各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

為(wei) 深入貫徹落實市十三次黨(dang) 代會(hui) 和市委十三屆四次全會(hui) 精神，將大西安建設成為(wei) 亞(ya) 歐合作交流的國際化大都市，培育以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為(wei) 主的萬(wan) 億(yi) 級現代服務業(ye) 大產(chan) 業(ye) ，實現全市服務業(ye) “總量擴大、結構優(you) 化、品質提升”，特製定本意見。

一、優(you) 化發展環境

(一)放寬市場準入限製。全麵清理並取消無法律依據的行政審批前置服務事項，實行統一市場準入製度。凡國家法律法規未明令禁入的服務業(ye) 領域，包括通信、交通等基礎設施以及金融、物流等現代服務業(ye) ，全部向外資、民間資本開放，並實行內(nei) 外資、內(nei) 外地企業(ye) 同等待遇。對服務業(ye) 企業(ye) 現行的行政事業(ye) 性收費，凡收費標準有上、下限幅度規定的，一律按下限標準收取。在自貿試驗區的主體(ti) 功能區，全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，推行外商投資負麵清單，進一步擴大市場準入對外開放範圍。(市發改委、市工商局、市商務局，各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 等負責)

(二)推進商事製度改革。深入推進“放管服”改革，簡化工作程序，優(you) 化辦事流程。放寬注冊(ce) 資本登記、企業(ye) 住所登記、企業(ye) 名稱登記和企業(ye) 集團登記等條件，支持個(ge) 體(ti) 工商戶轉型登記。允許以知識產(chan) 權、土地使用權、股權、債(zhai) 權、林權等非貨幣資產(chan) 作價(jia) 出資，其出資比例不受限製。貫徹落實“先照後證”，允許“一址多照、一照多址”，全麵推進商事製度改革。(市工商局等負責)

(三)落實稅收優(you) 惠政策。落實好國家、省、市出台的關(guan) 於(yu) 支持服務業(ye) 企業(ye) 的一攬子稅收優(you) 惠政策。對符合條件的服務業(ye) 企業(ye) 及時落實西部大開發稅收優(you) 惠政策。研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型服務業(ye) 企業(ye) ，可申請認定為(wei) 高新技術企業(ye) ，享受15%的企業(ye) 所得稅優(you) 惠稅率。用好用足各項抵扣政策，打通企業(ye) 抵扣鏈條，將所有企業(ye) 新增不動產(chan) 所含增值稅納入抵扣範圍。(市國稅局、市地稅局、市財政局等負責)

(四)加大財政資金投入。發揮財政資金的引導、示範和杠杆作用，整合促進服務業(ye) 發展的各類專(zhuan) 項資金，創新投入方式，以產(chan) 業(ye) 基金、股權投入和貸款貼息等方式，支持服務業(ye) 加快發展。扶持重點業(ye) 態、重點項目、重大載體(ti) 和重點企業(ye) 發展，支持服務業(ye) 改革試點、聚集區建設、服務業(ye) 品牌和標準化建設，支持服務業(ye) 自主創新以及為(wei) 中央、省財政投資項目提供配套等。各區縣、西鹹新區、各開發區應根據財力情況，安排服務業(ye) 發展專(zhuan) 項資金並逐步擴大規模。(市級相關(guan) 部門，各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 等負責)

二、增強要素供給

(五)優(you) 先保障用地。在符合土地利用總體(ti) 規劃的基礎上，對服務業(ye) 建設項目用地優(you) 先安排新增建設用地指標，對重點服務業(ye) 項目用地要做到應保盡保。支持“退二進三”、舊城區改造、城區老工業(ye) 區搬遷、關(guan) 停淘汰落後產(chan) 能騰出的土地用於(yu) 服務業(ye) 發展。在不改變用地主體(ti) 、不重新開發建設等前提下，利用存量房產(chan) 興(xing) 辦信息服務、研發設計、文化旅遊、動漫創意等現代服務業(ye) 、非營利性養(yang) 老服務機構、“互聯網+”等新業(ye) 態的，土地用途可暫不變更。對商服、住宅、旅遊、娛樂(le) 等備案類項目，土地報批征收前不再進行建設用地預審。

