023年，力爭(zheng) 成功申報國家級創新型縣（市）；全社會(hui) 研究與(yu) 試驗發展（R&D）經費投入達到2.22億(yi) 元，占地區生產(chan) 總值（GDP）比重0.7%；高新技術企業(ye) 達到12家，營業(ye) 收入達到32億(yi) 元；科技型中小企業(ye) 達到28家；爭(zheng) 取搭建創新載體(ti) 和創新公共服務平台2個(ge) ；承擔國家級、省部級科研項目50項。

二、主要任務

（一）爭(zheng) 創國家級創新型縣（市）。落實萬(wan) 寧市創新型縣（市）工作方案和配套政策措施，加大財政科技研發投入，提高R&D投入強度和高新技術企業(ye) 、科技型中小企業(ye) 、科技企業(ye) 孵化器、眾(zhong) 創空間、星創天地等數量指標，到2023年，力爭(zheng) 完成國家級創新型縣（市）申報工作。（牽頭單位：市科工信局；配合單位：市發改委、市財政局、市統計局、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、市市場監管局、市稅務局、興(xing) 隆香飲所、興(xing) 隆藥植所、相關(guan) 企業(ye) ）

（二）推動廳市會(hui) 商製度工作機製落實。為(wei) 提高萬(wan) 寧市自主創新和引進、消化、吸收高新技術的能力，切實解決(jue) 萬(wan) 寧市經濟社會(hui) 發展的重大技術瓶頸，省科技廳和萬(wan) 寧市人民政府建立廳市工作會(hui) 商製度，共同推進萬(wan) 寧市科技創新驅動發展，到2023年，推動廳市會(hui) 商工作製度主題9項（創建創新型縣市、推動高新技術企業(ye) 發展、推動檳榔產(chan) 業(ye) 的發展、推動諾麗(li) 產(chan) 業(ye) 化發展、科技創新創業(ye) 平台建設、推進桑葚、麵包果、斑蘭(lan) 葉林下高效種植與(yu) 生態高值化產(chan) 業(ye) 發展及產(chan) 品研發、推進興(xing) 隆咖啡可持續發展、推進特色熱帶作物種業(ye) 科技創新發展、推進廳市聯合揭榜掛帥製度），全麵提升萬(wan) 寧市科技創新驅動發展。（牽頭單位：市科工信局；配合單位：市發改委、市財政局、市招商辦、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、興(xing) 隆管委會(hui) 、興(xing) 隆香飲所、興(xing) 隆藥植所）

（三）加快科技創新平台建設。依托科研機構的科研力量，支持中國熱帶農(nong) 業(ye) 科學院香料飲料研究所、中國醫學科學院藥用植物研究所海南分所提升科研實力，加大科技研發投入，推動企業(ye) 牽頭或參與(yu) 建設企業(ye) 技術創新中心、企業(ye) 技術研究院、聯合重點實驗室等產(chan) 業(ye) 創新平台和設立院士創新平台，支持開展產(chan) 業(ye) 共性關(guan) 鍵技術研發、科技成果轉化、技術服務、企業(ye) 孵化等創新創業(ye) 服務。到2023年，探索籌建省部級重點實驗室1個(ge) 、院士工作站2個(ge) ，力爭(zheng) 引進眾(zhong) 創空間1家、申報省級星創天地2家、搭建創新載體(ti) 和創新公共服務平台2個(ge) 。（牽頭單位：市科工信局；配合單位：市發改委、市財政局、興(xing) 隆香飲所、興(xing) 隆藥植所、相關(guan) 企業(ye) ）

（四）提升區域創新能力。落實研發投入扶持政策，鼓勵並指導本行業(ye) 納統單位和企業(ye) 加大研發投入，實現全社會(hui) 研究與(yu) 試驗發展（R&D）投入大幅度增長，推動科技創新支撐萬(wan) 寧市經濟社會(hui) 高質量發展。到2023年，全社會(hui) 研究與(yu) 試驗發展（R&D）經費投入達到2.22億(yi) 元，占地區生產(chan) 總值（GDP）比重0.7%。規模以上工業(ye) 企業(ye) 20家，指導企業(ye) R&D統計工作50家，聘請第三方機構舉(ju) 辦培訓1次/年以上。（牽頭單位：市科工信局、市統計局；配合單位：市住建局、市旅文局、興(xing) 隆香飲所、興(xing) 隆藥植所、相關(guan) 企業(ye) ）

