廈門市支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 高質量發展的若幹措施

為(wei) 加快推動專(zhuan) 精特新企業(ye) 梯隊培育和高質量發展，進一步提升專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 創新能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平，增強產(chan) 業(ye) 鏈配套能力，深入推進新型工業(ye) 化，為(wei) 發展新質生產(chan) 力注入新動能，根據國家有關(guan) 文件精神及《福建省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發福建省進一步支持專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 發展的若幹措施的通知》（閩政辦〔2024〕23號）等規定，結合本市實際，製定本措施。

一、主要目標

力爭(zheng) 到2026年，全市創新型中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、專(zhuan) 精特新重點“小巨人”企業(ye) 實現量的合理增長和質的有效提升。專(zhuan) 精特新企業(ye) 戶均研發占比超10%，戶均I類知識產(chan) 權數量超8件，企業(ye) 數字化水平等級二級及以上的占比達到90%。持續完善大中小企業(ye) 融通、校企協同創新、要素資源持續集聚的創新發展生態。

本措施所指“專(zhuan) 精特新企業(ye) ”，包含“專(zhuan) 精特新中小企業(ye) ”“專(zhuan) 精特新‘小巨人’企業(ye) ”“專(zhuan) 精特新重點‘小巨人’企業(ye) ”。

二、具體(ti) 措施

（一）夯實培育基礎

1.構建梯度培育體(ti) 係。構建創新型中小企業(ye) —專(zhuan) 精特新中小企業(ye) —專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的梯度培育體(ti) 係。圍繞本市“4+4+6”現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，聚焦重點產(chan) 業(ye) 鏈，麵向新一代信息技術、人工智能、大數據、生物製造、低空經濟等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 領域培育一批代表新質生產(chan) 力發展方向的專(zhuan) 精特新企業(ye) 。將創新能力強、成長性好、產(chan) 業(ye) 鏈配套強、市場競爭(zheng) 優(you) 勢顯著的專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 作為(wei) 專(zhuan) 精特新“小巨人”後備企業(ye) ，實施精準培育。（責任單位：市工信局、財政局，各區政府、火炬管委會(hui) ）

2.強化企業(ye) 發展激勵。支持專(zhuan) 精特新“小巨人”後備企業(ye) 創新發展，在細分賽道跑出競爭(zheng) 力，不斷釋放發展活力與(yu) 動能。結合後備企業(ye) 主營業(ye) 務、研發創新、知識產(chan) 權等綜合指標，按照績效考核結果給予最高30萬(wan) 元獎勵。對首次獲得專(zhuan) 精特新“小巨人”稱號的企業(ye) ，由市級、區級分別給予一次性50萬(wan) 元獎勵。（責任單位：市工信局、財政局，各區政府、火炬管委會(hui) ）

（二）強化創新發展

3.鼓勵實施技術改造。將專(zhuan) 精特新企業(ye) 列入技術創新基金支持範圍，對企業(ye) 實施的增資擴產(chan) 、技術改造和研發創新給予融資支持，企業(ye) 固定融資成本為(wei) 2%/年，其餘(yu) 部分由財政貼息，其中專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 固定資產(chan) 投資貸款額度上限從(cong) 5億(yi) 元提高至10億(yi) 元，研發創新貸款上限從(cong) 5000萬(wan) 元提高至1億(yi) 元。各區（管委會(hui) ）對上年度設備投入100～500萬(wan) 元的專(zhuan) 精特新企業(ye) 技術改造項目（含智能化技術改造），按年度給予不超過設備投入10%的補助,上年度設備投入500萬(wan) 元（含）以上的按照現行工業(ye) 固投補助政策執行。（責任單位：市工信局、財政局，各區政府、火炬管委會(hui) ）