對高品質特色酒店和汽車旅館項目用地，可分別按照評估價(jia) 格不高於(yu) 相同條件下商業(ye) 零售、批發等服務業(ye) 用地評估價(jia) 的50%和70%確定出讓起始價(jia) 及底價(jia) 。對研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與(yu) 監測等國家支持發展的新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態建設項目，按照科教用地出讓。農(nong) 產(chan) 品批發市場作為(wei) 經營性商業(ye) 用地，可以參照市場地價(jia) 水平、所在區域基準地價(jia) 和工業(ye) 用地最低價(jia) 標準等確定出讓底價(jia) 。社會(hui) 資本投資的床位設置500張以上的醫療類項目，項目用地的土地出讓金不高於(yu) 工業(ye) 用地土地出讓金水平。(市國土局、市規劃局、市建委、市工信委，各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 等負責)

(六)加大融資支持。鼓勵企業(ye) 在境內(nei) 外證券市場上市、掛牌，按照《西安市財政局西安市人民政府金融工作辦公室關(guan) 於(yu) 修訂〈西安市鼓勵企業(ye) 上市發展專(zhuan) 項資金管理辦法〉的通知》(市財發〔2016〕60號)給予相應的獎勵。支持企業(ye) 擴大直接融資，對企業(ye) 通過境內(nei) 證券市場開展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬(wan) 元;對企業(ye) 通過發行債(zhai) 券、票據等方式融資，單戶企業(ye) 發債(zhai) 規模年度累計在5000萬(wan) 元以上，集合企業(ye) 發債(zhai) 規模年度累計在2億(yi) 元以上，按融資額的0.2%給予獎勵，最高不超過100萬(wan) 元。以上獎勵扶持按照《西安市加快金融業(ye) 發展的若幹扶持辦法(暫行)》(市辦字〔2017〕217號)執行。(市金融辦、西安銀行、市財政局等負責)

(七)完善價(jia) 格政策。嚴(yan) 格執行服務業(ye) (含限上商貿企業(ye) )用電、用氣、用水、用熱與(yu) 工業(ye) 同價(jia) 政策。進一步完善峰穀分時電價(jia) 政策，符合條件的服務業(ye) 企業(ye) (含限上商貿企業(ye) )，可參與(yu) 直供電試點。養(yang) 老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jia) 格執行。(市物價(jia) 局、市商務局、市統計局、國網西安供電公司、省地電西安分公司、西安秦華天然氣有限公司、市熱力總公司、西安水務集團等負責)

(八)強化人才支撐。實施人才優(you) 先發展戰略，加快引進緊缺人才、激活現有人才、穩定關(guan) 鍵人才、造就高端人才，著力解決(jue) 我市服務業(ye) 領軍(jun) 人才短缺、國際化人才偏少、體(ti) 製內(nei) 人才市場化不夠、人才服務環境不優(you) 等問題。加大人才引進力度，對在西安創辦企業(ye) 或開展成果產(chan) 業(ye) 化活動的人才、用人單位及中介機構給予一次性獎勵。完善人才獎勵激勵機製，對貢獻突出的各類人才或團體(ti) 給予相應獎勵。以上獎勵扶持按照《西安市深化人才發展體(ti) 製機製改革打造“一帶一路”人才高地若幹政策措施》(市字〔2017〕47號)執行。(市委人才辦、市級相關(guan) 部門等負責)

三、促進重點領域加快發展

(九)積極培育旅遊業(ye) 市場主體(ti) 。加大旅遊供給側(ce) 結構性改革，努力構建全域旅遊大格局。對獲得“中國百強旅行社”的，一次性獎勵100萬(wan) 元;對獲得國家旅遊行業(ye) 主管部門表彰的旅行社給予一定獎勵;對接待入境遊客、國內(nei) 遊客、入境自主外聯遊客綜合排名靠前、年營業(ye) 收入首次達到一定規模以及組織專(zhuan) 列達到相應人數的旅行社，分別給予一定獎勵;對新獲得國家5A、4A、3A的旅遊景區，分別給予300萬(wan) 元、100萬(wan) 元、50萬(wan) 元的獎勵;鼓勵新建高品質酒店，對高品質特色酒店改造提升、評星定級、高端引進、創牌定標等給予獎勵扶持，具體(ti) 獎勵政策按照《西安市關(guan) 於(yu) 加快推進高品質特色酒店建設的政策意見》(市政辦發〔2017〕108號)執行;對新評定的國家級和省級旅遊度假區、國家級旅遊示範基地(示範區)，達到國家標準的旅遊集散中心和休閑露營地(包括自駕車露營地、帳篷露營地和青少年露營地等)，分別給予一定獎勵。(市旅發委、市財政局等負責)