（五）實施高新技術企業(ye) 培育工程。調動企業(ye) 申報高企的積極性，開展高新技術企業(ye) 培育工作，加大高新技術企業(ye) 申報力度，協調引進高新技術企業(ye) ，落實高新技術企業(ye) 獎勵扶持措施，促進高新技術企業(ye) 發展壯大。結合《萬(wan) 寧市促進科技創新發展的若幹措施（試行）》，市財政按照高新技術企業(ye) 研發經費增量部分的10%給予補助，首次申報獲得高新技術企業(ye) 的獎勵20萬(wan) 元，再次申報獲得高新技術企業(ye) 的獎勵10萬(wan) 元，引進高新技術企業(ye) 獎勵20萬(wan) 元。到2023年，高新技術企業(ye) 達到12家，高新技術企業(ye) 營業(ye) 收入達到32億(yi) 元。（牽頭單位：市科工信局；配合單位：市發改委、市財政局、市稅務局、市招商辦）

（六）科技型中小企業(ye) 倍增行動。建設以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的技術創新體(ti) 係，培育發展科技型中小企業(ye) ，為(wei) 實體(ti) 經濟高質量發展蓄積強大動能和後勁。落實開展科技型中小企業(ye) 評價(jia) 工作，建立科技型中小企業(ye) 庫，開展跟蹤服務工作及實施台賬管理，對入庫海南省科技型中小企業(ye) ，根據《萬(wan) 寧市促進科技創新發展的若幹措施（試行）》，市財政給予每家企業(ye) 獎勵2萬(wan) 元。到2023年，入庫海南省科技型中小企業(ye) 達到28家。（牽頭單位：市科工信局；配合單位：市財政局）

（七）深化科技合作交流。依托科研院所、龍頭企業(ye) 開展重點科技合作。支持共建重點實驗室、院士工作站、技術研究中心、中試基地等科技創新平台，聯合攻克一批產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術，鼓勵和支持多渠道、多方式、全方位合作，開展產(chan) 學研合作活動。同時，與(yu) 海南大學推進南海海洋資源利用國家重點實驗室建設，支持建設新咖啡研究院、檳榔研究院、諾麗(li) 研究院、沉香研究院等，鼓勵技術成果就近落地轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 項目，打造全國熱帶作物、南藥等創新成果轉化高地。（牽頭單位：市科工信局；配合單位：興(xing) 隆香飲所、興(xing) 隆藥植所、企業(ye) ）

（八）推動科技示範建設工程。堅持以市場為(wei) 導向，以科技為(wei) 支撐，以優(you) 化良種、提高質量、增加效益為(wei) 中心，按照“高標準、高起點、效益為(wei) 先、示範為(wei) 主”的原則,根據區域特點和產(chan) 業(ye) 分布,重點建設一批符合產(chan) 業(ye) 化發展規劃且具有示範輻射帶動作用的科普宣傳(chuan) 及示範基地，樹立一批科技示範典型,助推鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 業(ye) 化進程。到2023年，爭(zheng) 創科技示範基地9個(ge) ，促進農(nong) 村經濟發展，增加農(nong) 民收入。（牽頭單位：市科工信局、市科協；配合單位：市財政局、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局）

（九）支持產(chan) 業(ye) 科研項目工程及優(you) 化管理製度。根據市政府八大產(chan) 業(ye) 鏈工作部署和省科技廳拓寬科技計劃項目範圍工作要求，重點開展“揭榜掛帥”“八大產(chan) 業(ye) ”“5G互聯網建設”“重點科技計劃專(zhuan) 項”“科技成果轉化”等項目支持工程；執行國家法律法規和財務製度，優(you) 化科研項目經費管理，並接受財政、審計等部門的監督和檢查。賦予承擔單位科研項目經費使用自主權，將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。到2023年，力爭(zheng) 市級揭榜項目10項，承擔國家級、省部級項目達50項以上。（牽頭單位:市科工信局；配合單位：市財政局、市金融辦）