4.創新聯合研發方式。支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 與(yu) 高校、科研院所聯合組建聯合實驗室，設立技術研究院、企業(ye) 技術中心、工程中心、院士專(zhuan) 家工作站、博士後工作站等，對在建和未達到相關(guan) 認定標準的研發機構予以重點支持。對符合條件的共建聯合實驗室按照新增研發設備（含軟件）非財政資金投入的10%給予補助，最高1000萬(wan) 元。支持龍頭企業(ye) 聯合專(zhuan) 精特新企業(ye) 共建中試平台。定期發布高校科研院所創新成果清單和專(zhuan) 精特新企業(ye) 研發攻關(guan) 需求清單，組織產(chan) 學研供需對接，開展訂單式研發和關(guan) 鍵技術攻關(guan) 。鼓勵專(zhuan) 精特新企業(ye) 積極申報本市創新引領工程相關(guan) 項目，按條件享受科技創新相關(guan) 補助。（責任單位：市科技局、工信局）

（三）提質賦能增效

5.加強知識產(chan) 權服務。支持各類知識產(chan) 權公共服務機構麵向專(zhuan) 精特新企業(ye) 提供政策谘詢、信息服務、業(ye) 務指導、能力培訓等知識產(chan) 權公共服務，為(wei) 專(zhuan) 精特新企業(ye) 提供知識產(chan) 權“一站式”服務。發揮國家知識產(chan) 權保護機構快速審查通道作用，對符合產(chan) 業(ye) 領域的專(zhuan) 精特新企業(ye) 予以專(zhuan) 利加快預審額度保障。對專(zhuan) 精特新企業(ye) 利用專(zhuan) 利、商標進行質押融資的，按融資利率最高不超過一年期貸款市場報價(jia) 利率，比例最高60%給予補貼（單筆貸款補貼期限最長不超過1年），企業(ye) 一年享受貼息總額最高30萬(wan) 元。（責任單位：市市場監管局、工信局）

6.強化標準品牌建設。支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 發揮“獨門絕技”優(you) 勢，積極參與(yu) 國際標準、國家標準、行業(ye) 標準製定工作，對專(zhuan) 精特新企業(ye) 作為(wei) 主要起草單位製定的國際標準、國家標準、行業(ye) 標準項目給予最高100萬(wan) 元資助。打造中小企業(ye) 區域品牌，對獲評國家級中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群的，結合產(chan) 值、研發、數字化等績效考核結果分3年給予集群運營單位最高200萬(wan) 元資金支持，用於(yu) 提升產(chan) 業(ye) 集群效益等相關(guan) 工作。（責任單位：市市場監管局、工信局、財政局，各區政府）

7.開展數字化賦能行動。支持按照政府購買(mai) 服務有關(guan) 規定開展專(zhuan) 精特新企業(ye) 數字化轉型、硬科技和創新屬性評價(jia) 、“出海”服務等工作，強化企業(ye) 培育服務，集聚服務資源支持企業(ye) 強弱項、補短板。支持符合條件的專(zhuan) 精特新“小巨人”後備企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 購買(mai) 數字化改造相關(guan) 的軟件、網關(guan) 、路由等必要的數據采集傳(chuan) 輸設備開展數字化改造，改造後數字化水平達到二級以上的按其數字化改造實際投入資金最高30%給予補助，單家企業(ye) 最高25萬(wan) 元。對專(zhuan) 精特新企業(ye) 獲得管理谘詢專(zhuan) 業(ye) 化服務的項目給予補助，按企業(ye) 為(wei) 獲得該項服務實際發生費用總額給予最高50%的補助，每家企業(ye) 每年補助最高30萬(wan) 元。開展專(zhuan) 精特新企業(ye) 數字化轉型升級技能培訓，對符合條件的培訓課程，按照每天每人次最高500元給予補貼。（責任單位：市工信局、財政局）