圍繞采摘、溫泉旅遊、滑雪旅遊、紅色旅遊、研學旅遊等開發旅遊專(zhuan) 題產(chan) 品，支持有條件的鄉(xiang) 村因地製宜發展特色旅遊及精品民宿，對新開發西安特色旅遊商品的企業(ye) 給予貼息扶持。繼續保留國際航線發展專(zhuan) 項資金，並按照省市2∶1配套比例支持國際航線開通。(市旅發委、市發改委、市財政局等負責)

(十)加快文化產(chan) 業(ye) 創新發展。把文化作為(wei) 西安第一優(you) 勢，大力發展特色文化產(chan) 業(ye) ，加快建設“絲(si) 路文化高地”。對新認定為(wei) 國家級、省級文化產(chan) 業(ye) 園區(基地)的，分別一次性給予運營主體(ti) 300萬(wan) 元、100萬(wan) 元獎勵，所在區縣、開發區財政按照不低於(yu) 市級同等數額給予配套獎勵。對被評為(wei) 全國文化企業(ye) 30強的單位給予50萬(wan) 元獎勵。對獲得國家級數字出版轉型示範單位的企業(ye) 給予50萬(wan) 元獎勵。對年營業(ye) 收入首次突破2000萬(wan) 元的，市級財政一次性獎勵50萬(wan) 元。具體(ti) 按照《關(guan) 於(yu) 補短板加快西安文化產(chan) 業(ye) 發展的若幹政策》(市辦發〔2017〕12號)執行。(市委宣傳(chuan) 部、市文廣新局等負責)

(十一)推動金融業(ye) 集聚發展。吸引各類金融機構聚集，建設以高新科技金融區為(wei) 核心—灃渭能源金融區—曲江滻灞文化金融、新金融試驗區為(wei) 支撐的金融“金三角”。對新設立或新引進的法人金融機構、法人金融機構一級分公司、區域金融總部機構以及法人金融機構的職能總部、運營總部、後台服務中心等自建或購買(mai) 辦公用房的，按自建房核算成本或購房合同價(jia) 格的1.5%一次性給予補助，補助額最高不超過200萬(wan) 元;租賃辦公用房的，3年內(nei) 每年按房屋租金的30%給予補助，累計補助額不超過100萬(wan) 元。

對經國務院金融監管部門批準、新設立注冊(ce) 在我市的法人金融機構，按其實繳注冊(ce) 資本規模給予一次性資金補助。注冊(ce) 資本在1億(yi) 元以上的法人機構，給予200萬(wan) 元的基礎補助;注冊(ce) 資本超過1億(yi) 元的部分，每增加1億(yi) 元增加100萬(wan) 元的補助(最高限額為(wei) 6000萬(wan) 元)。對新設立或新引進的地方類金融機構，按其實繳注冊(ce) 資本規模給予相應的資金補助。以上補助按照《西安市加快金融業(ye) 發展的若幹扶持辦法(暫行)》(市辦字〔2017〕217號)執行。(市金融辦、市財政局，各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 等負責)

(十二)促進物流業(ye) 快速發展。對從(cong) 事運輸、代理、倉(cang) 儲(chu) 、裝卸、配送等一體(ti) 化服務的物流企業(ye) ，在西部大開發政策規定範圍內(nei) 按15%的稅率征收企業(ye) 所得稅，對企業(ye) 在投資總額內(nei) 進口的自用設備，免征關(guan) 稅。對符合條件的物流企業(ye) 自用的(包括自用和出租)大宗商品倉(cang) 儲(chu) 設施用地，按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。(市國稅局、市地稅局、西安海關(guan) 、市財政局等負責)