（十）加大科技投入和金融對科技的支持力度。優(you) 化科技投入結構，把科技投入列入市財政公共支出重點，發揮財政資金引導作用，確保科技投入逐年增加。同時，鼓勵銀行、投資基金等金融機構創新科技金融產(chan) 品和服務，支持高新技術企業(ye) 發展，鼓勵市政府支持銀行等金融機構設立科技信貸產(chan) 品，服務科技型企業(ye) 融資。到2023年，力爭(zheng) 財政預算科技投入達3000萬(wan) 元，得到金融資本、社會(hui) 資金、市場主體(ti) 研發投入達1000萬(wan) 元以上。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市科工信局、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局）

(十一)加強知識產(chan) 權管理與(yu) 服務。建立重大經濟活動知識產(chan) 權審查評議製度，強化知識產(chan) 權創造、保護、運用，培育高價(jia) 值知識產(chan) 權、知識產(chan) 權密集型企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 。引進和培育知識產(chan) 權服務機構，建設知識產(chan) 權托管、評估、交易公共服務平台，推動知識產(chan) 權國際合作交流。到2023年，力爭(zheng) 有效發明專(zhuan) 利115件。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位:市科工信局）

（十二）探索推行企業(ye) 科技特派員製度。根據省科技廳印發的《海南省企業(ye) 科技特派員製度實施方案》要求，搭建高新技術企業(ye) 和科研人員交流服務平台，建立高新技術和規模以上工業(ye) 企業(ye) “科技特派員”工作製度，鼓勵和引導科技人員服務我市科技創新和產(chan) 業(ye) 發展。到2023年，力爭(zheng) 完成派駐5家企業(ye) “科技特派員”，為(wei) 支撐我市經濟高質量發展發揮重要作用。（牽頭單位:市科工信局；配合單位：市委組織部人才發展局、市統計局、市稅務局、相關(guan) 企業(ye) ）

三、組織保障

（一）加強組織領導。為(wei) 切實加強我市以超常規手段打贏科技創新翻身仗工作的統籌協調、係統謀劃、督查落實，成立萬(wan) 寧市打贏科技創新翻身仗工作專(zhuan) 班，由市政府主要領導任組長、分管副市長任副組長，市科工信局及各相關(guan) 單位主要負責人為(wei) 成員。工作專(zhuan) 班辦公室設在市科工信局，由市科工信局局長兼任辦公室主任，工作專(zhuan) 班各成員單位明確1名骨幹為(wei) 聯絡員，加強溝通協調，形成工作合力。

（二）強化檢查督導。市政府將推進科技創新工作納入專(zhuan) 項督查範圍，開展定期檢查督導工作，召開行業(ye) 部門碰頭會(hui) ，及時發現、研究、協調解決(jue) 工作重點、難點問題，確保科技創新各項工作指標實現新突破，為(wei) 數字經濟、熱帶特色高效農(nong) 業(ye) 和種植業(ye) 、高端食品加工等支柱產(chan) 業(ye) 和實體(ti) 經濟高質量發展提供強大科技支撐。

（三）健全科技創新服務體(ti) 係。以《萬(wan) 寧市促進科技創新發展的若幹措施（試行）》為(wei) 支撐，全麵提升科技創新服務能力，實現創新驅動發展戰略，加快推進萬(wan) 寧市實體(ti) 經濟高質量發展。

（四）做好科技評價(jia) 宣傳(chuan) 。工作專(zhuan) 班各成員單位要按照職責分工，勇於(yu) 擔當、主動作為(wei) ，及時研究解決(jue) 推動科技創新中存在的重點問題，積極推進工作；積極參加工作專(zhuan) 班會(hui) 議和辦公室會(hui) 議，認真落實工作專(zhuan) 班確定的工作任務和議定事項；要互通信息，互相支持，密切配合，形成工作合力，及時報告重點工作進展情況。

 萬(wan) 寧市人民政府辦公室

                          2021年10月29日

(此件主動公開）

政策原鏈接：

https://wanning.hainan.gov.cn/wanning/zfxxgk/sgbmgk/zfb/zfb/202112/t20211209_3109883.html