（四）保障資源要素

8.優(you) 化生產(chan) 要素供給。各區（管委會(hui) ）牽頭，推動轄區內(nei) 國有企業(ye) 和各級行政事業(ye) 單位為(wei) 創新型中小企業(ye) 提供適宜的經營場地。鼓勵各區（管委會(hui) ）結合實際新建或新增一定麵積的通用廠房，用於(yu) 保障專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 發展。對專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的用地需求，在新增建設用地指標、存量建設用地盤活安排上予以傾(qing) 斜。（責任單位：市工信局、資源規劃局，各區政府、火炬管委會(hui) ）

9.強化人才培育支持。大力推動專(zhuan) 精特新企業(ye) 引才育才聚才，專(zhuan) 精特新重點“小巨人”、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的核心技術高管按規定分別納入本市B類、C類高層次人才認定範疇，對符合條件的人才子女就學按本市現行人才政策辦理。支持按照政府購買(mai) 服務有關(guan) 規定開展專(zhuan) 精特新企業(ye) 人才培育、服務、宣傳(chuan) 等工作。依托高校、科研院所、企事業(ye) 單位等專(zhuan) 業(ye) 機構舉(ju) 辦各類針對專(zhuan) 精特新企業(ye) 經營管理人才的培訓班，組織企業(ye) 赴先進製造業(ye) 集中或企業(ye) “出海”主要目的地國家和地區考察學習(xi) 。（責任單位：市工信局、教育局，市委人才辦，各區政府、火炬管委會(hui) ）

10.打破人才評定限製。積極落實省培育專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 的政策要求，對專(zhuan) 精特新企業(ye) 內(nei) 具有突出技術創新能力、取得原創性科技成果以及作出重大貢獻的優(you) 秀工程技術人才（除涉及公共安全、人身健康的專(zhuan) 業(ye) 除外），按規定可不受學曆、繼續教育條件限製，直接申報工程技術係列高級職稱。與(yu) 專(zhuan) 精特新企業(ye) 簽訂1年以上工作協議且每年累計在本市工作不少於(yu) 2個(ge) 月的柔性引進高層次人才，可不受國籍、戶籍、社保等限製申報職稱評審。（責任單位：市人社局、工信局、商務局，市委人才辦）

（五）暢通融資渠道

11.加大企業(ye) 融資支持。推動本市產(chan) 業(ye) 引導基金、國家中小企業(ye) 發展基金廈門子基金對符合條件的專(zhuan) 精特新企業(ye) 予以重點支持。鼓勵金融機構圍繞專(zhuan) 精特新企業(ye) 需求，量身定製金融服務方案，創新配套融資產(chan) 品。發揮科技創新專(zhuan) 項增信子基金作用，對符合授信條件的單家專(zhuan) 精特新企業(ye) 提供最高2000萬(wan) 元的融資支持，該子基金暫免收增信服務費。用好用足先進製造業(ye) 基金和科創風投基金，重點支持關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 鏈上創新能力強的專(zhuan) 精特新企業(ye) 。  （責任單位：市財政局，市委金融辦，廈門證監局、廈門金融監管局，市工信局）

12.鼓勵企業(ye) 上市融資。與(yu) 各證券交易所、全國股轉公司對接合作，加強優(you) 質中小企業(ye) 上市基礎性培育孵化。推動兩(liang) 岸股權交易中心加快建設“專(zhuan) 精特新”專(zhuan) 板，發揮全國股轉公司便利機製作用，為(wei) 符合條件的專(zhuan) 精特新企業(ye) 開辟掛牌綠色通道，提供“一對一輔導、精準培育”服務。（責任單位：市委金融辦，廈門證監局，市財政局、工信局）