對首次被評為(wei) 國家5A、4A、3A級的物流企業(ye) ，分別給予50萬(wan) 元、30萬(wan) 元、20萬(wan) 元獎勵。對被全國現代物流工作部際聯席會(hui) 議新評為(wei) 全國製造業(ye) 與(yu) 物流業(ye) 聯動發展示範企業(ye) 的，給予30萬(wan) 元獎勵。(市發改委、市財政局等負責)

對大型商貿企業(ye) 將本市城區範圍內(nei) 的物流業(ye) 務外包給本市第三方物流企業(ye) 使用標準化共同配送車輛進行配送，且外包實現銷售額占其在本市總銷售額30%以上的予以獎勵，同一企業(ye) 累計獎勵不超過30萬(wan) 元。(市商務局、市財政局等負責)

(十三)加快發展科技服務業(ye) 。鼓勵高等院校、科研院所及企業(ye) 積極開展技術轉移轉化。支持在駐地科研院所、高校設立或協同社會(hui) 資本共同設立混合所有製技術轉移服務機構，對其提供的科技成果轉移和知識產(chan) 權運營服務，按年度促成技術交易額的1‰，給予最高80萬(wan) 元/年補助。引導企業(ye) 積極吸納高校院所技術成果，對企業(ye) 申報的在本地實施轉化的項目，經評審認定經濟效益明顯的，擇優(you) 按項目投入(包括購買(mai) 技術成果、委托技術開發或實施科技成果無形資產(chan) 作價(jia) 入股等形式)的10%，給予最高200萬(wan) 元補助。(市科技局、市工信委、市財政局等負責)

對世界500強企業(ye) 、知名跨國公司、國內(nei) 大型企業(ye) 在西安設立研發中心、實驗室等研發機構的，按照“一事一議”，根據其投資建設情況給予一定投資補助，所需經費由市科技局、市工信委、市發改委在相關(guan) 資金計劃中列支。對獲得國家、省、市級認定的研發中心，由市級科研資金分別給予80萬(wan) 元、50萬(wan) 元、30萬(wan) 元支持。(市科技局、市工信委、市發改委、市財政局等負責)

利用西安科技大市場進行重大試驗設施和科研基礎設施的開放共享試點。對在創新研發活動中，通過西安科技大市場網絡服務平台使用高校院所共享設備的企業(ye) ，按其經核定使用費支出最高10%的比例，給予最高20萬(wan) 元的補助。對高校院所設備提供方，根據其入網總台(套)數、收入情況、年度新增入網設備台(套)數及服務本地企業(ye) 台(套)數進行量化排序，對前50名分檔給予15萬(wan) 元、10萬(wan) 元、5萬(wan) 元的獎勵。對新建軍(jun) 民融合服務平台，按照服務交易範圍、交易量，給予總投資額30%最高不超過1000萬(wan) 元的獎勵。(市科技局、市工信委、市創改辦、市財政局等負責)

(十四)提高軟件和信息服務業(ye) 競爭(zheng) 力。鼓勵軟件產(chan) 業(ye) 公共服務平台建設，對新通過國家級、省級認證認可的，分別給予最高100萬(wan) 元、50萬(wan) 元的一次性獎勵。支持創建軟件產(chan) 業(ye) 園區(基地)，對新獲批為(wei) 國家、省級軟件產(chan) 業(ye) 園區(基地)的分別給予100萬(wan) 元、50萬(wan) 元獎勵。

對新取得國家計算機信息係統集成資質一、二級的企業(ye) ，分別給予50萬(wan) 元、10萬(wan) 元的獎勵。對首次獲得國際軟件成熟度認證達到CMM5級、CMM4級、CMM3級的信息服務業(ye) 企業(ye) ，分別一次性給予100萬(wan) 元、50萬(wan) 元、20萬(wan) 元獎勵;對首次達到信息係統集成一、二級資質的信息服務業(ye) 企業(ye) ，分別一次性給予50萬(wan) 元、20萬(wan) 元獎勵。