（六）助力市場開拓

13.實施強鏈補鏈行動。聚焦重點產(chan) 業(ye) 鏈上下遊關(guan) 鍵領域和環節，委托國家級機構開展本市中小企業(ye) 高質量發展專(zhuan) 項研究，加快中小企業(ye) 專(zhuan) 精特新發展。通過大企業(ye) “發榜”和專(zhuan) 精特新企業(ye) “揭榜”專(zhuan) 項行動、“揭榜掛帥”新範式等支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 主動融入大企業(ye) 和重點產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 協作配套體(ti) 係，補短板鍛長板，重點推薦揭榜專(zhuan) 精特新企業(ye) 對接產(chan) 業(ye) 基金。支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 在國內(nei) 各地舉(ju) 辦的產(chan) 品推介會(hui) 、新品發布會(hui) 、訂貨會(hui) 、經銷商大會(hui) 等開拓市場活動，單家企業(ye) 給予不超過10萬(wan) 元的場租補貼。支持專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 在機場、高鐵、地鐵、公交等重點場所開展產(chan) 品應用、體(ti) 驗、展示。（責任單位：市工信局、財政局）

14.支持國外市場開拓。支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 赴境外參展，將專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”後備企業(ye) 以及首年申請補助的其他專(zhuan) 精特新企業(ye) 按規定納入相關(guan) 專(zhuan) 項資金政策支持範圍，對展位費及搭建廈門特色品牌形象展區按規定給予補助。支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 人員申辦APEC商務旅行卡。支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 申請成為(wei) 海關(guan) “經認證的經營者”（AEO）。（責任單位：市商務局、工信局、財政局、外辦，廈門海關(guan) ）

15.支持國內(nei) 市場開拓。鼓勵企業(ye) 運用國內(nei) 貿易信用保險工具加大開拓國內(nei) 市場力度，推動保險公司為(wei) 專(zhuan) 精特新企業(ye) 提供國內(nei) 貿易信用保險服務，對參與(yu) 國內(nei) 貿易信用保險的專(zhuan) 精特新企業(ye) ，單張保單保險費率7‰以內(nei) 部分的保費，按企業(ye) 實繳保險費用40%給予補貼，單家企業(ye) 最高30萬(wan) 元。綜合運用政府首購、訂購、推廣運用等方式，推動專(zhuan) 精特新企業(ye) 科技創新產(chan) 品先試首用。對於(yu) 專(zhuan) 精特新企業(ye) 科技創新的首台（套）技術裝備，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，依法不得以商業(ye) 業(ye) 績為(wei) 由限製采購。（責任單位：市財政局、工信局，廈門金融監管局）

三、有關(guan) 要求

（一）加強組織領導。各市直有關(guan) 部門、各區（管委會(hui) ）要深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 發展的決(jue) 策部署，建立健全橫向協同、上下聯動的培育發展工作體(ti) 係和常態化工作推進機製，形成合力，統籌推進專(zhuan) 精特新企業(ye) 高質量發展工作。

（二）健全工作機製。注重抓早抓小，健全“發現—引育—遴選—服務—跟蹤”的全鏈條服務機製，擇優(you) 選擇有發展潛力的企業(ye) 進行培育和全生命周期輔導，不斷提升專(zhuan) 精特新企業(ye) 質量和效益。鼓勵各區（管委會(hui) ）針對創新型中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新企業(ye) 出台相關(guan) 配套扶持政策。

（三）營造良好環境。加大對惠企政策的宣傳(chuan) 力度，將政策宣傳(chuan) 融入企業(ye) 服務的各個(ge) 環節。充分利用各類主流媒體(ti) 以及新媒體(ti) ，挖掘專(zhuan) 精特新企業(ye) 發展成果。舉(ju) 辦各類行業(ye) 交流活動、培訓講座等，促進企業(ye) 間的交流合作與(yu) 人才成長，助力專(zhuan) 精特新企業(ye) 在良好的環境中茁壯成長，為(wei) 經濟發展注入源源不斷的創新活力。

本市現行政策文件與(yu) 本措施規定不一致的，以本措施為(wei) 準。本措施自發布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

政策原鏈接：https://xmtorch.xm.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/glfw/sbxmzj/202502/P020250221549262049566.pdf

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