吸引境內(nei) 外知名軟件和信息服務企業(ye) 及研發機構來西安投資落戶，對投資額達3000萬(wan) 元以上的，按其實際到位投資額的5%獎勵給其在西安所設立的公司(機構)，最高不超過500萬(wan) 元。政府部門、事業(ye) 單位應優(you) 先采用購買(mai) 雲(yun) 計算服務的方式開展電子政務建設。對若幹成長性好、效益明顯、對產(chan) 業(ye) 支撐作用大的第三方雲(yun) 計算服務平台，按照成交量和成長性等因素排名，評選前20名，給予總投資額30%最高不超過200萬(wan) 元的建設經費補助。(市科技局、市投資委、市工信委、市發改委、市財政局等負責)

(十五)推動商貿業(ye) 轉型升級。支持限額以上商貿企業(ye) 擴大銷售。對已進入限上企業(ye) 字典庫，銷售額增速超過全市增速且銷售額超10億(yi) 元的批發、零售企業(ye) ，按年銷售額增長速度等綜合考量排名前20名的企業(ye) ，分別給予20—60萬(wan) 元獎勵;對已進入限上企業(ye) 字典庫，其營業(ye) 額增速超過全市增速且營業(ye) 額超過1億(yi) 元的住宿、餐飲企業(ye) ，按年營業(ye) 額增長速度等綜合排名前10名的企業(ye) ，分別給予不超過30萬(wan) 元的獎勵;對年內(nei) 新納入限上企業(ye) 字典庫的批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等企業(ye) ，一次性獎勵每戶企業(ye) 20萬(wan) 元。根據市統計局提供的限上重點商貿企業(ye) 名單，對實施集中收銀的企業(ye) 根據營業(ye) 額規模予以獎勵，最高不超過200萬(wan) 元。

對被商務主管部門新認定為(wei) 國家級示範中央商務區的，給予200萬(wan) 元獎勵;對新認定為(wei) 國家級、省級和市級商貿功能區(商圈)的，分別給予100萬(wan) 元、80萬(wan) 元和50萬(wan) 元獎勵;對新認定為(wei) 國家級、省(市)級特色商業(ye) 街的，分別給予運營管理單位80萬(wan) 元、50萬(wan) 元一次性獎勵。

根據市統計局限上商貿企業(ye) 名單，對大型百貨企業(ye) 全年營業(ye) 額超2億(yi) 元且同比增長、營業(ye) 麵積在20000平方米以上的，給予企業(ye) 實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬(wan) 元的房租補助;大型超市企業(ye) 全年營業(ye) 額超2億(yi) 元且同比增長、營業(ye) 麵積在15000平方米以上的，給予企業(ye) 實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬(wan) 元的房租補助。(市商務局、市統計局、市財政局等負責)

(十六)支持電子商務發展。對首次評為(wei) 國家級、省級、市級的電子商務示範企業(ye) ，分別給予100萬(wan) 元、50萬(wan) 元、20萬(wan) 元的一次性補助;對首次評為(wei) 國家級、省級、市級電子商務示範基地的電子商務園區，分別一次性給予200萬(wan) 元、100萬(wan) 元、50萬(wan) 元的補助。(市商務局、市財政局等負責)

鼓勵企業(ye) 自建電子商務平台。對在我市轄區注冊(ce) 納入限額以上貿易業(ye) 統計的平台公司，網上年銷售額首次超過5000萬(wan) 元或網上年銷售額居所在行業(ye) 全國排名前三名的，一次性給予不超過100萬(wan) 元的獎勵;對網上年銷售額1000萬(wan) 元至5000萬(wan) 元的，一次性給予不超過50萬(wan) 元的獎勵;對網上年銷售額500萬(wan) 元至1000萬(wan) 元的，一次性給予不超過20萬(wan) 元的獎勵。此項獎勵不重疊計算。(市商務局、市財政局、市統計局、市文廣新局等負責)

支持我市企業(ye) 在阿裏巴巴、京東(dong) 等知名第三方電子商務平台建設網店。對納入限額以上貿易統計的網店，年銷售額首次超過5000萬(wan) 元的，一次性給予不超過100萬(wan) 元的獎勵;對於(yu) 銷售額1000萬(wan) 元至5000萬(wan) 元的，一次性給予不超過50萬(wan) 元的獎勵;對於(yu) 銷售額500萬(wan) 元至1000萬(wan) 元的，一次性給予不超過20萬(wan) 元的獎勵。此項獎勵不重疊計算。鼓勵傳(chuan) 統服務行業(ye) 提高電子商務應用水平，對納入限額以上貿易統計的網上年銷售額首次達到5000萬(wan) 元以上的企業(ye) ，一次性給予不超過100萬(wan) 元的獎勵。加大移動支付覆蓋力度，對實現支付寶、財富通等第三方移動支付全覆蓋的集中零售、綜合批發、農(nong) 貿等市場，根據市場規模一次性給予10—20萬(wan) 元的獎勵。(市商務局、市財政局、市統計局等負責)

促進農(nong) 村電子商務發展。對獲得西安市電子商務示範區(縣)稱號、示範鎮稱號、示範村稱號的，分別給予不超過100萬(wan) 元、50萬(wan) 元、10萬(wan) 元的獎勵。(市商務局、市財政局、市農(nong) 林委等負責)

大力發展跨境電子商務。支持建設跨境電子商務公共服務平台或第三方專(zhuan) 業(ye) 服務平台，支持跨境電商企業(ye) 做大做強及小微企業(ye) 發展，鼓勵跨境電商O2O線上線下融合發展，鼓勵跨境電商企業(ye) 建設、租賃海外倉(cang) 和境外商品展示中心(館)。對經西安跨境電子商務通關(guan) 公共服務平台統計的年進出口交易額超過500萬(wan) 元的全市前十名的電子商務交易平台(企業(ye) )，給予每戶不超過50萬(wan) 元的獎勵。(市商務局、國際港務區管委會(hui) 、西鹹新區空港新城管委會(hui) 、西安海關(guan) 、市財政局等負責)

(十七)壯大會(hui) 展業(ye) 規模。引導鼓勵多種所有製企業(ye) 參與(yu) 公平競爭(zheng) ，通過收購、兼並、參股等形式組建混合所有製展覽集團，做大做強龍頭企業(ye) ，提升會(hui) 展企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。

支持會(hui) 展企業(ye) 國際化發展。鼓勵我市會(hui) 展企業(ye) 加入國際會(hui) 展組織，推動會(hui) 展企業(ye) 高端化、國際化發展。對我市會(hui) 展企業(ye) 獲得國際展覽業(ye) 協會(hui) (UFI)或國際大會(hui) 及會(hui) 議協會(hui) (ICCA)認證的給予一次性補助20萬(wan) 元。

對在本市舉(ju) 辦的規模大、效益好、有發展潛力、帶動作用強的全國性、區域性展會(hui) 或被市政府列入重點支持的展會(hui) 項目，根據展位數量和招展情況分檔次給予舉(ju) 辦方最高150萬(wan) 元獎勵。對在我市舉(ju) 辦國內(nei) 外各類大、中型會(hui) 議，根據舉(ju) 辦時間跨度和來賓規格分檔次給予舉(ju) 辦方最高100萬(wan) 元獎勵。對舉(ju) 辦超大規模、有突出影響和發展潛力的展會(hui) ，實行市政府“一事一議”的扶持政策。(市會(hui) 展辦、市財政局等負責)

四、推動產(chan) 業(ye) 聚集發展

(十八)建設服務業(ye) 綜合改革試點聚集區。鼓勵先行先試、示範帶動，著力突破製約服務業(ye) 發展的瓶頸，推進國家、省、市級服務業(ye) 綜合改革試點聚集區建設。對被新認定為(wei) 國家、省級、市級服務業(ye) 聚集區的，分別給予100萬(wan) 元、80萬(wan) 元、50萬(wan) 元獎勵。各開發區管委會(hui) 應予一定配套，各區縣政府在財力允許的情況下予以相應配套。(市發改委、市財政局，各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 等負責)

(十九)支持服務業(ye) 聚集區的公共服務平台和重大項目建設。對各級服務業(ye) 綜合改革試點聚集區的公共服務平台項目和重大建設項目給予重點扶持，並優(you) 先推薦申報國家、省上資金扶持。對獲得國家服務業(ye) 發展引導資金扶持的項目，給予50%的配套支持，最高不超過200萬(wan) 元。(市發改委、市財政局等負責)

(二十)建立服務業(ye) 聚集區推進機製。加強聚集區間的溝通和協調，強化各級服務業(ye) 聚集區聯絡員製度。各級服務業(ye) 聚集區每年初應向市服務業(ye) 辦上報年度工作總結，市服務業(ye) 辦每年進行創新發展先進聚集區評選，對被評為(wei) 先進聚集區(入選數不超過10%)的管理機構給予通報表彰。(市發改委、市財政局，各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 等負責)

五、發展壯大市場主體(ti)

(二十一)鼓勵服務業(ye) 企業(ye) 做大做強。鼓勵引進行業(ye) 龍頭企業(ye) ，著力培育本土服務業(ye) 示範企業(ye) 。對年營業(ye) 收入首次超過10億(yi) 元，年增長率超過10%的規模以上服務業(ye) 企業(ye) ，一次性給予運營補貼100萬(wan) 元;對年營業(ye) 收入首次超過20億(yi) 元，年增長率超過10%的規模以上服務業(ye) 企業(ye) ，一次性給予運營補貼200萬(wan) 元。對我市年度營業(ye) 收入首次進入中國服務業(ye) 500強的企業(ye) ，一次性給予300萬(wan) 元補助;首次進入全國服務業(ye) 行業(ye) 百強的企業(ye) ，一次性給予100萬(wan) 元補助。對經市統計局確認的新增規模以上服務業(ye) 企業(ye) 每戶給予20萬(wan) 元獎勵。上述獎勵資金根據行業(ye) 門類分別由相關(guan) 市級專(zhuan) 項資金支出。(市委宣傳(chuan) 部、市發改委、市旅發委、市科技局、市商務局、市會(hui) 展辦、市統計局等負責)

(二十二)大力發展總部經濟。推動企業(ye) 總部快速聚集，對新引進的企業(ye) 總部，經行業(ye) 主管部門認定後，實繳注冊(ce) 資本在10億(yi) 元及以上的補貼500萬(wan) 元;實繳注冊(ce) 資本5—10億(yi) 元(含5億(yi) 元)的補貼300萬(wan) 元;實繳注冊(ce) 資本1—5億(yi) 元(含1億(yi) 元)的補貼100萬(wan) 元。上述獎勵資金根據行業(ye) 門類分別由相關(guan) 市級專(zhuan) 項資金支出。(市投資委、市委宣傳(chuan) 部、市發改委、市旅發委、市科技局、市工信委、市商務局、市會(hui) 展辦、市統計局等負責)

(二十三)支持樓宇經濟發展。以整棟商務樓宇為(wei) 核算單位，樓宇內(nei) 企業(ye) 年度合計實繳增值稅、企業(ye) 所得稅市與(yu) 區縣留成部分(建安、房地產(chan) 企業(ye) 除外)首次突破5000萬(wan) 元、2000萬(wan) 元的，分別給予樓宇經營管理機構60萬(wan) 元、30萬(wan) 元獎勵。(市發改委、市財政局、市國稅局、市地稅局等負責)

(二十四)推進創新創業(ye) 。落實《“創業(ye) 西安”行動計劃(2017—2021)》等係列政策措施，加快國家小微企業(ye) 創業(ye) 創新基地城市示範建設。大力鼓勵和支持利用現有樓宇資源改造建設低成本、便利化、全要素、開放式的眾(zhong) 創空間和科技企業(ye) 孵化器。對於(yu) 新認定的市級眾(zhong) 創空間和科技企業(ye) 孵化器分檔給予30—300萬(wan) 元的支持。對新培育的國家級、省級和市級小企業(ye) 創業(ye) 基地，分別給予300萬(wan) 元、100萬(wan) 元和50萬(wan) 元資金支持。激勵本地高校院所、軍(jun) 工集團、龍頭企業(ye) 和國內(nei) 外知名眾(zhong) 創機構建設專(zhuan) 業(ye) 化眾(zhong) 創空間(孵化器)，經綜合評定，連續三年每年給予最高500萬(wan) 元的經費支持。對在西安創辦企業(ye) 或開展成果產(chan) 業(ye) 化活動的領軍(jun) 人才，經評定分等次一次性給予每人500萬(wan) 元、300萬(wan) 元、100萬(wan) 元項目配套獎補。設立30億(yi) 元的西安創業(ye) 投資種子基金。加大支持創業(ye) 擔保貸款工作力度，繼續實施財政貼息政策。(市科技局、市工信委、市人社局、市財政局等負責)

(二十五)鼓勵創牌定標。引導和支持企業(ye) 開發具有自主知識產(chan) 權的服務產(chan) 品，創建特色鮮明的“西安服務”城市品牌。對服務業(ye) 企業(ye) 首次獲得省、市名牌產(chan) 品的，按照《西安市實施名牌戰略扶持企業(ye) 創馳(著)名商標獎勵資金管理辦法》(市政辦發〔2011〕3號)進行獎勵。

鼓勵企業(ye) 主導和參與(yu) 標準製定，打造服務業(ye) “西安標準”。對國際、國家、行業(ye) 和地方標準(含地方技術規範)製定中排名在主要製定單位中最靠前的本地企業(ye) 分別給予50萬(wan) 元、40萬(wan) 元、30萬(wan) 元和15萬(wan) 元獎勵。廣泛開展服務業(ye) 標準化試點，對承擔國家級服務業(ye) 標準化示範項目和試點項目並驗收合格的企業(ye) ，分別給予30萬(wan) 元和20萬(wan) 元獎勵。對承擔市級服務業(ye) 標準化試點(示範)項目並驗收合格的企業(ye) ，給予20萬(wan) 獎勵。(市質監局、市發改委、市財政局等負責)

六、完善服務業(ye) 工作機製

(二十六)強化組織協調機製。進一步增強市服務業(ye) 綜合改革試點工作推進領導小組的作用，加強統籌協調，做好督促檢查和跟蹤分析，確保各項任務落到實處。市級有關(guan) 部門要按照工作職能，加強溝通協商，密切配合。各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 要進一步強化服務業(ye) 發展領導小組和工作機構，結合實際抓緊組織實施，確保取得實效，協調推進全市服務業(ye) 發展相關(guan) 工作。

(二十七)加強運行統計監測。完善服務業(ye) 統計調查方法和指標體(ti) 係，增強對新興(xing) 領域的統計監測。明確各有關(guan) 部門相關(guan) 統計任務，建立健全有關(guan) 部門信息共享機製，實現服務業(ye) 應統盡統，客觀真實反映我市現代服務業(ye) 發展水平，為(wei) 各級黨(dang) 委、政府決(jue) 策提供可靠依據。(市統計局、市級相關(guan) 部門負責)

(二十八)建立有效考核機製。加強本意見的貫徹落實，各項條款的負責部門要依據本意見盡快出台具體(ti) 的實施細則(辦法)。強化對本意見各項政策落實情況的督查力度，將本意見的貫徹落實情況納入全市年度目標責任考核體(ti) 係。對服務業(ye) 發展提速、比重提高、結構提升、品牌創優(you) 等方麵成效突出的區縣政府、聚集區和相關(guan) 部門給予表彰。(市考核辦、市級相關(guan) 部門負責)

七、附則

(二十九)本意見中所指企業(ye) 為(wei) 注冊(ce) 地、納稅地、項目實施地在西安市轄區(含西鹹新區)的服務業(ye) 企業(ye) 。

(三十)本意見實行最高限額的原則，同一事項涉及多項補助扶持政策的，按最高一項執行。同一企業(ye) 當年獲得的無償(chang) 財政獎補資金總額原則上均不超過企業(ye) 繳納稅收地方留成部分的總額。凡財政獎補政策，原則上僅(jin) 為(wei) 對上一年度的達標獎勵。

(三十一)市本級已出台的相關(guan) 政策意見與(yu) 本意見不一致的部分，以本意見為(wei) 準。本意見未涉及的服務業(ye) 其他政策，按各領域既定的專(zhuan) 項政策執行。各區縣政府、西鹹新區管委會(hui) 、各開發區管委會(hui) 要切實落實本意見各項措施要求，並抓緊製定相應的配套政策。

(三十二)本意見自發布之日起施行，有效期5年。期間相關(guan) 政策規定如遇國家政策調整，以國家調整後的政策規定為(wei) 準。

西安市人民政府

2018年4月12日

政策原鏈接：

https://xasswj.xa.gov.cn/ztzl/zymysyqzl/zcfg/5d72491065cbd825a4962a77.html

編輯：張雪雯
審核：白川